Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų nutartis

susipažinęs su administracinio nusižengimo byla, kurioje V. R. traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

V. R. administracinio nusižengimo protokolas surašytas dėl to, kad jis, būdamas uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Ajuva“, kodas 302621585, buveinė Telšiuose, Šiaurinės g. 8, vadovas per nustatytą laikotarpį, t. y. ne vėliau kaip iki 2019 m. birželio 1 d., nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui 2018 metų bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio, kaip tai numatyta CK 2.66 straipsnio 4 dalyje ir Akcinių bendrovių įstatymo 58 straipsnio 3 dalyje.

Taip pat V. R. administracinio nusižengimo protokolas surašytas dėl to, kad jis, būdamas UAB „Ajuva“, kodas 302621585, buveinė Telšiuose, Šiaurinės g. 8, vadovas per nustatytą laikotarpį, t. y. ne vėliau kaip iki 2020 m. birželio 1 d., nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui 2019 metų bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio, kaip tai numatyta CK 2.66 straipsnio 4 dalyje ir Akcinių bendrovių įstatymo 58 straipsnio 3 dalyje.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą.

Rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą teismas, išsprendžia klausimą ar nė-ra kliūčių nagrinėti bylą iš esmės, ar joje nėra trūkumų dėl kurių negalėtų būti pasiekti bylos nagrinėjimo stadijai keliami tikslai, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Pagal susiformavusią teismų praktiką, administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, būtent šiuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas protokole turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas bei kokia kaltinimo teisinė kvalifikacija. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Tad nuo teisingo protokolo surašymo labai priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui. Administracinio nusižengimo protokolui keliamus reikalavimus nustato ANK 609 straipsnio 1 dalis.

Šiuo atveju, V. R. traukiamas administracinėn atsakomybėn už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 223 straipsnio 2 dalyje padarymą, tačiau nurodant administracinio nusižengimo vietą ir laiką bei nusižengimo esmę nurodomi du galimai V. R. padaryti administraciniai nusižengimai, t. y. bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio nepateikimai už du skirtingus laikotarpius: 2018 metus ir 2019 metus. Tokiu būdu neaišku, ar institucija, surašiusi administracinio nusižengimo protokolą V. R. veiksmus traktuoja kaip tęstinį administracinį nusižengimą, ar kaip du atskirus administracinius nusižengimus, taip pat neaišku kokiu pagrindu yra nustatyta, jog abu administraciniai nusižengimai padaryti 2020 m. gruodžio 2 d. (protokolo surašymo dieną), jei už 2018 metus bendrovės metiniai finansinių ataskaitų rinkiniai turėjo būti pateikti iki 2019 m. birželio 1 d., o už 2019 metus – iki 2020 m. birželio 1 d. Taip pat grafoje „nusižengimo esmė ir nustatytos aplinkybės“ visiškai nenurodyta ar UAB „Ajuva“ metinių finansinių ataskaitų rinkiniai už 2018 metus ir 2019 metus Juridinių asmenų registro tvarkytojui iš viso buvo pateikti ir kada tai buvo padaryta, nors tai turi reikšmės administracinės nuobaudos skyrimui. Pateiktoje administracinio nusižengimo medžiagoje taip pat nėra šių duomenų, o lydraštyje nurodyta internetinės svetainės nuoroda, kurioje teismas gali rasti aktualius duomenis apie juridinio asmens metinės finansinės atskaitomybės dokumentų pateikimą nėra tinkamas administracinio nusižengimo įforminimas, nes tai, jog tam tikru laikotarpiu nebuvo pateikti UAB „Ajuva“ finansinės atskaitomybės dokumentai turi nustatyti ir tinkamai administracinio nusižengimo protokole nurodyti tyrimą atliekanti institucija, o ne teismas bylos nagrinėjimo metu.

Administracinio nusižengimo protokole nurodoma, kad administracinio nusižengimo protokolas surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, todėl neaišku kokiu būdu yra nustatyta ir į administracinio nusižengimo protokolą įrašytas asmens prašymas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka. Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, toks reikalavimas turėjo būti į protokolą įrašytas tik tuo atveju, jeigu jis yra pareikštas. Šiuo atveju, protokolą surašant V. R. nedalyvaujant, akivaizdu, kad asmuo tokio reikalavimo neišreiškė.

Be to, administracinio nusižengimo protokolas nėra pasirašytas jį surašiusio asmens (ANK 609 straipsnio 1 dalis). Administracinio nusižengimo protokolą šiuo atveju surašė VĮ Registrų centro registratorė ekspertė R. S., tačiau protokolas šio asmens nepasirašytas, o elektroniniu būdu lydraštį pasirašiusi A. B. nėra administracinio nusižengimo protokolą surašęs asmuo ir jos persiųstas administracinio nusižengimo protokolas negali būti laikomas tinkamai pasirašytu.

Pažymėtina, kad išsamiai atlikti tyrimą ir teisingai kvalifikuoti asmens veiką, turinčią administracinio nusižengimo požymių, įstatymas įpareigoja administracinius nusižengimus tiriančius ir administracinių nusižengimų protokolus surašančius pareigūnus (ANK 589 straipsnis). Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, laikytina, kad 2020 m. gruodžio 2 d. administracinio nusižengimo protokole esantys netikslumai yra esminiai, jų teismas pašalinti negali, todėl, vadovaujantis teisės viršenybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo principais, administracinio nusižengimo byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai tyrimui papildyti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalimi,

nutaria:

administracinio nusižengimo bylą, kurioje V. R. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 223 straipsnio 2 dalį grąžinti VĮ Registrų centrui tyrimui papildyti.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui per Telšių apylinkės teismą.