- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-11-12
- Bylos Nr.
- II-735-586/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-24-3-00171-2021-7
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Palikti nutarimą nepakeistą ir skundo nepatenkinti
- Teisėjas
- Vandalinas Vainius (pirm.)
- Institucija
- Klaipėdos rajono savivaldybės administracija
- Advokatai
- Vidmantas Žylė
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Reginos P. L., asmens kodas (duomenys neskelbtini) atstovaujamos advokato Vidmanto Žylės, skundą dėl Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus 2021 m. rugpjūčio 18 d. priimto nutarimo administracinėje byloje Nr. SAVAD-55-ANR_N-573-2021 (ROIK 21141785770).
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus (toliau – Institucija) 2021 m. rugpjūčio 18 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-55-ANR_N-573-2021, Regina P. L. nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 366 straipsnio 1 dalį, paskiriant jai administracinę nuobaudą – įspėjimą. 2021 m. rugpjūčio 11 d., 11 val. 51 min., nustatyta, kad Regina P. L. neturi įsirengusi lauko tualeto ar buitinių nuotekų surinkimo sistemos, fekalijas ir buitines nuotekas išpila daugiabučių gyvenamųjų namų pastatų ir bendrabučių teritorijos naudojimo būdo žemės sklype (duomenys neskelbtini), Klaipėdos r. (kadastrinis Nr. 5552/0010:178). Regina P. L. teršia aplinką fekalijomis ir buitinėmis nuotekomis, nesivadovauja Klaipėdos rajono miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių, patvirtintų Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2020 m. birželio 25 d. sprendimu Nr. T11-276 (pakeitimas 2020 m. rugpjūčio 20, Nr. T11-296) 5 punkto, 24.2 punkto reikalavimais, ir padarė administracinį nusižengimą numatytą ANK 366 straipsnio 1 dalyje.
Teisme gautas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundas, kuriuo prašo panaikinti 2021 m. rugpjūčio 18 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje. Nurodė, kad administracinis nusižengimas nebuvo tinkamai užfiksuotas, o vadovautasi kitų namo, esančio (duomenys neskelbtini), Klaipėdos r., bendraturčių paaiškinimais, kurie neatitinka sprendžiamos situacijos faktinių aplinkybių. Nurodo, kad pareigūnas nesiaiškino situacijos, todėl nepašalinus aplinkybių, dėl kurių pareiškėjos veiksmai yra pateisinami, ji negali būti patraukta administracinėn atsakomybėn. Be to, pareigūnas nereiškė iniciatyvos išspręsti konfliktinę situaciją ir savo kompetencijos ribose neprisidėjo prie tualeto ar buitinių nuotekų surinkimo sistemos įrengimo galimybių.
Atsiliepimas
Institucija, priėmusi skundžiamą nutarimą pateikė atsiliepimą į skundą, kuriame nurodė, kad skundas yra nepagrįstas, todėl prašo jo netenkinti. Nurodė, kad gavus gyventojų skundą, buvo nuvykta į įvykio vietą ir faktinės aplinkybės buvo fiksuotos vietoje, dalyvaujant Reginai P. L., kuri paaiškino ir parodė, kur deda fekalijas. Nutarimas surašytas vadovaujantis taisyklių reikalavimais, įvykio vietoje užfiksavus faktines aplinkybes, kurios negalėjo ir negali įtakoti teisme nagrinėjamos civilinės bylos aplinkybių.
Byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka, neatvykus proceso dalyviams, jiems apie posėdį pranešta tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
skundas netenkintinas.
Pagal ANK 641 straipsnį teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimą įstatymas sieja su administracine atsakomybe. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus ir (ar) ją paskyrė institucija (pareigūnas), turinti teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos.
Žemesnės instancijos teismas
Iš byloje esančios rašytinės medžiagos nustatyta, kad Regina P. L. nubausta už tai, kad 2021 m. rugpjūčio 11 d., 11 val. 51 min., buvo užfiksuota, jog ji neturi įsirengusi lauko tualeto ar buitinių nuotėkų surinkimo sistemos, fekalijas ir buitines nuotėkas išpila žemės sklype, taip teršdama aplinką fekalijomis ir buitinėmis nuotekomis, nesivadovauja Klaipėdos rajono miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių, patvirtintų Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2020 m. birželio 25 d. sprendimu Nr. T11-276 (su vėlesniais pakeitimais) 5 punkto ir 24.2 punkto reikalavimais.
Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Regina P. L. skundu nesutiko su padarytu nusižengimu, nurodydama, kad administracinis nusižengimas nebuvo tinkamai užfiksuotas, vadovautasi kitų namo bendraturčių paaiškinimais, pareigūnas nesiaiškino situacijos, todėl nepašalinus aplinkybių, dėl kurių pareiškėjos veiksmai yra pateisinami, ji negali būti patraukta administracinėn atsakomybėn, be to, pareigūnas nereiškė iniciatyvos išspręsti konfliktinę situaciją vietoje savo kompetencijos ribose.
ANK 366 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad savivaldybių tarybų patvirtintų tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dvidešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų. Aptariamos teisės normos dispozicija yra blanketinė, tai yra nukreipianti į kitus teisės aktus (savivaldybių tarybų patvirtintas tvarkymo ir švaros taisykles), todėl, kvalifikuojant asmens pažeidimą pagal ANK 366 straipsnio 1 dalį, būtina nurodyti konkrečią teisės normą, kurią asmuo kaltinamas pažeidęs.
Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2020 m. birželio 25 d. sprendimu Nr. T11-276 patvirtintų „Klaipėdos rajono miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių“ (toliau – taisyklės) 5 punkte numatyta, kad tvarkytojai privalo užtikrinti švarą ir tvarką tvarkomose teritorijose veikdami patys arba sudarydami teritorijos tvarkymo paslaugų sutartis, arba per bendrojo naudojimo objektų valdytojus. Taisyklių 18 punkte numatyta, kad visi juridiniai ir fiziniai asmenys privalo tvarkyti atliekas vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymu, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro patvirtintomis Atliekų tvarkymo taisyklėmis ir Savivaldybės tarybos patvirtintomis Klaipėdos rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėmis. Taisyklių 24 ir 24.2 punktuose numatyta, kad tvarkytojai tvarkomose teritorijose privalo laikytis šių sanitarinių reikalavimų: neteršti aplinkos fekalijomis ir buitinėmis nuotekomis.
Žemės sklypas, kadastrinis Nr. 5552/0010:178, į kurį yra pilamos fekalijos ir buitinės nuotėkos yra Klaipėdos rajono savivaldybės teritorijoje, todėl žemės sklypo savininkams taikomi taisyklių reikalavimai. Byloje ginčo, kad Regina P. L. yra laikoma tvarkytoja taisyklių 4 punkte įtvirtintos tvarkytojų sąvokos prasme, nėra, todėl ji turi taisyklėse nustatytas pareigas ir tvarkomoje teritorijoje privalo laikytis sanitarinių reikalavimų, t. y. neteršti aplinkos fekalijomis ir buitinėmis nuotekomis. Iš į bylą pateiktų rašytinių įrodymų nustatyta, kad 2021-08-05 namo, esančio (duomenys neskelbtini), Klaipėdos r., gyventojai pateikė skundą Klaipėdos rajono savivaldybės administracijai, dėl to, kad šio namo bendrasavininkė Regina P. L. namo bendraturčių žemėje yra išsikasusi griovius, į kuriuos pila šiukšles ir fekalijas (b. l. 11-17). 2021 m. rugpjūčio 11 d., 11:51 val., žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), Klaipėdos r., darytoje fotonuotraukoje užfiksuota, vieta, kurioje Regina P. L. išpila fekalijas ir buitines nuotekas (b. l. 24). Aplinkybių, kad Regina P. L. išpila fekalijas ir buitines nuotekas į šiame žemės sklype iškastus griovius, neneigia ir administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo. Regina P. L. tokiu savo veikimu pažeidė taisyklių 5, 24 ir 24.2 punktus. Šis veikimas atitinka administracinio nusižengimo numatyto ANK 366 straipsnio 1 dalyje sudėtį – savivaldybių tarybų patvirtintų tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimas. Tai, kad teisme yra nagrinėjama civilinė byla, kurioje yra sprendžiami klausimai dėl įpareigojimo pašalinti nuosavybės teisės pažeidimą, nešalina Reginos P. L. atsakomybės už tokį pažeidimą, kuris šiuo atveju buvo užfiksuotas byloje esančiais įrodymais. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad ne nutarimą surašiusio asmens pareiga yra rūpintis tualeto ar buitinių nuotekų surinkimo sistemos įrengimo galimybėmis bendraturčiams priklausančiame bendrojo naudojimo objekte, todėl skundo argumentai, kad nutarimą surašęs pareigūnas nesiaiškino situacijos ir pagal savo kompetenciją nesiėmė priemonių dėl tualeto ar buitinių nuotekų surinkimo sistemos įrengimo galimybių, yra visiškai nepagrįsti, todėl atmestini.
Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, įvertinus byloje esančius rašytinius įrodymus, teismas daro išvadą, jog nėra pagrindo panaikinti Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus 2021 m. rugpjūčio 18 d. nutarimą Nr. SAVAD-55-ANR_N-573-2021 (ROIK 21141785770), nes priimtas teisėtas ir pagrįstas sprendimas, todėl Reginos P. L. skundas netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
nutaria:
skundo netenkinti.
Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus 2021 m. rugpjūčio 18 d. nutarimą Nr. SAVAD-55-ANR_N-573-2021 (ROIK 21141785770) palikti nepakeistą.
Nutartis gali būti skundžiama per 20 dienų nuo paskelbimo dienos Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmus.