- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2018-01-23
- Bylos Nr.
- eI-997-535/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-03946-2017-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Milda Vainienė, Jūratė Gaidytė-Lavrinovič, Ina Kirkutienė
- Pareiškėjas
- D. M.
- Atsakovas
- Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos
- Kategorijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič (pirmininkaujanti ir pranešėja), Inos Kirkutienės ir Mildos Vainienės,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo D. M. skundą atsakovei Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas D. M. kreipėsi į teismą su skundu prašydamas: 1) panaikinti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) 2017-09-18 sprendimą Nr. 2153389 „Dėl skirtos išmokų sumos“; 2) įpareigoti Agentūrą išmokėti jam priklausančias išmokas jaunajam ūkininkui pagal 2016 m. pateiktą paraišką; 3) priteisti jam iš Agentūros patirtas bylinėjimosi išlaidas.
Iš skunde pateiktų nesutikimo su sprendimu argumentų matyti, kad pareiškėjas ginčija sprendimą tik dalyje, kuria neskirta išmoka jaunajam ūkininkui, todėl teismas nagrinės reikalavimą apimtyje panaikinti Agentūros sprendimą dalyje neskirti išmokos jaunajam ūkininkui.
Šalies argumentai
Pareiškėjas paaiškina, kad yra ūkininkas, užsiimantis žemės ūkio veikla. 2016 metais Agentūrai pateikė paraišką išmokoms už 2016 m. deklaruotus plotus gauti. Ginčijamu Agentūros sprendimu jam nebuvo skirta išmoka jaunajam ūkininkui.
Pareiškėjo teigimu, jis atitinka visus žemės ūkio ministro 2015-12-04 įsakymu Nr. 3D-897 „Dėl paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016-2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016-2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių (toliau – Taisyklės) 15 punkto reikalavimus, todėl remiantis Taisyklių 18 punktu, įgijo teisę išmoką gauti 5 metų laikotarpiui, kasmet deklaruojant naudmenų plotus ir turi teisę į išmoką jaunajam ūkininkui pagal 2016 m. pateiktą paraišką. Jo 2016 m. paraiškoje tiesioginėms išmokoms už deklaruotas žemės ūkio naudmenas gauti deklaruotas žemės ūkio naudmenų plotas sudaro 60,54 ha. Žemės ūkio ministro 2016-11-18 įsakymu Nr. 3D-682,,Dėl vienkartinės išmokos už plotus, išmokos už pirmuosius hektarus, išmokos jauniesiems ūkininkams, žalinimo išmokos bei susietosios paramos už baltyminius augalus mokėjimo“ 2016 m. nustatytas išmokų jaunajam ūkininkui dydis yra 45,82 Eur už hektarą (2.1 punktas). Jam nepriskaičiuota ir neišmokėta išmokų suma sudaro 2 773,94 Eur.
Atsakovė Agentūra su pareiškėjo skundu nesutinka ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą. Paaiškina, kad pakartotinai įvertino pareiškėjo 2016 m. paraišką ir priėmė sprendimą išmokėti priklausančią išmoką „Jaunajam ūkininkui“. Agentūros sprendimo dalis, kurioje nurodyta, jog pareiškėjui neskiriama išmoka „Jaunajam ūkininkui“, laikoma negaliojančia. Apie tai pareiškėjas buvo informuotas Agentūros 2017-12-04 raštu Nr. BR6-12601 (11.2.1) „Dėl išmokos jaunajam ūkininkui“.
Teismo posėdyje pareiškėjas prašė skundą tenkinti, paaiškino, kad atsakovė delsia išmokėti jam priklausančią išmoką. Atsakovės atstovė prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą, paaiškino, kad priimant sprendimą įvyko techninė klaida, sutinka, kad pareiškėjui priklauso išmoka jaunajam ūkininkui.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konst atuoja:
Skundas tenkintinas.
Byloje keliamas ginčas dėl sprendimo dalies, kuria pareiškėjui nebuvo skirta išmoka jaunajam ūkininkui, teisėtumo ir pagrįstumo.
Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiškėjas 2016-06-06 pateikė Agentūrai paraišką gauti paramą už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus 2016 m. Paraiškoje pareiškėjas deklaravo 60,54 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotą, už kurį mokamos tiesioginės išmokos.
Agentūra 2017-09-18 sprendimo Nr. 2153389 „Dėl skirtos išmokų sumos“ dalimi neskyrė pareiškėjui išmokos jaunajam ūkininkui.
Taisyklių 15 punkte nustatyta, kad išmoką jaunajam ūkininkui gali gauti fizinis asmuo (15.1 punktas), kuris teikdamas paraišką, kurioje pirmą kartą siekia gauti išmoką jaunajam ūkininkui, turi būti ne vyresnis kaip 40 metų (tais metais jam nesueis 41 metai) (15.1.1), žemės ūkio valdą, kaip valdos valdytojas, kuria pirmą kartą arba yra įkūręs ne anksčiau kaip prieš 5 metus iki teikiamos paraiškos, kurioje pirmą kartą siekia gauti išmoką jaunajam ūkininkui, pateikimo dienos (15.1.2.). Taisyklių 18 punktas numato, kad išmoka jaunajam ūkininkui skiriama kasmet vienam pareiškėjui ne ilgesnį nei penkerių metų laikotarpį, kai jis einamaisiais metais deklaruoja naudmenų plotus, atitinkančius pagrindinės tiesioginės išmokos reikalavimus. Išmokos jaunajam ūkininkui teikimo laikotarpis trumpinamas metų skaičiumi, praėjusiu nuo valdos įkūrimo iki paraiškos, kurioje pirmą kartą siekiama gauti išmoką jaunajam ūkininkui, pateikimo.
Byloje pateikti įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas yra ūkininkas, pirmą kartą žemės ūkio valdą įregistravo 2015-04-08. Paraišką, siekdamas gauti išmoką jaunajam ūkininkui, pareiškėjas pirmą kartą pateikė 2015 metais, t. y. tais pačiais metais kaip ir buvo įkurta žemės ūkio valda. Pirmą kartą teikdamas paraišką, kurioje pirmą kartą siekė gauti išmoką jaunajam ūkininkui, pareiškėjas buvo 39 metų amžiaus.
Apibendrinus tai, kas nustatyta ir vadovaujantis Taisyklių nuostatomis, darytina išvada, kad pareiškėjas įgijo teisę išmoką jaunajam ūkininkui gauti 5 metų laikotarpiu, kasmet deklaruojant naudmenų plotus, todėl Agentūra nepagrįstai neskyrė išmokos jaunajam ūkininkui. Atsižvelgus į tai, kas nustatytą Agentūros 2017-09-18 sprendimo Nr. 2153389 dalis, kuria pareiškėjui neskirta išmoka jaunajam ūkininkui, pripažintina neteisėta ir nepagrįsta, todėl naikintina ir Agentūra įpareigotina išmokėti pareiškėjui išmoką jaunajam ūkininkui.
Pareiškėjas prašo teismo priteisti su bylos nagrinėjimu susijusias išlaidas, tačiau nepateikia išlaidas pagrindžiančius dokumentus, todėl prašymas netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86 straipsnio 2 dalimi, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjo D. M. skundą tenkinti.
Panaikinti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos 2017-09-18 sprendimo Nr. 2153389 „Dėl skirtos išmokų sumos“ dalį, kuria pareiškėjui neskirta išmoka jaunajam ūkininkui.
Įpareigoti Nacionalinę mokėjimo agentūrą prie Žemės ūkio ministerijos išmokėti D. M. priklausančias išmokas jaunajam ūkininkui pagal 2016 m. pateiktą paraišką.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.