Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Violetos Balčytienės ir Inos Kirkutienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui UAB „EvroAuto“ dėl skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Atsakovas nustatytu terminu atsiliepimo į prašymą nepateikė. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką atsakovui pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas pareiškėjos prašymas iš atsakovo priteisti 66042,50 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2026-02-21 iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Nustatyta, kad 2022-06-27 atsakovas pateikė Paraišką pagal Raseinių rajono vietos veiklos grupės „Raseinių krašto bendrija“ teritorijos 2015-2023 m. vietos plėtros strategijos priemonės „Bendradarbiavimas Raseinių r. VVG „Raseinių krašto bendrija“ veiklos sritį „Bendradarbiavimas įgyvendinant vietos lygio populiarinimo veiklą, skirtą trumpoms tiekimo grandinėms bei vietos rinkoms plėtoti (reglamentuoja KPP“ (Nr.LEADER-19.2-16.4), kvietimas Nr.15. 2022-12-14 buvo pasirašyta Paramos sutartis, skirta 6042,50 Eur paramos suma. Paramos gavėjui išmokėtas 35189,50 Eur avansas. Atsakovas mokėjimo prašymą nustatytu terminu nepateikė. 2025-12-15 priimtas sprendimas Nr. SKP-440 „Dėl išmokėtos paramos susigrąžinimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grąžinti NMA išmokėtą paramos sumą. Apie Sprendimą atsakovas buvo informuotas 2025-12-22 d. raštu reg. Nr. BRK-21931 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Rašte nurodyta, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų atsakovui bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos.

Nagrinėjamo ginčo teisinius santykius reglamentuoja Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1. ir 7.1.3. papunkčiai numato, kad vykdomoji institucija (nagrinėjamu atveju – pareiškėja) priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, sugrąžinimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramą. Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktą, metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip. Palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino (jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip), nurodyto šių taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15.1 punktas). Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas - 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Grąžintinų lėšų taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktas). Jeigu skolininkas per 12 mėnesių terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus. Grąžintinų lėšų taisyklių 17.2 papunktis nustato, kad nepriklausomai nuo to ar yra priimtas sprendimas leisti grąžintinas lėšas grąžinti dalimis, grąžintinų lėšų įskaitymas taikomas. Grąžintinų lėšų taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas.

Pagal 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento 809/2014 „Kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės” 7 straipsnio 1 dalį, jei išmoka sumokėta nepagrįstai, gavėjas grąžina tą sumą ir, jei taikytina, pagal 2 dalį apskaičiuotas palūkanas. Pagal aptariamo straipsnio 2 dalį, palūkanos apskaičiuojamos už laikotarpį nuo gavėjui skirtame vykdomajame rašte sumoms išieškoti nurodyto ne ilgesnio nei 60 dienų mokėjimo termino iki grąžinimo arba išskaitymo dienos. Taikytina palūkanų norma apskaičiuojama, laikantis nacionalinės teisės nuostatų, bet negali būti mažesnė už palūkanų normą, pagal nacionalines nuostatas taikomą susigrąžinant sumas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) praktikoje suformuotas išaiškinimas, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (žr., pvz., LVAT išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Be kita ko, LVAT išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutarties 35 punkte nurodyta, kad Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklių 4 punktas), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko yra vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklių 17 punktas).

Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis nustatyta, kad 2025-12-15 sprendimas Nr. SKP-440 „Dėl išmokėtos paramos susigrąžinimo“ teismui apskųstas nebuvo, todėl Sprendimas yra galiojantis ir sukeliantis atsakovui teisines pasekmes.

Esant nustatytoms aplinkybėms, NMA atsirado teisė išieškoti grąžintinas lėšas Europos Sąjungos arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju taikomi teisės aktai nenumato NMA teisės ne ginčo tvarka susigrąžinti (išieškoti) sprendime nurodytą sumą, todėl pareiškėja dėl ginčo lėšų išieškojimo (priteisimo) kreipėsi į teismą.

Nustačius, kad atsakovo pareigą sugrąžinti susidariusią skolą (grąžintiną išmokos sumą) nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis, nustatytu terminu susidariusi skola nesumokėta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti skolą yra pagrįstas ir tenkinamas.

Nurodytu terminu atsakovui nesumokėjus susidariusios skolos, pareiškėja pradėjo skaičiuoti 5 procentų palūkanas nuo negrąžintos skolos sumos. Sprendžiama, kad pareiškėja, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, praėjus 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos teisėtai ir pagrįstai pradėjo skaičiuoti atsakovui 5 procentų palūkanas nuo negrąžintos sumos. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad apie skolos, palūkanų dydį, jų skaičiavimo tvarką bei terminus atsakovas buvo informuotas teisės aktų nustatyta tvarka. Aplinkybių, kurių pagrindu atsakovas galėtų būti atleistas nuo susidariusio įsiskolinimo grąžinimo bei palūkanų mokėjimo, nenustatyta.

Remiantis išdėstytu, teisėjų kolegija konstatuoja, jog pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo 66042,50 Eur susidariusią skolą, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2026 m. vasario 21 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovo UAB „EvroAuto“ priteisti 66042,50 Eur susidariusią skolą, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2026-02-21 iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.