Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) , Arūno Kaminsko ir Inos Kirkutienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „VetMedika“ dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovė NMA 2020-06-25 pateikė Paraišką. 2020-12-16 išsiųstas pranešimas Nr.KP-1725 (10.6.1) „Dėl paramos skyrimo“. 2020-12-21 išmokėtas 30 080 Eur avansas. Atsakovė projektą įgyvendino vienu etapu. 2022-03-30 pateiktas mokėjimo prašymas, kuris įvertintas teigiamai ir išmokėta 7369,60 Eur paramos suma.

2023-04-18 pareiškėja iniciavo patikrą vietoje (Nr.V-VP-1530050). Projekto įgyvendinimo vietoje adresu (duomenys neskelbtini). Atlikta patikra, apžiūrėtos mokėjimo prašyme nurodytos investicijos. Pateikti saugomi su parama susiję dokumentai, transporto priemonės registracijos liudijimas. Patikros vietoje metu atsakovės atstovė paaiškino, kad susiremontavo didesnes patalpas rūsyje ir planuoja ten tęsti veiklą. Atsakovė pagal Įgyvendinimo taisykles teikdama Paraišką įsipareigojo nekeisti verslo plano įgyvendinimo vietos, raštu nesuderinusi su NMA iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos. Atlikus patikrą vietoje nustatyta, kad įranga laikoma ne projekto įgyvendinimo vietoje , t.y. ne gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), antro aukšto 120kvm kambaryje, o jo pirmame aukšte, atsakovė dėl to teikė paaiškinimą NMA. Pareiškėja konstatavo, kad pažeidimai padaryti ne dėl nenugalimos jėgos ar išimtinių aplinkybių. Sankcijų metodikos 1 priedo lentelėje nurodytos taikytinos sankcijos, kai nesilaikoma nustatytų įsipareigojimų. Pareiškėja pagal Sankcijų metodiką taikė 3744,96 Eur paramos dalies susigrąžinimo sankciją už pakeistą projekto įgyvendinimo vietą (37 449,60 Eur (paramos suma) x10 proc.- 3744,96 Eur).

NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 p. ir 16.1p. nuo 2024 m. kovo 19 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovės negrąžintos 3594,56 Eur sumos.

Atsakovė NMA 2023 m. gruodžio 19 d. skolos sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis bei sukeliantis atsakovei teisines pasekmes.

Aplinkybių, kurių pagrindu atsakovė būtų atleista nuo susidariusios skolos dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo, nėra.

Atsakovė per teismo nustatytą terminą atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje ginčas keliamas dėl skolos bei palūkanų, apskaičiuotų už išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ dalies sugrąžinimą.

Iš bylos duomenų matyti, jog atsakovei 2020 m. gruodžio 16 d. išsiųstas pranešimas „Dėl paramos skyrimo“. 2020-12-21 jai išmokėtas 30080 Eur avansas. Atsakovė projektą įgyvendino vienu etapu. 2022-03-30 pateiktas mokėjimo prašymas. Įsigytos investicijos: biocheminis kraujo analizatorius, centrifuga 6 vietų, nešiojamasis kompiuteris (2 vnt), laboratorinė reguliuojamo tūrio pipetė, mikroskopas, morfologinis kraujo analizatorius, Paraiškos verslo plano rengimo išlaidos, transporto priemonė, veterinarinės svarstyklės, šlapimo tyrimų analizatorius. Mokėjimo prašymas įvertintas teigiamai, išmokėta 7369,60 Eur paramos suma.

2023-04-18 inicijuota patikra vietoje, atlikta patikra, apžiūrėtos mokėjimo prašyme nurodytos įgyvendintos investicijos. Nustatyta, kad atsakovė nesilaikė Įgyvendinimo taisyklių, kadangi teikdama Paraišką įsipareigojo nekeisti verslo plano įgyvendinimo vietos, raštu nesuderinusi su NMA iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos. Atlikus patikrą vietoje nustatyta, kad įranga laikoma ne projekto įgyvendinimo vietoje. Pažeidimai padaryti ne dėl nenugalimos jėgos (force majeure) ar išimtinių aplinkybių. Sankcijų metodikos 1 priedo lentelės 12 p. pažymėta, kad projektui taikoma sankcija, kai kontrolės laikotarpiu pakeista projekto įgyvendinimo vieta. Taikoma sankcija ir jos dydis apskaičiuojamas taip: jei paramos gavėjas ir (arba) partneris pakeitė projekto įgyvendinimo vietą, kai Įgyvendinimo taisyklės tai leidžia gavus NMA sutikimą, taikoma paramos sumažinimo ir 9arba) paramos susigrąžinimo 10 proc. nuo paramos sumos sankcija.

NMA 2023-12-19 priėmė sprendimą Nr.SKP-592 „Dėl išmokėtos paramos dalies sugrąžinimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovei taikytas paramos dalies , t. y. 3744,96 Eur susigrąžinimas. Sprendimas atsakovei buvo išsiųstas kartu su 2024-01-8 raštu Nr.BRK-775 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Atsakovė per įstatymo nustatytą terminą šio sprendimo teismui neskundė, todėl sprendimas yra nenuginčytas ir galiojantis.

Pareiškėja kreipėsi į teismą dėl skolos ir palūkanų priteisimo. Kaip minėta, atsakovė nepateikė atsiliepimo, neginčijo prievolės grąžinti skolą ir sumokėti palūkanas. Atsakovė iki teismo posėdžio į bylą nepateikė įrodymų, kad skola ir palūkanos yra visiškai sumokėtos.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 išplėstinė teisėjų kolegija, sudaryta turint tikslą formuoti vieningą administracinių teismų praktiką, siekdama suteikti aiškią kryptį dėl administracinės bylos ribų, kai nagrinėjamas kompetentingos institucijos prašymas priteisti iš skolininko sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytas sumas, konstatavo, kad argumentai, susiję su sprendimų dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo teisėtumu ir pagrįstumu, analogiško pobūdžio bylose nėra nagrinėjami, šių aktų (sprendimų dėl sankcijos taikymo) teisėtumas ir pagrįstumas tokiose bylose nėra vertintini.

Teismas pažymi, jog palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka įtvirtinta Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsnyje. Taikytina palūkanų norma skaičiuojama pagal nacionalinės teisės aktus, tačiau ji negali būti mažesnė už palūkanų normą, taikomą sumoms susigrąžinti pagal nacionalines nuostatas. Taigi, kadangi Europos Sąjungos teisės aktas palūkanų normos nustatymą priskiria nacionalinių teisės aktų reguliavimo sričiai, taikoma 5 procentų metinių palūkanų norma, numatyta Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nustatyta, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal tų pačių taisyklių 16.1 papunktį, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.

Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad atsakovė 3594,56 Eur skolos neapmokėjo.

Nustatyta, kad atsakovei palūkanos pradėtos skaičiuoti vadovaujantis Gražintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1. ir 7.1.3 p. Nagrinėjamu atveju NMA tinkamai informavo atsakovę apie skolos sumokėjimą bei įpareigojo per 60 kalendorinių dienų apmokėti susidariusią skolą . Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžinimo lėšų administravimo taisyklių 15 p. ir 16.1 punktais, atsakovei skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo 2024 m. kovo 19 d.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad NMA prašymas yra pagrįstas, todėl patenkinamas visiškai ir iš atsakovės NMA naudai priteisiama 3594,56 Eur skola ir 5 proc. metinės palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas nuo 3594,56 Eur sumos, skaičiuojamas nuo 2024 m. kovo 19 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „VetMedika“ 3594,56 Eur skolą.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „VetMedika“ 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2024 m. kovo 19d. nuo negrąžintos lėšų sumos (3594,56 Eur) iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Įpareigoti atsakovę uždarąją akcinę bendrovę „VetMedika“ priteistas sumas sumokėti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos banko sąskaitą langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant Sprendimo numerį – SKP-592.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.