- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-03-22
- Bylos Nr.
- A20.-112-405/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 4-45-3-00094-2024-7
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Nijolė Lisauskienė
- Kategorijos
- 8.5Saugos tarnybų ar saugos padalinių padarytas asmens ir turto saugos teisės aktų pažeidimas (ANK 130 str.)
- 55.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo Tuniso Respublikos piliečiui W. B.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjos VSAT prie LR VRM atstovas M. Kunigėnas nurodė, kad užsienietis sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val., kadangi neturėjo tapatybę patvirtinančių dokumentų. Tuniso pilietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2021 m. gruodžio mėn. teisėtai, turėjo tuo metu galiojantį pasą, taip pat vizą, galiojančią iki 2022 m. vasario mėn. Pasibaigus vizos galiojimo laikui užsienietis kreipėsi į Migracijos departamentą dėl leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje, tačiau leidimas jam nebuvo išduotas. VSAT prie LR VRM priėmė sprendimą grąžinti užsienietį į kilmės šalį, užsienietis šį sprendimą apskundė, tačiau skundas atmestas. Užsienietis minėto sprendimo neįvykdė. Užsienietis pateikęs išrašą apie santuokos sudarymą su Lietuvos Respublikos piliete. Užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, bet Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, pradėta jo išsiuntimo procedūra. Užsienietis nesikreipė dėl asmens tapatybės dokumento pratęsimo ir tai laikoma nebendradarbiavimu su kompetentingomis institucijomis. Prašo paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, trims mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo.
Užsienietis W. B. paaiškino, kad jam buvo pranešta, kad jis turi išvykti, tačiau jų šeimoje buvo neseniai gimęs kūdikis ir jis negalėjo palikti šeimos – žmonos ir dviejų vaikų, be lėšų pragyvenimui, dėl to pasiskolino pinigų ir sprendimą apskundė. Šiuo metu jis pateikęs ambasadai, esančiai Lenkijoje, dokumentus dėl paso keitimo, turi čekį, kad pinigai sumokėti. Jis išvyktų iš Lietuvos, tačiau negali palikti šeimos, norėtų, kad jis būtų deportuotas kartu su šeima. Neturi tiek lėšų, kad kartu su šeima išvyktų į Tunisą. Jo šeimos gyvenimo sąlygos labai sunkios, vaikams – ketveri ir dveji metai, šiuo metu žmona dirba, tačiau jiems vis tiek nepakanka lėšų pragyvenimui. Sutinka, kad turi vykti į savo šalį, bet nenori būti centre, nori pabūti su šeima. Su šeima nuomojasi patalpas (duomenys neskelbtini).
Užsieniečio atstovė adv. A. Astrauskienė nurodė, kad užsieniečiui prašoma paskirti alternatyvi sulaikymui priemonė per griežta, kadangi asmuo turi šeimyninius ryšius – pateikti dokumentai apie santuokos sudarymą, užsienietis teigia, kad turi du vaikus. Užsienietis nepateikė duomenų apie vaikus, tačiau iš asmens byloje esančių užsieniečio teiktų skundų matyti, kad skundai teikti tuo pagrindu, kad turi vaikų, nėra pagrindo abejoti šia užsieniečio nurodoma aplinkybe. Prašo skirti užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę – nustatytu laiku elektroninių ryšių priemonėmis pranešti institucijai apie savo buvimo vietą.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkinamas.
Nustatyta, kad VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės pareigūno 2024-03-20 sprendimu ne ilgiau kaip 48 val. sulaikytas Tuniso Respublikos pilietis W. B., gim. (duomenys neskelbtini). Aiškinantis užsieniečio teisinę padėtį nustatyta, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje teisėtai gyveno turėdamas C tipo vienkartinę vizą, kuri galiojo iki 2022-02-16. Pasibaigus vizos galiojimo laikui, užsienietis kreipėsi į Migracijos departamentą prie LR VRM dėl leidimo laikinai gyventi, tačiau leidimas nebuvo išduotas. VSAT prie LR VRM 2022-06-21 priėmė sprendimą grąžinti užsienietį į užsienio valstybę, t. y. įpareigojo užsienietį iki 2022-07-21 savanoriškai išvykti iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. Užsienietis sprendimo neįvykdė, jo paduotas skundas dėl minėto sprendimo buvo atmestas.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, todėl, sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo, taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.
Šiuo metu užsienietis neturi jo teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, jo atžvilgiu, vadovaujantis LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 126 str., turi būti pradėta išsiuntimo procedūra. Pagal LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 2 d., kai sprendžiama dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Nustatyta, kad užsienietis pažeidė Lietuvos Respublikos įstatymus – pasibaigus vizai neteisėtai gyveno Lietuvos Respublikoje ir neįvykdė sprendimo dėl jo grąžinimo, šiuo metu dar nepriimtas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo ir dėl to galima daryti prielaidą, kad užsienietis, vengdamas išsiuntimo, gali bandyti pasislėpti, tuo sutrukdydamas priimti ir įvykdyti sprendimą dėl jo išsiuntimo, todėl yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti 113 str. 1 d. 2 p.
Pareiškėja VSAT prie LR VRM prašo paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.
LR Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁹ str. 1 d. 1 p. nustatyta, kad užsieniečiui gali būti paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės, numatytos šio įstatymo 115 str. 2 d. 1, 2 ir 3 p. LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 str. 1 d. numatyti kriterijai, kurių pagrindu užsieniečiui gali būti taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės. Užsieniečio tapatybė nustatyta, byloje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai, užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko teisėtai, užsienietis nurodė, kad iš Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę savarankiškai neišvyko tik dėl to, kad jo šeimoje buvo gimęs kūdikis ir jis negalėjo palikti sutuoktinės su dviem mažais vaikais, todėl vertinama, kad užsieniečio neišvykimas į savo kilmės šalį negali būti vertinamas kaip nebendradarbiavimas su kompetentingomis institucijomis. Užsienietis nurodė, kad jis 2019-02-01 sudaręs santuoką su Lietuvos Respublikos piliete, pasibaigus jam išduotos vizos galiojimui, kreipėsi į kompetentingas institucijas dėl leidimo laikinai gyventi, tačiau jam buvo pasakyta pateikti papildomus dokumentus, kai jis gavo papildomus dokumentus ir juos pateikė institucijai, pasirodė, kad praėjęs terminas ir jam leidimas nebuvo išduotas, jis taip pat kreipėsi į ambasadą Lenkijoje dėl paso keitimo, pasienio pareigūnams pateikė čekį, kad sumokėta už paso išdavimą. Užsieniečio nurodoma aplinkybė dėl santuokos įregistravimo Lietuvos Respublikoje pagrindžiama pateiktu įrašu, aplinkybės, kad šeimoje yra du mažamečiai vaikai ir kad užsieniečio šeima gyvena nuomojamosiose patalpose, esančiose (duomenys neskelbtini), nepagrindžiamos dokumentais, tačiau iš užsieniečio asmens byloje esančių duomenų galima daryti išvadą, kad užsieniečio nurodomos aplinkybės iš tikro egzistuoja, be to, institucija nepateikė duomenų, paneigiančių tokias aplinkybes, tuo tarpu galima daryti prielaidą, kad užsienietis, būdamas sulaikytas, pateikti minėtas aplinkybes patvirtinančius dokumentus neturėjo realios galimybės.
Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, į tai, kad užsienietis dėjo pastangų įteisinti savo buvimą, kreipėsi į Migracijos departamentą dėl leidimo laikinai gyventi, į ambasadą dėl paso keitimo, į tai, kad byloje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis būtų neteisėtai išvykęs į kitas Europos Sąjungos valstybes nares, nėra pagrindo vertinti užsieniečio elgesį kaip piktybišką įstatymų ir tvarkos nesilaikymą, todėl pareiškėjos VSAT prašoma paskirti užsieniečiui alternatyvi sulaikymui priemonė, kuri prilyginama sulaikymui, nagrinėjamu atveju nėra proporcinga priemonė siekiant užsieniečio atžvilgiu priimti atitinkamus sprendimus ir juos įvykdyti. Užsienietis turi šeimą, santuoka įregistruota Lietuvos Respublikoje, užsieniečio šeima turi gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje, todėl vertinama, kad minėti tikslai gali būti pasiekti paskyrus užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8 iki 17 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą. Nustatomas alternatyvios sulaikymui priemonės terminas trims mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio teisinės padėties.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 1 d. 2 p., 2 d., 115, 140¹⁹ str., teismas
nusprendžia:
Teikimą patenkinti.
Paskirti Tuniso Respublikos piliečiui W. B. (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8 iki 17 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą, iki 2024-06-21, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio teisinės padėties.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.