- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-05-11
- Bylos Nr.
- eI3-1547-644/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-03438-2022-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Audrius Grauželis (pirm.), Daina Kukalienė, Rimantas Giedraitis
- Atsakovas
- "Tautvyda"
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Dainos Kukalienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Tautvyda“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės UAB „Tautvyda“ valstybės naudai: 1 000,00 Eur subsidijos, 9,60 Eur metines palūkanas ir 56,40 Eur delspinigių.
Pareiškėja nurodė, kad subsidija atsakovei buvo išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką. UAB „Tautvyda“ 2021 m. vasario 8 d. pateikė VMI Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką, kurioje patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-132 skirti pareiškėjai 500,00 Eur subsidiją, kuri buvo išmokėta 2021 m. vasario 23 d. Taip pat atsakovei buvo apskaičiuota ir 2021 m. gegužės 4 d. išmokėta papildoma 500,00 Eur subsidija pagal Aprašo 21.1-1 papunktį.
Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti 4,83 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (500,00 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 4,77 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (500,00 Eur) išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Visa mokėtina Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų suma ― 9,60 Eur. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1 000,00 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymuose Nr. 4-768 ir Nr. 4-765 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. birželio 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (56,40 Eur).
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime su pareiškėjos reikalavimu sutiko, prašė jį patenkinti. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktais nustatytą terminą įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neapskundė ir per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Ministerija, nebūdama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo reikalavimus, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti dėl atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo ir nevykdo PVM mokestinio patikrinimo. Ministerija, prieš priimdama savo sprendimą dėl subsidijos sugrąžinimo, turi Viešojo administravimo įstatymu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka Aprašo reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, pareiškėjai atsirado Apraše nurodyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Prašymas patenkintinas.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės išmokėtą subsidiją ir prašo priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas bei delspinigius.
Motyvuojamoji dalis
Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. vasario 8 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-132 skirti UAB „Tautvyda“ 500,00 Eur subsidiją ir 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 skirti UAB „Tautvyda“ papildomą 500,00 Eur subsidiją.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau ― PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI viršininko įsakymu, o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) ― pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų ― vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama. Aprašo 14.1 papunktis reglamentuoja, kad pareiškėjo vidutinė mėnesinė apyvarta turi būti nustatoma pagal pareiškėjo VMI pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas, jeigu pareiškėjas yra PVM mokėtojas ir teikia mėnesines PVM deklaracijas, kitaip — turi būti vertinami duomenys (informacija), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose, jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų — vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis.
Siekdama įsitikinti ar atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, VMI atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar įmonė per Nutarimo Nr. 1226 ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją. Pareiškėja, patikrinimo metu nustačiusi apyvartos neatitikimus, 2022 m. gegužės 12 d. raštu Nr. R-2099 informavo apie tai Ministeriją. VMI 2022 m. gegužės 12 d. rašte Nr. R-2099 pažymėjo, kad pareiškėja pateko į sąrašą įmonių, kurios iki nustatyto termino neužpildė klausimyno apie įmonės apyvartą, todėl buvo užinicijuotas subsidijos susigrąžinimas.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. gegužės 27 d. priėmė įsakymą Nr. 4-765, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Taip pat Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. gegužės 27 d. priėmė įsakymą Nr. 4-768, kuriuo nustatė, kad Atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2022 m. gegužės 31 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. priimtus įsakymus Nr. 4-765 ir Nr. 4-768. Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymų Nr. 4-768 ir Nr. 4-765 neapskundė ir per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 p.). Aprašo 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 p.).
Paaiškėjus, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymų Nr. 4-768 ir Nr. 4-765 dėl subsidijos grąžinimo neapskundė, nustatytu terminu juose nurodytų subsidijos sumų negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos, delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantys individualūs administraciniai aktai yra galiojantys ir nenuginčyti, nustatytu terminu išmokėta subsidija negrąžinta, konstatuotina, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas, todėl patenkintinas.
Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos. Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja išmokėtą subsidiją prašo priteisti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB. Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, delspinigius - į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Tautvyda“ valstybės naudai 1000,00 Eur subsidiją.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Tautvyda“ valstybės naudai 9,60 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Tautvyda“ valstybės naudai 56,40 Eur delspinigių.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.