Panevėžio apylinkės teismo sprendimas

atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui Ryčiui Kazilevičiui,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo T. M. 2021-11-22 patikslintą ieškinį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, trečiajam asmeniui Biržų rajono savivaldybės administracijai dėl valstybinės žemės sklypų pirkimo – pardavimo sutarties pakeitimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. 1 d. (redakcija, galiojusi 2012-03-05 Biržų skyriaus vedėjo įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) (taip tripliko tekste) priėmimo metu) nustatė, kokia eilės tvarka vykdant žemės reformą, kaimo gyvenamojoje vietovėje žemės sklypai asmenims formuojami žemės reformos žemėtvarkos projektuose arba kituose teritorijų planavimo dokumentuose. Šio įstatymo 10 str. 1 d. nustatė, kad 12 eile parduodami žemės ūkio paskirties žemės sklypai valstybės paramos įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę subjektams, ne mažiau kaip metus naudojantiems šiuos žemės sklypus, išskyrus šios dalies 7 punkte nurodytus atvejus, o 14 eile parduodami žemės ūkio paskirties žemės sklypai jauniesiems ūkininkams iki 40 metų, Ūkininko ūkio įstatymo nustatyta tvarka įregistravusiems ūkininko ūkį ir naudojusiems ne mažesnį kaip 1 ha žemės sklypą žemės ūkio veiklai ne mažiau kaip metus.

Tvirtinant pretendentų įsigyti žemės ūkio paskirties valstybinę žemę eiliškumą, pagal galiojusius įstatymus buvo įvertinama, ar prašymą pateikęs asmuo atitinka Lietuvos Respublikos žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo 2 str. 1 d. 1 p. ir 3 str. 2 d., t. y. ar turi ūkininkavimo patirties ir ar būdamas jaunuoju ūkininku iki 40 metų yra įregistravęs ūkininko ūkį Ūkininko ūkio įstatymo nustatyta tvarka, ar ne mažiau kaip vienus metus naudojamą žemės ūkio paskirties žemės sklypą perka išsimokėtinai ir ar asmuo turi teisę į valstybės paramą ir įsigyjamos žemės ūkio paskirties žemės kainai gali būti taikomas 0,75 koeficientas.

Nustačius, kad asmuo yra jaunasis ūkininkas, kuris ne mažiau kaip metus naudoja pageidaujamus įsigyti žemės sklypus, turi teisę į valstybės paramą ir įsigyjamos žemės ūkio paskirties žemės kainai gali būti taikomas 0,75 koeficientas, toks asmuo buvo įrašomas į 12 pretendentų eilę. Tuo atveju, jei asmuo yra jaunasis ūkininkas iki 40 metų, Ūkininko ūkio įstatymo nustatyta tvarka įregistravęs ūkininko ūkį ir naudojęs ne mažesnį kaip 1 ha žemės sklypą žemės ūkio veiklai ne mažiau kaip metus (bet ne pageidaujamus įsigyti žemės sklypus), tai toks asmuo buvo įrašomas į 14 pretendentų eilę (Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. 1 d.).

Kadangi ieškovas 2010-05-18 prašymu pageidavo iš valstybės pirkti 150 ha žemės plotą, todėl, pagal galiojusius įstatymus ir įvertinus Biržų skyriuje turimus duomenis, Biržų skyriaus vedėjo 2012-03-05 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) ieškovas buvo įrašytas į 12 pretendentų eilės sąrašą įsigyti nuo 2011-02-21 valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu daugiau nei metus nuomojamą 1 ha valstybinės žemės sklypą (duomenys neskelbtini), S. k. v. (duomenys neskelbtini), o dėl likusio 149 ha žemės ploto ieškovas buvo įrašytas į 14 pretendentų eilės sąrašą.

Vykdant Biržų rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos S. kadastro vietovės teritorijos žemės reformos žemėtvarkos projektą, atskirai buvo šaukiami 12 ir 14 eilės pretendentų susirinkimai, kuriuose vyko pretendentų svarstymai dėl pageidaujamų įsigyti valstybinės žemės sklypų pasirinkimo. Šias faktines aplinkybes patvirtina 12 eilės pretendentų 2012-03-23 svarstymo gauti žemės žiniaraštis, 12 eilės pretendentų 2012-03-26 susirinkimo protokolas, 14 eilės pretendentų 2012-03-23 svarstymo gauti žemės žiniaraštis, 14 eilės pretendentų 2012-03-26 susirinkimo protokolas, 14 eilės pretendentų 2012-03-26 svarstymo gauti žemės žiniaraštis, 14 eilės pretendentų 2012-03-01 susirinkimo protokolas.

14 eilės pretendentų 2012-03-23 svarstymo gauti žemės žiniaraštis, 14 eilės pretendentų 2012-03-26 susirinkimo protokolas, 14 eilės pretendentų 2012-03-26 svarstymo gauti žemės žiniaraštis ir 14 eilės pretendentų 2013-03-01 susirinkimo protokolas patvirtina, jog ginčo žemės sklypus, kurių įsigijimo kaina ieškiniu yra ginčijama, ieškovas, kaip 14 eilės pretendentas, pasirinko pats asmeniškai ir šį savo pasirinkimą patvirtino pasirašydamas žiniaraščiuose ir susirinkimų protokoluose.

2013-03-29 Biržų skyriaus vedėjas įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtino S. kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą ir projekto plane pretendentams suformuotų žemės sklypų ribas ir jų plotus (įsakymo 1.1. papunktis). Nustatė, kad pretendentai, kuriems suprojektuoti žemės ūkio paskirties žemės sklypai pardavimui arba nuomai, žemės sklypų kadastro duomenų bylas skyriui pateikia per 6 mėnesius nuo šio žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo (įsakymo 4 p.).

Biržų skyriui pateikus suprojektuotų žemės ūkio paskirties žemės sklypų kadastro duomenų bylas galėjo būti rengiamos žemės sklypų pirkimo - pardavimo pretendentams sutartys, tvirtinamos notarine tvarka. Kadangi ieškovui suprojektuotų žemės ūkio paskirties žemės sklypų kadastriniai matavimai Biržų skyriui buvo pateikti vėliau nei per reikalaujamus 6 mėnesius nuo S. kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo Biržų skyriaus vedėjo 2013-03-29 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), todėl tik 2013 m. gruodžio 31 d. nustatyta tvarka buvo parengti valstybinės žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) pirkimo - pardavimo sutarties projektas ir penkiolikos žemės sklypų pirkimo - pardavimo sutarties projektas, kuriuos ieškovas asmeniškai suderino, patvirtindamas projektus savo parašu.

2014 m. sausio 23 d. notarine tvarka su ieškovu buvo sudarytos S. kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte ieškovui suprojektuotų žemės ūkio paskirties žemės sklypų pirkimo-pardavimo sutartys, parengtos pagal ieškovo suderintus 2013 m. gruodžio 31 d. pirkimo - pardavimo sutarčių projektus, ieškovui turi įstatymo galią ir ieškovas privalo jas įvykdyti. Dėl visų šių motyvų teismo prašo: 1) atmesti ieškinį, 2) priteisti iš ieškovo visas bylinėjimosi išlaidas.

Atsakovės atstovas teismo posėdyje parodė, kad ieškovas, būdamas jaunas, nevengė imtis ūkininko veiklos, savo veikloje sudarinėja sutartis. Ieškovas 2010 m. gegužės 18 d. pateikė prašymą įsigyti iš valstybės 150 ha žemės. Biržų skyriaus vedėja pavedė išnagrinėti pretendentų prašymus, tokiu būdu buvo svarstoma sudaryti eiliškumo grupes, nes tai apsprendė, ar pretendentas gali naudotis lengvatomis, t.y. ar pareiškėjas nuomojasi žemės sklypą daugiau nei vienus metus. Dėl vieno žemės sklypo (duomenys neskelbtini), ieškovas šį sklypą naudojo ilgiau nei vienus metus, kitą 17 ha žemės sklypą naudojo daugiau nei vienus metus, šiems sklypams ir buvo pritaikytas koeficientas. 2012-03-05 Biržų skyriaus vedėjo įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo patvirtintas pretendentų, pateikusių prašymus gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, jos pirkti arba nuomoti iš valstybės, patikėjimo teise valdyti Biržų rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos S. kadastro vietovėje, sąrašas. Ieškovas tik dėl vieno sklypo buvo priskirtas 12 eiliškumo grupei. 2013 m. kovo 29 d. patvirtino žemėtvarkos projektą, tada atsirado patvirtinti plotai. Ši informacija perduota savivaldybei, kuri paskaičiavo žemės mokestį. Nuo 2013 m. ieškovas įgauna pareigą mokėti žemės nuomos mokestį. Ieškovas yra verslininkas, jis privalėjo suprasti, kokią sutartį pasirašinėja. Nacionalinė žemės tarnyba Biržų rajono savivaldybei duomenų apie ieškovo 2010 m. nuomojamus žemės sklypus neteikė. Savo poziciją dėl ieškinio pagrįstumo atsakovė yra išdėsčiusi triplike, prašo juo vadovautis ir ieškinį atmesti.

Tretysis asmuo Biržų rajono savivaldybės administracija atsiliepime į ieškinį nurodo, kad T. M. valstybinės žemės nuomos mokestis pagal deklaraciją už valstybinės žemės nuomos mokestį 2013 metų mokestiniam laikotarpiui buvo paskaičiuotas vadovaujantis Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Biržų skyriaus pateiktais duomenimis, kurie pagal Savivaldybės dokumentacijos planą saugomi penkis metus. Deklaracija parengta pagal tuo metu galiojusią Savivaldybės tvarką, patvirtintą 2003 m. rugpjūčio 1 d. Biržų rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę ir valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius nustatymo ir mokėjimo tvarkos“ (pakeista 2011 m. vasario 19 d. Biržų rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę ir valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius nustatymo ir mokėjimo tvarkos, patvirtintos Biržų rajono savivaldybės tarybos 2003 m. rugpjūčio 1 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), pakeitimo“). Šie dokumentai yra pridėti prie ieškinio. Administracija nepasisako dėl 2014-01-23 pirkimo – pardavimo sutartyje (notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini)) nurodytų kainų teisėtumo ir pagrįstumo, kitų sutarties sudarymo aplinkybių, todėl neprieštaraus, jei teismas, įvertinęs ieškovo prie ieškinio pateiktus įrodymus ir iš atsakovės išreikalautus duomenis, priims sprendimą (ne)tenkinti ieškinį. Bylą prašo nagrinėti ir spręsti teismo nuožiūra. Tokia pat pozicija išsakoma ir triplike.

Motyvuojamoji dalis

Patikslintas ieškinys atmestinas.

Bylos duomenimis ir šalių paaiškinimais nustatyta, kad ieškovas T. M. ir Lietuvos Respublika, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, 2014 m. sausio 23 d. sudarė pirkimo - pardavimo sutartį (notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini)), pagal kurią Lietuvos Respublika (toliau - atsakovė) pardavė T. M. (toliau - ieškovas) S. projekte suprojektuotus žemės sklypus (1. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 2. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 3. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 4. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 5. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 6. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 7. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 8. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 9. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 10. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 11. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 12. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 13. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 14. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 15. žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (sutarties 2.1 p., 2.1.1 – 2.1.15 p., už galutinę kainą (likusi mokėti suma 356 820 Lt + prieš sutarties sudarymą jau sumokėta suma 19 267,60 Lt, sutarties 4.18 – 4.19 p.). Ieškovas kreipėsi į teismą, prašydamas pakeisti sutartyje nurodytas žemės sklypų pardavimo kainas, taikant kainą mažinantį koeficientą, nurodytą Lietuvos Respublikos žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo, redakcija galiojusi nuo 2006-07-27 iki 2014-04-30 (toliau – Laikinasis įstatymas) 3 str. 2 d. numatytą lengvatą – žemės sklypams taikyti 75 % kainos koeficientą ir pakeisti 2014 m. sausio 23 d. sudarytos pirkimo - pardavimo sutarties (notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini)) 4.1 p., vietoj „46 862,30 Lt“ nurodant „35 122,30 Lt“; 4.2 p., vietoj „158 790,40 Lt“ nurodant „119 040,40 Lt“; 4.3 p., vietoj „41 875,80 Lt“ nurodant „31 375,80 Lt“; 4.4 p., vietoj „16 605 Lt“ nurodant „12 430 Lt“; 4.5 p., vietoj „9184 Lt“ nurodant „6859 Lt“; 4.6 p., vietoj „17 905 Lt“ nurodant „13 405 Lt“; 4.7 p., vietoj „18 904,40 Lt“ nurodant „14 154,40 Lt“; 4.8 p., vietoj „3205 Lt“ nurodant „2380 Lt“; 4.9 p., vietoj „3085 Lt“ nurodant „2285 Lt“; 4.10 p., vietoj „14 705 Lt“ nurodant „11 005 Lt“; 4.11 p., vietoj „15 905 Lt“ nurodant „11 905 Lt“; 4.12 p., vietoj „8 205 Lt“ nurodant „6130 Lt“; 4.13 p., vietoj „11 605 Lt“ nurodant „8680 Lt“; 4.14 p., vietoj „6 305 Lt“ nurodant „4 705 Lt“; 4.15 p., vietoj „804 Lt“ nurodant „579 Lt“; 4.19 p., vietoj „356 820 Lt“ nurodant „263 218 Lt“. Ieškovas mano, kad atsakovė neteisingai taikė Laikinojo įstatymo nustatytą paramą įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę, nes jis atitiko visus šio įstatymo 2 str. nurodytus reikalavimus – ne anksčiau kaip metai prieš paraiškos pateikimą buvo įregistravęs ūkininko ūkį, turėjo praktinio ūkininkavimo patirties. Nurodo, kad tą pačią dieną buvo sudaryta kita pirkimo-pardavimo sutartis, kurios notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią jam parduoti žemės sklypai P. kadastrinėje vietovėje ir šių sklypų pardavimo kainai buvo taikytas 75 % kainą mažinantis koeficientas, tokį pat prašo taikyti ir ginčo sutarčiai.

Tarp šalių ginčas kilo dėl to, kuri data laikoma atskaitos tašku laikant, kad ūkininkas žemę naudoja daugiau kaip metus – ieškovas ir jo atstovas mano, kad sudarant ginčijamą žemės sklypų pirkimo-pardavimo sutartį, ieškovas iki sutarties sudarymo jau naudojo žemę daugiau kaip vienerius metus, todėl perkamų žemės sklypų kainai turi būti taikomas 75 % kainos koeficientas, numatytas Laikinajame įstatyme. Atsakovės pozicija – Laikinasis įstatymas taikomas dirbusiems žemės sklypus ne mažiau vienerius metus iki prašymo įsigyti žemę ir žemės dirbimą patvirtinančių dokumentų pateikimo datos.

Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymas (redakcija, galiojusi nuo 2009-12-28 iki 2014-04-30) reglamentuoja žemės reformos ir žemės privatizavimo tvarką, nustato valstybinės žemės įsigijimo nuosavybę, būdus ir tvarką. Įstatymo 10 str. nustato asmenų, įsigyjančių žemę nuosavybėn, eiliškumą, kurio 1 d. 12 p. nurodyta, kad parduodami žemės ūkio paskirties žemės sklypai valstybės paramos įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę subjektams, ne mažiau kaip metus naudojantiems šiuos žemės sklypus; 1 d. 14 p. nurodyta, kad parduodami žemės ūkio paskirties žemės sklypai jauniesiems ūkininkams iki 40 metų, Ūkininko ūkio įstatymo nustatyta tvarka įregistravusiems ūkininko ūkį ir naudojusiems ne mažesnį kaip 1 ha žemės sklypą žemės ūkio veiklai ne mažiau kaip metus.

Laikinojo įstatymo 2 str. 1 d. 1 p. nustato, kad teisę į valstybės paramą įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę turi fizinis asmuo, turintis profesinių įgūdžių ir kompetencijos. Tokiu laikomas ne anksčiau kaip metais, einančiais prieš paraiškos pateikimą, žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius deklaravęs ir buhalterinę apskaitą tvarkantis fizinis asmuo, kuris turi praktinio ūkininkavimo patirties ir Ūkininko ūkio įstatymo nustatyta tvarka yra įregistravęs ūkiniko ūkį arba turi praktinio ūkininkavimo patirties ir žemės ūkio išsimokslinimo diplomą arba dokumentą, patvirtinantį profesinį pasirengimą ūkininkauti.

Ieškovas prašymą Panevėžio apskrities viršininko administracijai pateikė 2010 m. gegužės 18 d., prašydamas Biržų rajono savivaldybės 4 kadastro vietovėse rengiant žemės reformos žemėtvarkos projektus suprojektuoti pageidaujamus pirkti žemės plotus bendrai 150 ha. 2012-01-31 Biržų skyriaus vedėjas įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) nusprendė Biržų rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos S. kadastro vietovės teritorijoje rengti žemės reformos žemėtvarkos projektą (įsakymo 1.1. papunktis); nustatė, jog projekto rengimo pradžia yra 2012 m. kovo 5 d. (įsakymo 3.1. papunktis); pavedė specialistui išnagrinėti pretendentų, pageidaujančių projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, jos pirkti arba nuomoti iš valstybės, gauti neatlygintinai naudotis ar patikėjimo teise valdyti, išvadas ir prašymus, gautus iki 2012 m. vasario 20 d. (įsakymo 4.1.1. papunktis), parengti pretendentų sąrašą ir iki 2012 m. kovo 5 d. pateikti tvirtinti Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjui (įsakymo 4.1.2. papunktis). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Biržų rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjas 2012-03-05 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl pretendentų sąrašo patvirtinimo (Biržų rajono savivaldybė) patvirtino sąrašą asmenų, pateikusių prašymus gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, jos pirkti ar nuomoti iš valstybės patikėjimo teise valdyti Biržų rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos S. kadastro vietovėje, iš kurio matyti, kad T. M. įrašytas eil. Nr. (duomenys neskelbtini), eiliškumo grupė 12, dokumentai registruoti 2010-05-18, pageidaujamas įsigyti žemės plotas 1,00 ha; T. M. eil. Nr. (duomenys neskelbtini), eiliškumo grupė 14, dokumentai registruoti 2010-05-18, pageidaujamas įsigyti žemės plotas 149,00 ha. 2012-03-26 įvyko Biržų rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijoje S. kadastro vietovėje pretendentų, pageidaujančių pirkti žemės ūkio paskirties žemę iš valstybės susirinkimas, kuriame dalyvavo pretendentai, įrašyti 12 eiliškumo grupėje. Iš byloje pateikto protokolo matyti, kad pretendentai buvo supažindinti su laisvos žemės fondo plotais ir galimybėmis pretendentams pagal 12 eiliškumo grupę (parduodami žemės sklypai valstybės paramos įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę subjektams, ne mažiau kaip metus naudojantiems šiuos žemės sklypus) įsigyti, pirkti žemę lengvatinėmis sąlygomis. Tai atitinka Žemės reformos įstatymo 10 str. 1 d. 12 p. nuostatą. Susirinkime dalyvavo ir ieškovas T. M.. Tą pačią dieną įvyko ir Biržų rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijoje S. kadastro vietovėje pretendentų, pageidaujančių pirkti žemės ūkio paskirties žemę iš valstybės susirinkimas, kuriame dalyvavo pretendentai, įrašyti 14 eiliškumo grupėje, pretendentai buvo supažindinti su laisvos žemės fondo žemės plotais, esančiais S. kadastro vietovėje ir galimybėmis pretendentams pagal keturioliktą eiliškumo grupę (parduodami žemės ūkio paskirties žemės sklypai jauniesiems ūkininkams iki 40 metų, Ūkininko įstatymo nustatyta tvarka įregistravusiems ūkininko ūkį ir naudojusiems ne mažesnį kaip 1 ha žemės sklypą žemės ūkio veiklai ne mažiau kaip vienerius metus) įsigyti, pirkti žemę lengvatinėmis sąlygomis. Susirinkime dalyvavo ir ieškovas T. M.. Tai atitinka Žemės reformos įstatymo 10 str. 1 d. 14 p. nuostatą.

Posėdžio metu ieškovas paaaiškino, kad suprato, kad 12 eiliškumo grupėje įrašyti asmenys, iki prašymų pateikimo jau naudoję žemės sklypus, o 14 eiliškumo grupėje įrašyti asmenys, kurie susirinkimo metu rinkosi laisvus žemės sklypus, kurių iki to laiko nebuvo dirbę.

Tiek ieškovo, tiek atsakovės atstovo paaiškinimais nustatyta, kad po įvykusio 14 eilės pretendentų įsigyti žemės sklypus įvykusio susirinkimo, T. M. buvo leista pradėti dirbti išsirinktus žemės sklypus dar iki juos suformuojant ir įregistruojant VĮ Registrų centre. Todėl ieškovui teko prievolė mokėti žemės mokestį - tai visiškai atitinka Biržų rajono savivaldybės administracijos pateiktą Žemės mokesčio deklaraciją, kurioje nurodyta, kad ieškovas žemės sklypus naudoja nuo 2012-12-31, tai yra pradėjo naudoti po 14 eilės pretendentų susirinkimo.

Iš aukščiau aptartų įrodymų matyti, kad ieškovas pagal ginčo sutartį iš valstybės įsigijo žemės sklypus (duomenys neskelbtini) seniūnijos S. kadastro vietovėje, kurie jam buvo suformuoti kaip pretendentui įsigyti žemės sklypus, esančiam 14 eiliškumo grupėje. Žemės reformos įstatymas nenumatė 14 eiliškumo grupės pretendentams valstybės paramos įsigyjant žemės sklypus, teisę į valstybės paramą, numatytą Laikinajame įstatyme, suteikė pretendentams, esantiems 12 eiliškumo grupėje, konkrečiai nurodant, kad sklypai parduodami valstybės paramos įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę subjektams, ne mažiau kaip metus naudojantiems šiuos žemės sklypus – tokia parama pasinaudojo ieškovas, nusipirkdamas žemės sklypus, kuriuos jis dirbo iki pateikiant prašymą parduoti valstybinę žemę ir pateikė atsakovei tai patvirtinančius dokumentus – 2011-01-21 valstybinės žemės nuomos sutartį, pagal kurią nuomavo 1 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). Pats ieškovas pripažįsta, kad pagal ginčo sutartį nusipirktus žemės sklypus pradėjo dirbti po to, kai 14 eiliškumo grupės susirinkime išsirinko žemės sklypus, todėl šių žemės sklypų įsigijimui Laikinojo įstatymo nuostatos netaikomos ir įsigyjant žemės sklypus pagal šią sutartį jis nelaikomas paramos subjektu Laikinojo įstatymo prasme. Sutiktina su atsakovės atstovo išsakyta pozicija, kad žemės pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo laikas priklauso ne tik nuo įstatymo reglamentavimo, tačiau didele dalimi nuo paties pirkėjo – žemės sklypų projektų atlikimo, dokumentų pateikimo, todėl valstybės parama negali priklausyti nuo paties pirkėjo valinių veiksmų sudarant valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį, t.y. įtakojant jos sudarymo laiką.

Dėl aukščiau aptartų byloje surinktų įrodymų patikslintas ieškinys atmestinas.

Dėl bylinėjimosi išlaidų (ne)priteisimo

Ieškovą pagal 2020-12-21 atstovavimo sutartį atstovavo advokatai Vytautas Šenavičius ir Lukas Vitauskas (iki 2021-11-05 jis buvo advokato padėjėjas), kuriems klientas pavedė atstovauti visose civilinėse bylose pirmosios, apeliacinės ir kasacinės instancijos teismuose, rengti procesinius dokumentus ir atlikti kitus sutartyje nurodytus veiksmus (pavyzdžiui, atstovavimo sutarties 1 p. ir 5 p.). Ieškovas prašo jam priteisti iš atsakovės bylinėjimosi išlaidas. Ieškovas 2021-04-28 mokėjimo dokumentu Nr. (duomenys neskelbtini) sumokėjo 610 EUR žyminį mokestį (mokėtojas ūkininkas T. M., (duomenys neskelbtini)). Be to, 2021-06-03 prašymu ieškovas prašo priteisti iš atsakovės (Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Biržų skyriaus) 2807 EUR (įskaitant PVM) bylinėjimosi išlaidų už advokato ir advokato padėjėjo teisinę pagalbą – tai patvirtina 2021-02-28 PVM sąskaita faktūra Nr. (duomenys neskelbtini) (726 EUR už ieškinio rengimą ir jos apmokėjimą įrodantis 2021-03-11 „Swedbank“, AB mokėjimo nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini) (726 EUR)), 2021-04-12 PVM sąskaita faktūra Nr. (duomenys neskelbtini) (1573 EUR už teisines paslaugas) ir jos apmokėjimą įrodantis 2021-04-16 „Swedbank“, AB mokėjimo nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini) (1573 EUR)), 2021-08-31 PVM sąskaita faktūra Nr. (duomenys neskelbtini) (508,20 EUR už dubliko rengimą) ir jos apmokėjimą įrodantis 2021-09-06 „Swedbank“, AB mokėjimo nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini) (508,20 EUR, visuose trijuose mokėjimo nurodymuose mokėtojas yra ūkininkas T. M.)).

Tačiau bylinėjimosi išlaidos – 610 EUR žyminis mokestis ir 2807 EUR (įskaitant PVM) už advokato ir advokato padėjėjo teisinę pagalbą iš atsakovės ieškovui nepriteistinos, kadangi ieškovo ieškinys atmestas (Lietuvos Respublikos CPK 80 str. 1 d. 1 p. ir 7 d., 96 str. 2 d.).

Nors triplike Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Biržų skyrius prašo priteisti iš ieškovo visas bylinėjimosi išlaidas, tačiau iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos teismui nebuvo pateikti jokie įrodymai (pažymos) apie atsakovės patirtas išlaidas, todėl toks prašymas atmestinas.

Kadangi ieškinys atmestas, tai iš ieškovo turėtų būti priteistos 1,90 EUR procesinių dokumentų įteikimo išlaidos valstybei, tačiau įstatymas nustato, kad jeigu iš šalies pagal šį straipsnį į valstybės biudžetą išieškotina bendra suma yra mažesnė už teisingumo ministro kartu su finansų ministru nustatytą minimalią valstybei priteistiną bylinėjimosi išlaidų sumą – 5 EUR, tokia suma iš ieškovo nepriteistina (Lietuvos Respublikos CPK 88 str. 1 d. 3 p., 92 str., 96 str. 6 d.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 259-260 straipsniais, 263-267 straipsniais, 268 straipsnio 1-4 dalimis, 6-8 dalimis, 269 straipsnio 1 dalimi, 270 straipsnio 1-4 dalimis, 5 dalies 1 ir 5 punktais, teismas

nusprendžia:

Ieškovo T. M. 2021-11-22 patikslintą ieškinį atmesti.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui, apeliacinį skundą paduodant per Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmus.