Telšių apylinkės teismo nutartis

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam P. D., nuotoliniu būdu, prisijungus per ZOOM programą, institucijos, priėmusios nutarimą administracinio nusižengimo byloje, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Šiaulių priešgaisrinės gelbėjimo valdybos atstovui Mindaugui Gaurilavičiui,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinėn atsakomybėn patraukto P. D., gimusio (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos piliečio, gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundą dėl Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentu prie Vidaus reikalų ministerijos Šiaulių priešgaisrinės gelbėjimo valdybos vyriausiojo specialisto 2022 m. gruodžio 21 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 00409-ANR_N-45-2022,

Aprašomoji dalis

nustatė:

P. D. Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Šiaulių priešgaisrinės gelbėjimo valdybos vyriausiojo specialisto Mindaugo Gaurilavičiaus 2022 m. gruodžio 21 d. nutarimu Nr. 00409-ANR_N-45-2022 buvo pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 505 straipsnio 1 dalyje už tai, kad jis, būdamas atsakingu už darbo saugą ir priešgaisrinę saugą UAB ,,Tavo pastogė“, kuri Mažeikių savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu paskirta daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objekto administratoriumi, pažeidė Bendrųjų gaisrinės saugos taisyklių 422, 424 punktų reikalavimus, t. y. 2022 m. rugsėjo 28 d. 13.00 val., siekiant užtikrinti, kad buvo pašalinti ankstesnio objekto patikrinimo metu nustatyti teisės aktų pažeidimai ir įgyvendinti priimti sprendimai, atlikus UAB ,,Tavo pastogė“ administruojamo daugiaaukščio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), neplaninį patalpų priešgaisrinį techninį patikrinimą, nustatyta, kad nepašalinti 2021 m. rugsėjo 27 d. objekto planinio priešgaisrinio patikrinimo metu šiam daugiaaukščiui surašytame nurodyme išvardinti pažeidimai: techniškai netvarkingas vidaus gaisrinio vandentiekio tinklas; gaisriniai čiaupai be sklendžių, kartą per metus ne perplautas vidaus gaisrinis vandentiekis ir nenuleistas vanduo iš kiekvieno gaisrinio čiaupo, neatlikti hidrauliniai bandymai, patikros rezultatai neįforminti į tam tikslui skirtą žurnalą (Bendrųjų gaisrinės saugos taisyklių 422 p.); pastate vidaus gaisrinio vandentiekio gaisrinių čiaupų vietos netvarkingos, trūksta gaisrinių čiaupų spintelių, žymėjimo raidžių indekso ,,GČ“, visuose pastato aukštuose esantys gaisriniai nesukomplektuoti su žarnomis ir švirkštais (Bendrųjų gaisrinės saugos taisyklių 424 p.).

Už šio administracinio nusižengimo padarymą P. D. paskirta 390 eurų dydžio bauda.

P. D., nesutikdamas su priimtu nutarimu, pateikė teismui skundą, kuriame nurodė, jog yra nepagrįstai patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį, kadangi nutarimas yra nepagrįstas ir neatitinka teisingumo, protingumo bei sąžiningumo kriterijus. Nurodė, jog 2020 m. balandžio 30 d. UAB ,,Tavo pastogė“ direktorės įsakymu Nr. 3.14-55 buvo paskirtas atsakingu už darbų saugą ir priešgaisrinę saugą. Savo ruožtu, UAB ,,Tavo pastogė“ Mažeikių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu paskirta daugiabučio gyvenamojo namo adresu (duomenys neskelbtini), bendrojo naudojimo objektų administratoriumi. Bendrovė, siekdama užtikrinti tinkamą namo bendrojo naudojimo objektų priežiūrą, 2021 m. balandžio 28 d. organizavo (duomenys neskelbtini), gyvenamojo namo butų ir kitų patalpų savininkų susirinkimą, kuriame svarstyti klausimai dėl gyvenamojo namo paskirties keitimo ir renovacijos bei investicinio plano parengimo. Susirinkimo tikslas- įtraukti daugiabutį gyvenamąjį namą į atnaujinamų (modernizuojamų) sąrašą, siekiant kompleksiškai sutvarkyti ir atnaujinti visus namo bendrojo naudojimo objektus, tačiau sprendimai, nesant kvorumui, nebuvo priimti. Po susirinkimo UAB ,,Tavo pastogė“ gavo minėto daugiabučio gyvenamojo namo butų ir kitų patalpų savininkų sprendimą dalyvauti gyvenamojo namo atnaujinimo (modernizavimo) programoje. Bendrovė paruošė užduotį statinio ekspertizei atlikti ir 2021 m. spalio 13 d. pasirašė sutartį Nr. 21-73 su UAB ,,Pastatų konstrukcijos“ dėl minėto daugiabučio namo statinio ekspertizės atlikimo. 2021 m. rugsėjo 30 d. UAB ,,Tavo pastogė“ gavo Šiaulių priešgaisrinės gelbėjimo valdybos vyriausiojo specialisto nurodymą dėl objekto priešgaisrinės būklės pagerinimo Nr. 35.6-62, kuriame buvo išvardinti pažeidimai, susiję su gyvenamojo namo priešgaisrine būkle. 2022 m. sausio 20 d. UAB ,,Tavo pastogė“ organizavo gyvenamojo namo butų ir kitų patalpų savininkų susirinkimą, kuriame nurodė, kad atlikęs planinį patalpų priešgaisrinį techninį patikrinimą, Šiaulių priešgaisrinės gelbėjimo valdybos vyresnysis inspektorius surašė nurodymą dėl objekto priešgaisrinės būklės pagerinimo. Bendrovė namo butų ir kitų patalpų savininkus informavo apie nustatytus priešgaisrinės saugos pažeidimus bei apie įpareigojimą juos pašalinti, dėl ko sprendimus turi priimti butų ir kitų patalpų savininkai, nes namas kaupiamųjų lėšų neturi ir jas turėtų sudėti butų ir kitų patalpų savininkai. Kadangi nurodytiems pažeidimams pašalinti reikalingos pakankamai didelės lėšos, buvo nuspręsta šį klausimą spręsti iš esmės vykdant daugiabučio gyvenamojo namo atnaujinimo (modernizavimo) darbus. Šiuo metu yra ruošiami dokumentai dėl šio gyvenamojo namo modernizavimui paraiškos teikimo.

Motyvuojamoji dalis

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens P. D. skundas netenkintinas.

Nagrinėjamu atveju nekyla ginčo dėl objektyviosios nusižengimo padarymo pusės, t. y. P. D. neginčija, jog 2021 m. rugsėjo 28 d. atlikto daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini), planinio priešgaisrinio techninio patikrinimo metu buvo nustatyti pažeidimai – techniškai netvarkingas vidaus gaisrinio vandentiekio tinklas, gaisriniai čiaupai be sklendžių, nepraplautas kartą per metus vidaus gaisrinis vandentiekis ir nenuleistas vanduo iš kiekvieno gaisrinio čiaupo, neatlikti hidrauliniai bandymai, patikros rezultatai neįforminti į tam skirtą žurnalą, vandentiekio gaisrinių čiaupų vietos netvarkingos, trūksta gaisrinių čiaupų spintelių, ant gaisrinių čiaupų spintelių nepažymėti indeksai ,,GČ“, visuose gyvenamojo namo aukštuose esantys gaisrinio vandentiekio gaisriniai čiaupai nesukomplektuoti su žarnomis ir švirkštais. Šiuos pažeidimus UAB ,,Tavo pastogė“, administruojančios minėto daugiabučio gyvenamojo namo bendrojo naudojimo objektus, atsakingas už priešgaisrinę saugą P. D., pripažįsta, tik nurodo, jog juos pašalinti neturi galimybės, nes daugiabutis gyvenamasis namas, kurio bendrojo naudojimo objektus administruoja UAB ,,Tavo pastogė“, neturi kaupiamųjų lėšų, butų ir kitų patalpų savininkai nesutinka tokias lėšas surinkti papildomai. Nurodo, jog bendrovė ruošia paraišką dėl minėto gyvenamojo namo modernizavimo ir atliekant priešgaisrinį techninį patikrinimą nustatyti pažeidimai bus pašalinti būtent vykdant šio daugiabučio namo renovaciją.

ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė asmenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už kliudymą įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat valstybės pareigūnų ar kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymą ar netinkamą vykdymą (pareigūnų neįleidimas į tikrinamas teritorijas, patalpas (išskyrus žmogaus būstą) ar kitus objektus, nepateikimas pareigūnams informacijos, duomenų ar dokumentų arba klaidingų ar tikrovės neatitinkančių informacijos ar duomenų pateikimas, atsisakymas paaiškinti ar suteikti duomenis, dokumentų nuslėpimas, vengimas atvykti ir duoti paaiškinimus ir kt.), išskyrus ANK 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 5051, 506 straipsniuose nurodytus atvejus. ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo trijų šimtų devyniasdešimt iki vieno tūkstančio devynių šimtų penkiasdešimt eurų.

Teismas pažymi, kad ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtis yra formali ir nereikalauja padarinių – nusižengimas laikomas baigtu, kai kaltininkas atlieka bent vieną iš alternatyvių veiksmų, vadinasi, pats Institucijos nurodymo nevykdymo faktas yra neteisėtas ir užtraukia atsakomybę.

Šiaulių priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Mažeikių priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos 2021 m. rugsėjo 27 d. planinio priešgaisrinio techninio patikrinimo metu buvo nustatyti priešgaisrinės saugos taisyklių pažeidimai, kuriuos UAB ,,Tavo pastogė“, dalyvaujant jos atstovui, atsakingam už priešgaisrinę saugą P. D., buvo įpareigota pašalinti iki 2022 m. rugsėjo 26 d., tačiau šio įpareigojimo neįvykdė. Tą pačią dieną surašytas nurodymas „Dėl objekto priešgaisrinės būklės pagerinimo“. Mažeikių priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos nurodymas nebuvo apskųstas įstatymo nustatyta tvarka, todėl laikytinas galiojančiu ir privalomai vykdytinu. Nepaisant to, po metų, t. y. 2022 m. rugsėjo 28 d., atlikus pakartotinį patikrinimą, nustatyta, kad jokie pažeidimai vis dar nebuvo pašalinti. Pagal 2020 m. balandžio 30 d. UAB ,,Tavo pastogė“ direktorės įsakymą ,,Dėl atsakingo asmens už darbų ir priešgaisrinę saugą“ Nr. 3.14-55, UAB ,,Tavo pastogė“ atsakingu asmeniu už gaisrinę saugą paskirtas P. D., kuris dėl šių besitęsiančių pažeidimų buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn.

Iš bylos duomenų nustatyta, kad, kaip jau buvo minėta, administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo neginčija nustatytų pažeidimų fakto, tačiau jis kvestionuoja subjektyviosios ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėties pusės – jo kaltės – egzistavimą nagrinėjamoje situacijoje, tvirtindamas, kad UAB ,,Tavo pastogė“ administruojamas daugiabutis gyvenamasis namas kaupiamųjų lėšų neturi, o priešgaisrinės saugos reikalavimų pažeidimų šalinimas brangiai kainuoja, UAB ,,Tavo pastogė“ dėjo pastangas, kad nurodyme nurodyti pažeidimai būtų pašalinti, kreipėsi į butų ir kitų pastatų savininkus dėl atsiradusių aplinkybių išsprendimo, jų finansavimo, buvo aktyvi ir inicijavo daugiabučio gyvenamojo namo modernizavimą, kurio metu ir turi būti pašalinti nurodyti pažeidimai. Byloje nėra duomenų, kad UAB ,,Tavo pastogė“ ir administracinėn atsakomybėn patrauktas P. D. neveikimu būtų vilkinę priešgaisrinės saugos pažeidimų šalinimo procesą ar tyčia nevykdę duotų nurodymų, todėl jam atsakomybė už pažeidimų nepašalinimą negalima. Pagrindo sutikti su tokiais nubaustojo argumentais nėra. Priešingai nei teigiama nubaustojo skunde, jokiais byloje esančiais objektyviais duomenimis nenustatyta, kad P. D., būdamas paskirtu atsakingu už priešgaisrinę saugą UAB ,,Tavo pastogė“, ėmėsi aktyvių veiksmų, siekdamas pašalinti neatitiktis bendriesiems priešgaisrinės saugos reikalavimams. Nors UAB ,,Tavo pastogė“ 2022 m. sausio 20 d. kreipęsi į daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkus susirinkime, informuodama juos apie nustatytus priešgaisrinės saugos pažeidimus, nusprendė šiuos klausimus spręsti renovuojant gyvenamąjį namą, ir nepateikė duomenų, kad būtų svarstomas operatyvus ir savalaikis nurodymo vykdymas. jų privalomą pašalinimą, ,Vien deklaratyvus jo teiginys, kad pažeidimų pašalinimas brangiai kainuoja ir tam nėra lėšų, nepatvirtina, kad pareiga juos ištaisyti neturi būti vykdoma. Pažymėtina, kad klausimas, kokiomis lėšomis turėtų būti įvykdytas privalomasis nurodymas pašalinti nustatytus priešgaisrinės saugos pažeidimus, nepatenka į administracinėje byloje nagrinėjamo ginčo dėl privalomojo nurodymo nevykdymo dalyką.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad skundžiamame nutarime teisingai nustatė visus būtinuosius tiek objektyviuosius, tiek ir subjektyviuosius ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėties požymius ir teisėtai bei pagrįstai konstatavo, kad P. D. kaltė dėl jam inkriminuoto administracinio nusižengimo yra įrodyta byloje surinktais duomenimis. Dėl šios priežasties nutarimas paliekamas nepakeistas, o P. D. skundas atmetamas kaip nepagrįstas. P. D. paskirta minimali ANK 505 straipsnio 1 dalies sankcijoje numatyto dydžio – trijų šimtų devyniasdešimt eurų – bauda. Administracinė nuobauda paskirta pažeisto ANK straipsnio sankcijos ribose, atitinka nuobaudų skyrimo pagrindus ir yra tinkama administracinės nuobaudos tikslams pasiekti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

administracinėn atsakomybėn patraukto asmens P. D. skundo netenkinti ir Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Šiaulių priešgaisrinės gelbėjimo valdybos 2022 m. gruodžio 21 d. nutarimą palikti nepakeistą.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Šiaulių apygardos teismui per nutartį priėmusį teismą.