Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Pareiškėjai M. J. ir J. J. (toliau – ir pareiškėjai) kreipėsi į teismą, prašydami: 1) panaikinti VĮ Registrų centro Vilniaus filialo (toliau – ir Vilniaus filialas, atsakovas) 2012 m. spalio 29 d. sprendimą Nr. IN(12.5.1.15.)-29709 (toliau – ir Sprendimas); 2) įpareigoti Vilniaus filialą patikslinti 2004 m. balandžio 22 d. įregistruotus duomenis pagal Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 2.3-2311-79 ir priedą prie įsakymo; 3) įpareigoti Vilniaus filialą patikslinti 2010 m. spalio 8 d. įregistruotus duomenis pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Nacionalinė žemės tarnyba, NŽT) Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. rugsėjo 17 d. įsakymą Nr. Ž46-246.

Skunde pareiškėjai paaiškino, jog Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 2.3-2311-79 (toliau – ir Įsakymas) priedo (Piliečių, perkančių asmeninio ūkio žemę ir namų valdų Trakų rajone, sąrašas) 6 punkte nurodyta, kad J. B. perka 0,6 ha žemės sklypą Nr. 549-2, esantį (duomenys neskelbtini). Prie šio žemės sklypo pastabų pažymėta: teisė varyti galvijus (viešpataujantis daiktas). 2004 m. balandžio 22 d. suformuotą 0,6 ha žemės sklypą pagal Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 2.3-2311-79 „Dėl asmeninio ūkio žemės sklypų ir namų valdų perdavimo Trakų rajone 26 piliečiams“ VĮ Registrų centras įregistravo valstybės vardu ir buvo padarytas įrašas „Leisti kitiems asmenims eiti, važiuoti ar ginti galvijus keliu“. 2006 m. balandžio 14 d. žemės pirkimo–pardavimo sutarties Nr. 38-1865 pagrindu nuosavybės teisę į žemės sklypą įgijo pareiškėjai. NŽT Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. Ž46-246 buvo atliekami žemės sklypo duomenų patikslinimai. Prie servituto patikslinimo buvo nurodyta: (201) kelio servitutas (tarnaujantis daiktas) S1-300 kv. m (1.4 punktas). 2010 m. spalio 8 d. VĮ Registrų centras, registruodamas NŽT Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus atliktus patikslinimus, įrašė: kitos daiktinės teisės: kelio servitutas – „teisė važiuoti transp. priemon., naudotis taku, varyti galvijus (tarnaujantis daiktas)“. Vilniaus filialas skundžiamame Sprendime ir VĮ Registrų centras, palikęs galioti šį Sprendimą, nurodė, kad servituto registravimo įrašas atliktas vadovaujantis 2010 m. rugsėjo 17 d. NŽT Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. Ž46-246.

Pareiškėjų teigimu, siekiant nustatyti registravimo veiksmų teisėtumą buvo būtina atkreipti dėmesį ir į kitus prieš minėtą įsakymą priimtus dokumentus bei atliktus veiksmus, kurie ir lėmė registravimo klaidą, o šios klaidos pagrindu ir vėliau priimtų dokumentų turinio netikslumus, tačiau nei viena iš institucijų nesigilino į pateiktų įrodymų ir argumentų turinį, sprendimus priėmė neatlikusios visapusiško, objektyvaus tyrimo. Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 2.3-2311-79 nustatytas kelio servitutas turėjo griežtai apibrėžtą turinį: varyti galvijus. VĮ Registrų centras, 2004 m. balandžio 22 d. registruodamas šį juridinį faktą, nepagrįstai išplėtė nustatytą servituto turinį leidžiant kitiems asmenims eiti, važiuoti ar ginti galvijus.

Pareiškėjai pažymėjo, jog atsakovas nurodė, kad rėmėsi NŽT Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. Ž46-246, kuriame patikslinti kadastro duomenys, o NŽT nurodė, kad buvo vadovautasi 2004 m. balandžio 22 d. VĮ Registrų centre įregistruotais juridiniais faktais. Vilniaus filialo 2004 m. balandžio 22 d. padarytas klaidingas įrašas lėmė ir tolimesnių institucijų priimamų sprendimų netikslumą bei klaidingumą, t. y. NŽT Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. rugsėjo 17 d. įsakymo Nr. Ž46-246 netikslumą, nes jis buvo priimtas vadovaujantis klaidingais VĮ Registrų centro duomenimis, bei VĮ Registrų centro 2010 m. spalio 8 d. atlikto juridinio fakto įregistravimo klaidingumą, nes jis buvo atliktas vadovaujantis netiksliu NŽT Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. Ž46-246. VĮ Registrų centro padaryta klaida 2004 metais registruojant daiktines teises nebuvo ištaisyta ir po 2010 m. rugsėjo 17 d. NŽT Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. Ž46-246 priėmimo, kuriame nėra jokių įrašų, nustatančių ar pakeičiančių servituto turinį.