- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2019-01-23
- Bylos Nr.
- eA-36-438/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-03805-2016-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Rezultatas
- Sprendimas paliktas nepakeistas
- Teisėjai
- Ričardas Piličiauskas (pirm.), Dainius Raižys, Romanas Klišauskas (pran.)
- Pareiškėjas
- Vyriausybės atstovo Vilniaus apskrityje
- Atsakovas
- Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, Vilniaus miesto savivaldybės administracija Vyriausybės atstovas Vilniaus apskrityje Valstybinė kalbos inspekcija Valstybinė lietuvių kalbos komisija
- Trečiasis asmuo
- Valstybinei kalbos inspekcijai, Valstybinei lietuvių kalbos komisijai
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Romano Klišausko (kolegijos pranešėjas), Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas) ir Dainiaus Raižio,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Vyriausybės atstovo Vilniaus apskrityje apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. vasario 15 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo Vyriausybės atstovo Vilniaus apskrityje prašymą atsakovui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybinei kalbos inspekcijai ir Valstybinei lietuvių kalbos komisijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjas Vyriausybės atstovas Vilniaus apskrityje (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi skundu į teismą, prašydamas įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorę nedelsiant įgyvendinti Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies nuostatą, vykdyti Vidaus reikalų ministro 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. 1V-57 patvirtinto Pavadinimų gatvėms, pastatams, statiniams ir kitiems objektams suteikimo, keitimo ir įtraukimo į apskaitą tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) 26, 27, 30 ir 31 punktuose numatytus reikalavimus ir pašalinti Valstybinės kalbos įstatymo neatitinkančias gatvių pavadinimų lenteles, kuriose nurodyti teisiškai neįregistruoti gatvių pavadinimai Vilniaus mieste Rusų, Islandijos, Varšuvos, Totorių, Žydų, Vokiečių, Karaimų ir Latvių gatvėse bei Vašingtono aikštėje, taip pat pakeisti gatvės pavadinimo lentelę, užrašytą valstybine kalba ir pritvirtintą ant stulpelio Varšuvos gatvėje, įrengiant naują kelio informacinį ženklą „Gatvės pavadinimas“ pagal Aprašo 26 ir 31 punkto reikalavimus.
2. Pareiškėjas nurodė, kad Vilniaus mieste Rusų, Islandijos ir Varšuvos gatvėse bei Vašingtono aikštėje greta gatvių pavadinimų lentelių lietuvių kalba yra gatvių pavadinimų lentelės nevalstybine kalba. Pagal Valstybinės kalbos įstatymo 17 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikoje viešieji užrašai yra valstybine kalba. Vienintelė išimtis numatyta Valstybinės kalbos įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje, kurioje įtvirtinta tautinių bendrijų organizacijų teisė savo pavadinimus bei informacinius užrašus pateikti ne tik lietuvių, bet greta ir kitomis kalbomis. Gatvių pavadinimų lentelės nėra tautinių bendrijų organizacijų informaciniai užrašai, todėl joms Valstybinės kalbos įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje numatyta išimtis negali būti taikoma.
3. Pareiškėjas teigė, kad Varšuvos gatvės pavadinimo lentelė valstybine kalba neatitinka Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 patvirtintų Kelių eismo taisyklių 1 priedo „Kelio ženklai“ 9 punkto informaciniam kelio ženklui Nr. 617 „Gatvės pavadinimas“ nurodytų dizaino ir formos reikalavimų, todėl jis pateikė Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorei 2016 m. rugsėjo 9 d. reikalavimą Nr. 1R-8 „Dėl LR Valstybinės kalbos įstatymo ir Pavadinimų gatvėms, pastatams, statiniams ir kitiems objektams suteikimo, keitimo ir įtraukimo į apskaitą aprašo reikalavimų vykdymo“ (toliau – ir Reikalavimas), kuriuo prašė nedelsiant pašalinti Valstybinės kalbos įstatymo neatitinkančias gatvių pavadinimų lenteles, kuriose nurodyti teisiškai neįregistruoti gatvių pavadinimai Vilniaus mieste Rusų, Islandijos ir Varšuvos gatvėse bei Vašingtono aikštėje ir pakeisti gatvės pavadinimo lentelę, užrašytą valstybine kalba bei pritvirtintą ant stulpelio Varšuvos gatvėje, įrengiant naują kelio informacinį ženklą „Gatvės pavadinimas“ pagal Aprašo 26 ir 31 punkto reikalavimus.
4. Pareiškėjas nurodė, kad 2016 m. rugsėjo 15 d. gavo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2016 m. rugsėjo 13 d. raštą Nr. A51-67873/16(3.3.2.3-TD2) (toliau – ir Raštas), su kuriuo nesutinka, pažymėdamas, jog lentelių įvardijimas kaip stilizuotų ir dekoracinių nepakeičia jų prasmės, turinio, tikslo, o nurodytų gatvių pavadinimo lentelių tvirtinimo ant pastatų ketinimai ar šių veiksmų atlikimo interpretacijos savaime nepašalina reikalavimo vykdyti Valstybinės kalbos įstatymo ir Aprašo nuostatas, pagal kurias viešieji užrašai yra rašomi valstybine kalba. Šiuo atveju nurodytų lentelių, pritvirtintų ant pastatų, forma, stilizacija, dekoracijos ar spalva nėra ginčijamos. Vilniaus miesto savivaldybės taryba nėra priėmusi sprendimo ir suteikusi nurodytoms gatvėms pavadinimus kita nei valstybine kalba, todėl pareiškėjas Vilniaus miesto savivaldybės mero ir administracijos direktorės veiksmuose įžvelgia savivaldžiavimą ir veikimą ultra vires (neturint įstatymais jiems suteiktų įgaliojimų) bei nustatytos kompetencijos ribų viršijimą.