Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

dalyvaujant pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyriaus atstovei Anai Dalinkevičienei,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyriaus prašymą atsakovui V. U. dėl permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Pareiškėjas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyrius (toliau – ir Socialinių išmokų skyrius) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo V. U. negrąžintą dėl pastarojo kaltės susidariusią permoką – 304 Eur.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl atsakovui išmokėtos laidojimo pašalpos (304 Eur) grąžinimo.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriui 2019 m. kovo 22 d. pateikė prašymą gauti paramą mirties atveju, t. y. skirti laidojimo pašalpą už mirusį A. Š..

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrius 2019 m. kovo 22 d. sprendimu Nr. 24333 atsakovui paskyrė (8 bazinių socialinių išmokų dydžio ) 304 Eur laidojimo pašalpą.

Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūra Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrių 2019 m. lapkričio 5 d. raštu „Dėl neteisėtai gautos paramos“ Nr. IBPS-S-490378 informavo, kad ikiteisminio tyrimo Nr. 01-1-13776-19 metu nustatyta, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriaus 2019 m. kovo 22 d. sprendimu Nr. 24333 V. U. neteisėtai gavo paramą A. Š. mirties atveju, bei pridėjo 2019 m. lapkričio 5 d. nutarimą nutraukti ikiteisminį tyrimą.

Socialinių išmokų skyrius 2019 m. lapkričio 27 d. priėmė sprendimą Nr. 4.34/3, kuriuo nustatė V. U. 304 Eur dydžio laidojimo pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2019 m. kovo 1 d. iki 2019 m. kovo 31 d., kadangi nebuvo palaidoti mirusio asmens, už kurį išmokėta laidojimo pašalpa, palaikai, bei nurodė V. U. grąžinti neteisėtai gautą laidojimo pašalpos sumą arba ją sumokėti dalimis į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos sąskaitą per 30 kalendorinių dienų nuo šio sprendimo gavimo dienos. Šiame sprendime išaiškinta, kad per nurodytą terminą negrąžinus neteisėtai gautų lėšų ar nesuderinus su Socialinių išmokų skyriumi lėšų grąžinimo dalimi būdo, šiuo sprendimu nustatyta socialinės pašalpos permoka bus išieškoma per teismą Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Šio sprendimo nuorašą pareiškėjas atsakovui išsiuntė su 2019 m. lapkričio 28 d. raštu.

Socialinių išmokų skyrius atsakovą pakartotinai 2019 m. gruodžio 31 d. raštu „Dėl laidojimo pašalpos permokos grąžinimo“ Nr. A740-8482/19-(3.3.2.26-SOI) atsakovą informavo, kad negrąžintą 304 Eur dydžio laidojimo pašalpos sumą pastarasis privalo grąžinti į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos sąskaitą visą arba dalimis per 30 kalendorinių dienų nuo šio rašto gavimo dienos. Atsakovas įspėtas, kad per nustatytą laikotarpį nuo šio rašto gavimo dienos negrąžinus neteisėtai gautų ir/ar nesuderinus lėšų grąžinimo dalimis, nustatyta permoka bus išieškoma teismo tvarka.

Paramos mirties atveju rūšis, jos dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti šią paramą, kategorijas, teikimo sąlygas, tvarką ir finansavimo šaltinius, taip pat paramą gaunančių asmenų pareigas ir neteisėtai gautos paramos išieškojimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos paramos mirties atveju įstatymas (toliau – ir Įstatymas). Laidojimo pašalpa yra viena iš paramos mirties atveju rūšių, kuri mokama mirusius Lietuvos Respublikos piliečius laidojantiems asmenims (Įstatymo 3 straipsnio 1 punktas, 5 straipsnio 1 dalies 1 punktas, 3 dalis). Pagal Įstatymo 2 straipsnio 1 dalį, laidojantis asmuo yra fizinis asmuo, juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padaliniai, organizuojantys palaikų laidojimą. Įstatymo 11 straipsnyje nustatyta, kad paramą mirties atveju gaunantys asmenys privalo prašyme savivaldybės administracijai pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią teisę gauti paramą mirties atveju, ir kitus šiai paramai gauti būtinus dokumentus (1 punktas); palaidoti mirusio asmens, už kurį išmokėta laidojimo pašalpa, palaikus (2 punktas); grąžinti neteisėtai gautą paramą mirties atveju (3 punktas). Nustačius, kad asmenys paramą mirties atveju gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl minėtos paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus paramai mirties atveju skirti, arba laidojantis asmuo nepalaidojo mirusio asmens, už kurį išmokėta laidojimo pašalpa, palaikų, asmenys turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą. <…> (Įstatymo 12 straipsnis).

Byloje pateiktų Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyriaus nuostatų, patvirtintų Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 4 d. įsakymu Nr. 40-208/19 (toliau – ir Nuostatai) 8 punkte nustatyta, kad Socialinių išmokų skyrius organizuoja nustatytų pašalpų, išmokų ir kompensacijų teikimą Vilniaus miesto gyventojams. Nuostatų 9.2 papunktyje nustatyta, kad Socialinių išmokų skyrius, be kita ko, priima ir teisės aktų nustatyta tvarka nagrinėja asmenų prašymus dėl paramos mirties atveju gavimo. Socialinių išmokų skyrius taip pat apskaičiuoja asmenų pajamas, nustato jų teisę į išmokas, išmokų dydžius, teikimo laikotarpius, jas skiria ir tvirtina sistemoje „Parama“ (Nuostatų 9.5 papunktis). Socialinių išmokų skyrius informuoja asmenis raštu dėl, be kita ko, išmokų skyrimo, neskyrimo, mokėjimo sustabdymo, nutraukimo, perskaičiavimo, permokų nustatymo, jų išskaičiavimo arba išieškojimo teismo tvarka (Nuostatų 9.6 papunktis).

Kaip matyti, asmenims, gaunantiems socialinę pašalpą, negrąžinant susidariusios socialinės pašalpos permokos, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės. Socialinių išmokų skyrius, kaip kompetentingas viešojo administravimo subjektas, nustatęs tokiam asmeniui permoką, gali kreiptis į teismą dėl jos išieškojimo teismo tvarka prieš tai raštu informavus asmenį, be kita ko, dėl permokos nustatymo bei jos išieškojimo teismo tvarka. Šiuo atveju nagrinėjamas Socialinių išmokų skyriaus prašymas priteisti iš atsakovo šiam išmokėtą laidojimo pašalpą.

Atsakovas teismo posėdyje patvirtino ir pareiškėjo turimais duomenimis nustatyta, kad atsakovas mirusio asmens, už kurį atsakovui išmokėta laidojimo pašalpa, palaikų nepalaidojo. Atsakovas neteisėtai gautos paramos negrąžino, t. y. neįvykdė Įstatymo 11 straipsnio 2 ir 3 punkte įtvirtintų pareigų. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, teismas konstatuoja, jog atsakovui neįvykdžius Įstatymo 11 straipsnyje įtvirtintų pareigų (nepalaidojus mirusio asmens ir negrąžinus neteisėtai gautos laidojimo pašalpos), pareiškėjas įgijo teisę reikalauti išmokėtos laidojimo pašalpos sumos grąžinimo iš atsakovo. Kaip matyti, atsakovas Skyriaus informuotas apie neteisėtai išmokėtos socialinės pašalpos sumą ir pareigą ją grąžinti.

Taigi, nustačius, kad atsakovas buvo tinkamai informuotas apie neteisėtai gautą paramą A. Š. mirties atveju, jos grąžinimą, byloje nenustačius, kad atsakovas jam išmokėtą 304 Eur laidojimo pašalpą grąžino ar kad būtų kreipęsis į Socialinių išmokų skyrių ir pateikęs priežastis, kodėl negrąžina neteisėtai gautos laidojimo pašalpos, darytina išvada, kad Socialinių išmokų skyriaus prašymas teismine tvarka priteisti atsakovo negrąžintą laidojimo pašalpos sumą yra pagrįstas ir tenkintinas visa apimtimi, priteisiant iš atsakovo pastarajam išmokėtos ir negrąžintos laidotuvių pašalpos sumą (304 Eur) teismine tvarka.

Teismas pažymi, kad atsakovo argumentai, kad jis, gaudamas laidojimo pašalpą, susigrąžino mirusio A. Š. skolą, neturi įtakos šios bylos sprendimui ir nepanaikina atsakovo pareigos grąžinti išmokėtos laidojimo pašalpos sumą, kurią jis gavo neteisėtai.

Kadangi Socialinių išmokų skyrius yra Vilniaus miesto savivaldybės administracijos padalinys, todėl atsakovo įsiskolinimas priteistinas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyriaus prašymą tenkinti.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo V. U. (a. k. (duomenys neskelbtini) 304 Eur (tris šimtus keturis eurus) laidojimo pašalpos išmoką.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.