Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

susipažinęs su G. K. skundu dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (Pakruojo žemėtvarkos skyriaus) įpareigojimo pareiškėjai G. K. parduodamai valstybinei žemei, nustatytai be aukciono perkamų valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų (kadastro Nr.6503/0004:210, kadastro Nr.6503/0004:211, kadastro Nr.6503/0010:208, kadastro Nr.6503/0006:106, kadastro Nr.6503/0011:143) rinkos kainai taikyti 0,6 koeficientą ir kitų reikalavimų.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

2012 m. balandžio 17 d. pareiškėja G. K. Šiaulių apygardos administraciniam teismui pateikė skundą, kuriuo prašo įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos (Pakruojo žemėtvarkos skyrių) pareiškėjai G. K. parduodamai valstybinei žemei, nustatytai be aukciono perkamų valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų (kadastro Nr.6503/0004:210, kadastro Nr.6503/0004:211, kadastro Nr.6503/0010:208, kadastro Nr.6503/0006:106, kadastro Nr.6503/0011:143) rinkos kainai taikyti 0,6 koeficientą, panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Pakruojo žemėtvarkos skyriaus 2012 m. kovo 16 d. raštą Nr.29SS-(14.29.32)-19, priteisti pareiškėjai G. K. iš atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos bylinėjimosi išlaidas.

Motyvuojamoji dalis

Byla pagal pareiškėjos G. K. skundą perduotina dėl priskyrimo konkrečiam teismui klausimui išspręsti specialiajai teisėjų kolegijai.

Administracinio ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcijos atribojimo kriterijus yra ne tik vieno iš ginčijamo teisinio santykio subjekto ypatumai (pvz., tai yra viešojo administravimo subjektas), bet ir teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis. Administracinių teismų kompetencijai paprastai priskirtinas nagrinėjimas ginčų, kurių išsprendimas nėra siejamas su tolesniu kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu.

Pažymėtina, jog nors nagrinėjamu atveju pareiškėjas kelia reikalavimus, susijusius su viešojo administravimo subjektų priimtų sprendimų panaikinimu ir šių subjektų įpareigojimu atlikti veiksmus, iš bylos medžiagos matyti, jog keliamas ginčas yra susijęs ne tik su administraciniais, bet ir su civiliniais teisiniais santykiais.

Iš bylos medžiagos matyti, kad pareiškėjos keliamas ginčas dėl parduodamai valstybinės žemės ūkio paskirties žemei nustatytos rinkos kainos koeficiento taikymo kyla iš teisinių santykių, susijusių su valstybinės žemės perleidimu privačiam asmeniui. Pažymėtina, jog valstybės institucija, spręsdama klausimą dėl žemės perleidimo konkrečiam asmeniui, iš esmės įgyvendina valstybės, kaip nuosavybės subjekto (žemės sklypo savininko), teises ir išreiškia žemės savininko poziciją dėl sutartinių santykių atsiradimo. Valstybė ir jos institucijos vykdo ne tik valdžios funkciją, bet gali užsiimti ir ūkine-komercine veikla. Tokiu atveju valstybė ir jos institucijos dalyvauja civiliuose teisiniuose santykiuose, kuriems nėra būdingas pavaldumo elementas ir kuriuos reguliuoja privatinės teisės normos (Civilinio kodekso 2.35, 2.36 straipsniai). Ginčas iš esmės kyla iš ikisutartinių valstybinės žemės perleidimo santykių, yra susijęs su valstybės turtiniais interesais, todėl laikytinas civilinio teisinio pobūdžio ginču (Specialiosios teisėjų kolegijos ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti 2006 m. kovo 31 d. nutartis, priimta byloje V.L. v Kauno miesto savivaldybė).

Taip pat atsižvelgtina į tai, jog ir ginčijant Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Pakruojo žemėtvarkos skyriaus 2012 m. kovo 16 d. rašto Nr.29SS-(14.29.32)-19 teisėtumą iš esmės keliamas reikalavimas dėl sutarties sąlygą (kainą) įtakosiančio kriterijaus – 0,6 koeficiento nustatymo, t.y. siekiama apibrėžti vieną iš pirkimo - pardavimo sutarties sąlygų bei siekiama civilinių teisinių pirkimo - pardavimo santykių atsiradimo.

Pareiškėjos keliamas administracinio teisinio pobūdžio reikalavimas (dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Pakruojo žemėtvarkos skyriaus 2012 m. kovo 16 d. rašto Nr.29SS-(14.29.32)-19 panaikinimo) ir civilinio teisinio pobūdžio reikalavimas, susijęs su parduodamų valstybinės žemės paskirties žemės sklypų (kadastro Nr.6503/0004:210, kadastro Nr.6503/0004:211, kadastro Nr.6503/0010:208, kadastro Nr.6503/0006:106, kadastro Nr.6503/0011:143) rinkos kainai taikomo koeficiento nustatymu, yra betarpiškai susiję, sudarantys vieningą kompleksinį ginčą, kuriame dominuojantys yra civiliniai teisiniai santykiai, todėl pareiškėjos skundas turėtų būti nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2 dalis, Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 str., 105-107 str.,

nutaria:

Bylą pagal pareiškėjos G. K. skundą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (Pakruojo žemėtvarkos skyriaus) įpareigojimo pareiškėjai G. K. parduodamai valstybinei žemei, nustatytai be aukciono perkamų valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų (kadastro Nr.6503/0004:210, kadastro Nr.6503/0004:211, kadastro Nr.6503/0010:208, kadastro Nr.6503/0006:106, kadastro Nr.6503/0011:143) rinkos kainai taikyti 0,6 koeficientą, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Pakruojo žemėtvarkos skyriaus 2012 m. kovo 16 d. rašto Nr.29SS-(14.29.32)-19 panaikinimo perduoti dėl priskyrimo konkrečiam teismui klausimui išspręsti specialiajai teisėjų kolegijai.

Nutartis neskundžiama.