- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-08-25
- Bylos Nr.
- eI2-3677-554/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00563-2020-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Algis Markevičius (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
- Atsakovas
- I. R.
nedalyvaujant - pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus atstovui,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą atsakovei I. R. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius (toliau – ir VSDFV Mažeikių skyrius) 2020 kovo 13 d. pareiškimu kreipėsi į apygardos administracinį teismą, prašydamas iš atsakovės I. R. priteisti 992,17 Eur permoką.
Pareiškėjas prašyme nurodė, jog nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Vaikų išlaikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) nustatytos aplinkybės, kad atsakovė laiku neinformavo Fondo administracijos apie tai, kad vaiko A. R., gim. 2000 m. rugsėjo 8 d., tėvas E. R. teikia vaikui teismo nustatytą išlaikymą, todėl laikotarpiu nuo 2014 m. rugpjūčio mėnesio iki 2016 m. balandžio mėnesio susidarė 992,17 Eur permoka.
Teigė, kad, vadovaujantis 2017 m. rugsėjo 28 d. Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 2 straipsnio 1 punktu ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymo Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktu, nuo 2018 m. sausio 1 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei apskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų.
Pažymėjo, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi (nuo 2018 m. sausio 1 d. įstatymo nauja redakcija, 12 straipsnis) atsakovė įstatymu nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Atkreipė dėmesį į tai, kad, atsakovė Fondo administracijai 2013 m. balandžio 17 d. pateikus prašymą gauti išmoką iš Fondo administracijos vaikui A. R., gim. (duomenys neskelbtini) , išlaikyti, atsižvelgdamas į prašymą bei į 2013 m. balandžio 17 d. antstolio S. V. pažymą Nr. S-13-3662 „Apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą“, Fondo administracijos direktorius 2013 m. balandžio 24 d. priėmė sprendimą Nr. V2-5881 „Dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo“, kuriuo nuspręsta A. R., gim. (duomenys neskelbtini), nuo 2013 m. balandžio 17 d. iki 2013 m. balandžio 30 d. išmokėti 91,00 Lt. nuo 2013 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. rugpjūčio 31 d. mokėti po 195.00 Lt (arba 56,48 Eur) ir nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 7 d. išmokėti 183,40 Lt (arba 53,12 Eur) dydžio išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo.
Teigė, kad Fondo administracija 2013 m. gegužės 13 d. raštu Nr. (V1-1335/2013)D2-11871 informavo atsakovę apie priimtą sprendimą (sprendimo nuorašas išsiųstas) ir nurodė aplinkybes, apie kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas privaloma raštu informuoti Fondo administraciją. Minėtu raštu atsakovė buvo informuota apie tai, kad Fondo administracija turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo administracijos išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėja pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administracijai apie minėtų aplinkybių atsiradimą.
2016 m. birželio 1 d. Fondo administracijoje registruotas Nr. D1-13840 pranešimas iš Gyventojų registro, kuriuo pranešama, kad I. R. 2016 m. gegužės 4 d. deklaravo išvykimą į Jungtinę Karalystę. 2016 m. birželio 9 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-6426, kuriuo nusprendė nuo 2016 m. gegužės 1 d. sustabdyti išmokos mokėjimą A. R.. 2016 m. birželio 10 d. Fondo administracija raštu Nr. (VI- 1335/2013)D2-12607 informavo I. R. apie priimtą sprendimą ir nurodė aplinkybes, apie kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas privaloma raštu informuoti Fondo administraciją. 2016 m. liepos 27 d. Fondo administracija raštu Nr. (V1-1336/2013)D2-15525 kreipėsi į antstolį S. V. prašydama pateikti informaciją apie iš E. R. išlaikytas sumas vaikui išlaikyti. 2016 m. rugpjūčio 8 d. antstolis S. V. raštu Nr. 0127/11/01184 informavo, kad vykdomasis dokumentas persiųstas vykdymui į skolininko E. R. darbovietę UAB „(duomenys neskelbtini)“. 2016 m. rugsėjo 26 d. UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateikė pažymą, kuria patvirtinama, kad iš E. R. gaunamo darbo užmokesčio laikotarpiu nuo 2012 m. sausio mėn. iki 2016 m. balandžio mėn. buvo išlaikytos lėšos vaikui išlaikyti ir pervestos išieškotojai I. R.. E. R. pateikė sąskaitos išrašą, kuriuo patvirtinama, kad jis tikrai mokėjo teismo nustatytą išlaikymą vaikui A. R.. 2016 m. spalio 12 d. Fondo administracijos direktorius, įvertinęs 2016 m. liepos 20 d. pranešimą Nr. D1 -17784, E. R. 2016 m. rugsėjo 22 d. pranešimą Nr. Dl-23083, UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2016 m. rugsėjo 26 d. pranešimą Nr. D1-23301, bylos Nr. VI-1336/2013 sprendimu Nr. V2- 11025 nusprendė pakeisti Fondo administracijos direktoriaus 2013 m. balandžio 24 d. sprendimą Nr. V2-5881 ir nuo 2014 m. rugpjūčio 1 d. iki 2014 m. rugpjūčio 31 d. A. R. išmokėti 32,79 Eur, nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. iki 2014 m. lapkričio 30 d. kiekvieną mėnesį mokėti po 56,48 Eur dydžio išmoką. 2016 m. spalio 12 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-11026, kuriuo nuo 2014 m. gruodžio 1 d. A. R. nutraukė išmokų mokėjimą.
2016 m. spalio 12 d. Fondo administracija išsiuntė pretenziją Nr.(V1-1336/2013)D2-20813 I. R., kuria ji informuojama apie nustatytą 992,17 Eur vaikų išlaikymo išmokos permoką ir įpareigojama iki 2017 m. kovo 17 d. grąžinti 992,17 Eur dydžio permoką į Fondo administracijos sąskaitą. Nurodė, kad skolininkė I. R. nuo 2016 m. gegužės 4 d. yra deklaravusi išvykimą į Jungtinę Karalystę, kitų duomenų apie skolininkės gyvenamąją (buvimo) vietą nėra.
Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką atsakovei pranešta įstatymo nustatyta tvarka.
Prašymas patenkintinas visiškai.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas VSDFV Mažeikių skyrius prašo iš atsakovės I. R. priteisti Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų 992,17 Eur permoką.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų (1.1 punktas).
Motyvuojamoji dalis
Pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas. Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis). Pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.
Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (6 straipsnio 1 dalis). Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.
Administracinės bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė Fondo administracijai 2013 m. balandžio 17 d. pateikė prašymą gauti išmoką iš Fondo administracijos vaikui A. R., gim. (duomenys neskelbtini), išlaikyti. Fondo administracijos direktorius 2013 m. balandžio 24 d. priėmė sprendimą Nr. V2-5881 „Dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo“, kuriuo nuspręsta A. R., gim. (duomenys neskelbtini), nuo 2013 m. balandžio 17 d. iki 2013 m. balandžio 30 d. išmokėti 91,00 Lt, nuo 2013 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. rugpjūčio 31 d. mokėti po 195.00 Lt (arba 56,48 Eur) ir nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 7 d. išmokėti 183,40 Lt (arba 53,12 Eur) dydžio išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo. Fondo administracija 2013 m. gegužės 13 d. raštu Nr. (V1-1335/2013)D2-11871 informavo atsakovę apie priimtą sprendimą (sprendimo nuorašas išsiųstas) ir nurodė aplinkybes, apie kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas privaloma raštu informuoti Fondo administraciją. Minėtu raštu atsakovė buvo informuota apie tai, kad Fondo administracija turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo administracijos išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėja pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administracijai apie minėtų aplinkybių atsiradimą.
2016 m. birželio 1 d. Fondo administracijoje registruotas Nr. D1-13840 pranešimas iš Gyventojų registro, kuriuo pranešama, kad I. R. 2016 m. gegužės 4 d. deklaravo išvykimą į Jungtinę Karalystę. 2016 m. birželio 9 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-6426, kuriuo nusprendė nuo 2016 m. gegužės 1 d. sustabdyti išmokos mokėjimą A. R.. 2016 m. birželio 10 d. Fondo administracija raštu Nr. (VI- 1335/2013)D2-12607 informavo I. R. apie priimtą sprendimą ir nurodė aplinkybes, apie kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas privaloma raštu informuoti Fondo administraciją. 2016 m. liepos 27 d. Fondo administracija raštu Nr. (V1-1336/2013)D2-15525 kreipėsi į antstolį S. V. prašydama pateikti informaciją apie iš E. R. išlaikytas sumas vaikui išlaikyti. 2016 m. rugpjūčio 8 d. antstolis S. V. raštu Nr. 0127/11/01184 informavo, kad vykdomasis dokumentas persiųstas vykdymui į skolininko E. R. darbovietę UAB „(duomenys neskelbtini)“. 2016 m. rugsėjo 26 d. UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateikė pažymą, kuria patvirtinama, kad iš E. R. gaunamo darbo užmokesčio laikotarpiu nuo 2012 m. sausio mėn. iki 2016 m. balandžio mėn. buvo išlaikytos lėšos vaikui išlaikyti ir pervestos išieškotojai I. R.. 2016 m. spalio 12 d. Fondo administracijos direktorius, įvertinęs 2016 m. liepos 20 d. pranešimą Nr. D1 -17784, E. R. 2016 m. rugsėjo 22 d. pranešimą Nr. Dl-23083, UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2016 m. rugsėjo 26 d. pranešimą Nr. D1-23301, bylos Nr. VI-1336/2013 sprendimu Nr. V2-11025 nusprendė pakeisti Fondo administracijos direktoriaus 2013 m. balandžio 24 d. sprendimą Nr. V2-5881 ir nuo 2014 m. rugpjūčio 1 d. iki 2014 m. rugpjūčio 31 d. A. R. išmokėti 32,79 Eur, nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. iki 2014 m. lapkričio 30 d. kiekvieną mėnesį mokėti po 56,48 Eur dydžio išmoką. 2016 m. spalio 12 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-11026, kuriuo nuo 2014 m. gruodžio 1 d. A. R. nutraukė išmokų mokėjimą. 2016 m. spalio 12 d. Fondo administracija išsiuntė pretenziją Nr.(V1-1336/2013)D2-20813 I. R., kuria ji informuojama apie nustatytą 992,17 Eur vaikų išlaikymo išmokos permoką ir įpareigojama iki 2017 m. kovo 17 d. grąžinti 992,17 Eur dydžio permoką į Fondo administracijos sąskaitą.
Pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka.
Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, dėl kurių kaltės valstybinio socialinio draudimo Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.263 straipsnis numato atsakingam asmeniui pareigą atlyginti padarytą žalą. CK 6.237 straipsnio 1 dalis nustato, kad asmuo, kuris be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu būdu tyčia ar dėl neatsargumo įgijo tai, ko jis negalėjo ir neturėjo gauti, privalo visa tai grąžinti asmeniui, kurio sąskaita tai buvo įgyta.
Teismas pažymi, kad neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas. Apie šią teisę Fondo administracija I. R. informavo 2016 m. spalio 12 d. pretenzija Nr.(V1-1336/2013)D2-20813.
Įvertinęs byloje esančią medžiagą, teismas konstatuoja, kad bylos duomenys pagrindžia faktą, jog I. R. neįvykdė savo pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, t. y. laiku neinformavo Fondo administracijos apie iš vaiko tėvo gautą priteistą išlaikymą, todėl susidarė išlaikymo permoka. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 992,17 Eur permoką patenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą patenkinti visiškai.
Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovės I. R. (a.k. (duomenys neskelbtini) 992,17 Eur (devynių šimtų devyniasdešimt dviejų eurų 17 euro ct) dydžio permoką.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.