- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-04-15
- Bylos Nr.
- eI3-5594-809/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02432-2025-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Eglė Žulytė-Janulionienė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- E. N.
Regionų administracinio teismo teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui E. N. dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) kreipėsi į teismą prašydama iš atsakovo priteisti 41 494,10 Eur sumą bei priteisti 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14-15 punktais nuo 2025 m. lapkričio 29 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamo.
Nurodo, kad atsakovas 2022 m. balandžio 21 d. Kauno rajono vietos veiklos grupei (toliau – VVG) pateikė Paraišką. NMA 2023 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. BR1-154 „Dėl Projektų, kuriems skiriama parama pagal Vietos projektų, įgyvendinamų bendruomenių inicijuotos vietos plėtros būdu, administravimo taisykles, sąrašo patvirtinimo“ atsakovo projektui Nr. KAUN-LEADER-6A-D-21-11-2022/42VS-PV-22-1-05991-PR001 „Maisto gamybos cecho ir administracinių patalpų įrengimas“ (toliau – Vietos projektas) įgyvendinti skyrė iki 67 941,00 Eur (be PVM) dydžio paramą su 70 proc. paramos intensyvumu. 2023 m. gegužės 19 d. su atsakovu buvo pasirašyta paramos sutartis Nr. KAUN-LEADER-6A-D-21-11-2022/42VS-PV-22-1-05991-PR001 (toliau – Sutartis). Atsakovui 2023 m. gegužės 31 d. išmokėta 33 970,50 Eur avansinė išmoka. 2023 m. rugpjūčio 17 d. išmokėta 7 523,60 Eur paramos suma pagal pirmąjį mokėjimo prašymą. Antrasis mokėjimo prašymas, kurio suma 60 417,00 Eur, turėjo būti pateiktas iki 2025 m. rugpjūčio 15 d., tačiau atsakovas jo nepateikė. Iš viso atsakovui išmokėta 41 494,10 Eur suma. Mokėjimo prašymai įvertinti vadovaujantis Vietos projektų administravimo taisyklėmis ir Administravimo taisyklėmis. 2025 m. rugpjūčio 21 d. VVG gavo atsakovo prašymą nutraukti Sutartį. NMA 2025 m. rugpjūčio 21 d. gavo VVG raštą Nr. SD-138 „Dėl vietos projekto sutarties nutraukimo“ (reg. Nr. BR5.2-17510), kuriuo persiuntė atsakovo prašymą nutraukti Sutartį. Atsakovas prašė nutraukti Sutartį ir nurodė norintis grąžinti 41 494,10 Eur išmokėtą paramos sumą. 2025 m. rugpjūčio 25 d. NMA Atsakovui išsiuntė raštą Nr. BRK-14481 „Dėl išmokėtos paramos grąžinimo ir sutarties nutraukimo“, kuriame nurodoma, kad vadovaujantis Sutarties 7.5 papunkčiu, Sutartis bus nutraukta, kai atsakovas grąžins išmokėtą paramos sumą (41 494,10 Eur) į NMA atsiskaitomąją sąskaitą per 10 darbo dienų nuo rašto gavimo dienos. Išmokėta paramos suma iki sprendimo rengimo dienos negauta.
NMA 2025 m. rugsėjo 24 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-379 „Dėl E. N. susidariusios skolos sugrąžinimo ir paramos sutarties nutraukimo“ (toliau – Sprendimas), kuriuo vadovaujantis paramos gavėjas E. N. privalo grąžinti susidariusią skolą. Sprendimas atsakovui išsiųstas kartu su 2025 m. rugsėjo 29 d. raštu Nr. BRK-16334 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – Raštas). Pažymi, kad atsakovas Sprendimo neskundė teisės aktuose nustatyta tvarka, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis teisines pasekmes.
NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu nuo 2025 m. lapkričio 29 d. skaičiuoja 5 proc. palūkanas nuo 41 494,10 Eur sumos iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Byloje ginčas keliamas dėl skolos bei priskaičiuotų palūkanų iš atsakovo sugrąžinimo.
Nustatyta, kad atsakovas 2022 m. balandžio 21 d. Kauno rajono VVG pateikė Paraišką.
NMA 2023 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. BR1-154 „Dėl Projektų, kuriems skiriama parama pagal Vietos projektų, įgyvendinamų bendruomenių inicijuotos vietos plėtros būdu, administravimo taisykles, sąrašo patvirtinimo“ atsakovo Vietos projektui įgyvendinti skyrė iki 67 941,00 Eur (be PVM) dydžio paramą su 70 proc. paramos intensyvumu.
2023 m. gegužės 19 d. su atsakovu buvo pasirašyta paramos sutartis.
Atsakovui 2023 m. gegužės 31 d. išmokėta 33 970,50 Eur avansinė išmoka. 2023 m. rugpjūčio 17 d. išmokėta 7 523,60 Eur paramos suma pagal pirmąjį mokėjimo prašymą. Antrasis mokėjimo prašymas, kurio suma 60 417,00 Eur, turėjo būti pateiktas iki 2025 m. rugpjūčio 15 d., tačiau atsakovas jo nepateikė. Iš viso atsakovui išmokėta 41 494,10 Eur suma.
2025 m. rugpjūčio 21 d. Kauno rajono VVG gavo atsakovo prašymą nutraukti Sutartį.
NMA 2025 m. rugpjūčio 21 d. gavo VVG raštą Nr. SD-138 „Dėl vietos projekto sutarties nutraukimo“ (reg. Nr. BR5.2-17510), kuriuo persiuntė atsakovo prašymą nutraukti Sutartį. Atsakovas prašė nutraukti Sutartį ir nurodė norintis grąžinti 41 494,10 Eur išmokėtą paramos sumą.
2025 m. rugpjūčio 25 d. NMA atsakovui išsiuntė raštą Nr. BRK-14481 „Dėl išmokėtos paramos grąžinimo ir sutarties nutraukimo“, kuriame nurodoma, kad vadovaujantis Sutarties 7.5 papunkčiu, Sutartis bus nutraukta, kai atsakovas grąžins išmokėtą paramos sumą (41 494,10 Eur) į NMA atsiskaitomąją sąskaitą per 10 darbo dienų nuo rašto gavimo dienos.
Atsakovas jam išmokėtos paramos sumos negrąžino, todėl NMA 2025 m. rugsėjo 24 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-379 „Dėl E. N. susidariusios skolos sugrąžinimo ir paramos sutarties nutraukimo“, kuriuo vadovaujantis paramos gavėjas E. N. privalo grąžinti susidariusią skolą. Atsakovas Sprendimo neskundė teisės aktuose nustatyta tvarka, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis teisines pasekmes.
Pažymėtina, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (žr. pvz. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 ir kt.). Šioje nutartyje teismas taip pat nurodė, kad, kai nagrinėjamas kompetentingos institucijos prašymas priteisti iš skolininko sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytas sumas, argumentai, susiję su sprendimų dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo teisėtumu ir pagrįstumu, analogiško pobūdžio bylose nėra nagrinėjami, šių aktų (sprendimų dėl sankcijos taikymo) teisėtumas ir pagrįstumas tokiose bylose nėra vertintini.
Nagrinėjamu atveju teismas nevertina Sprendimo pagrįstumo bei teisėtumo, kuriuo yra nustatyta atsakovui grąžintina paramos sumą. NMA 2025 m. rugsėjo 24 d. priėmė sprendimas Nr. SKP-379 yra galiojantis, todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo pareiškėjos naudai išmokėtas paramos lėšas laikomas teisėtu ir pagrįstu.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ 15 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal šių taisyklių 16.1 papunktį, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Iš į bylą pateiktų dokumentų matyti, kad NMA informavo atsakovą tiek jo nurodytu adresu, tiek el. paštu apie sprendimą susigrąžinti paramos sumą bei suteikė 60 dienų terminą skolai grąžinti. Taigi, NMA laikėsi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte nustatyto reikalavimo suteikti skolininkui 60 kalendorinių dienų terminą lėšoms grąžinti. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovas reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1. papunkčiu, jam pagrįstai skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo lėšų grąžinimo termino pabaigos, t. y., šiuo atveju, kaip teisingai nurodo pareiškėja, nuo 2025 m. lapkričio 29 d., nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad NMA prašymas tenkinamas visiškai ir iš atsakovo NMA naudai priteistina 41 494,10 Eur suma ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas nuo šios sumos, nuo 2025 m. lapkričio 29 d., iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovo E. N. 41 494,10 Eur (keturiasdešimt vienas tūkstantis keturi šimtai devyniasdešimt keturi eurai ir 10 euro centų) skolą.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovo E. N. 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2025 m. lapkričio 29 d., nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dalies, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Priteistas grąžintinas lėšas ir palūkanas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. LT 304040063610002527, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant Paraiškos numerį – Nr. 42VS-PV-22-1-05991-PR001.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.