Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų nutartis, I3-9938-283/2020

Teismas: Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
Dokumentas: Nutartis
Data: 2020-11-10
Bylos Nr.: I3-9938-283/2020
Teisminio proceso Nr.: 3-65-3-00451-2020-1
Bylos rūšis: administracinė byla
Instancija: I-a instancija
Rezultatas: Skundas (prašymas) atmestas

Teisėjas: Dalytė Zlatkuvienė (pirm.)
Pareiškėjas: Pasvalio rajono savivaldybės administracija
Trečiasis asmuo: Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybosKauno departamento Jonavos sk., Panevėžio apskrities vyriausiasis policijos komisariato Pasvalio rajono PK

Administracinė byla Nr. I-9938-283/2020Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00451-2020-1

Procesinių sprendimų kategorijos: 14.10; 55.2(S)REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTIS2020 m. lapkričio 10 d.Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos Pasvalio rajono savivaldybės administracijos prašymą išduoti leidimą įeiti į fizinio asmens gyvenamąsias patalpas.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmuose 2020 m. lapkričio 9 d. gautas pareiškėjos Pasvalio rajono savivaldybės administracijos (toliau – Savivaldybės administracija) prašymas išduoti leidimą įeiti į gyvenamąją patalpą – butą, esantį (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantį A. Z..

Savivaldybės administracija prašymą išduoti leidimą teikė, remdamasi gautais asmenų (duomenys neskelbtini), esančio gyvenamojo namo bendraturčių, skundais dėl A. Z. jai priklausančioje gyvenamojo namo dalyje laikomų šunų ir kačių netinkamų sąlygų, šių gyvūnų gerovės neužtikrinimo.

Savivaldybės administracija prie paduoto prašymo pridėjo Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Panevėžio departamento persiųstus asmenų skundus, Savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. rugsėjo 2 d. įsakymą Nr. DV-547 „Dėl administracinės procedūros pradžios“; 2020 m. rugsėjo 4 d. posėdžio, kuriame nutarta inicijuoti A. Z. administracinio nusižengimo teiseną, protokolą; 2020 m. rugsėjo 28 d. teikimą priimti administracinės procedūros sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) Savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. rugsėjo 29 d. įsakymą Nr. DV-601 „Dėl administracinės procedūros sprendimo“, kuriuo Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Pušaloto seniūnijos seniūnei pavesta pradėti administracinio nusižengimo teiseną dėl A. Z. laikomų gyvūnų gerovės ir apsaugos sąlygų pažeidimo.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas atmetamas.

Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo (toliau – Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymas) 3 straipsnio 1 dalis nustato, kad gyvūnų gerovės ir apsaugos užtikrinimą pagal kompetenciją vykdo ir savivaldybių administracijos, o šio įstatymo 21 straipsnio 6 punkte nurodyta, kad įstatymo vykdymą kontroliuojančių institucijų pareigūnai teisės aktuose nustatyta tvarka taikyti administracines nuobaudas, administracinio poveikio priemones ir priimti administracinius sprendimus (6 punktas).

Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo 21 straipsnio, reglamentuojančio šio įstatymo vykdymo priežiūrą ir atsakomybę už jo pažeidimus, 3 dalis nustato, kad įstatymo vykdymą kontroliuojančių institucijų pareigūnai turi teisę patekti į gyvenamuosius ar negyvenamuosius pastatus ar kitas teritorijas, kur yra laikomi gyvūnai, ir atlikti tikrinimus, gauti ar paimti visą su tikrinimu susijusią informaciją ar įrodymus, su teismo leidimu, išduotu vadovaujantis šio straipsnio 4 dalimi, jeigu gyvūnų laikytojas, savininkas trukdo ar vengia, kad jo veikla būtų tikrinama, ir yra pagrindo manyti, kad jis pažeidžia šio įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių gyvūnų gerovę ir apsaugą, reikalavimus (3 punktas). Pagal Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo 21 straipsnio 4 dalį, dėl prašymo išduoti leidimą atlikti šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytus veiksmus išdavimo sprendžia apygardos administracinis teismas.

Atsižvelgus į nurodytą teisinį reguliavimą, sprendžiama, kad Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo 21 straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytą leidimą administracinis teismas gali išduoti tik Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo vykdymą kontroliuojančioms institucijoms Lietuvos Respublikos viešojo administravimo ir (ar) kitų įstatymų nustatyta tvarka vykdant administracinę procedūrą.

Teismas, įvertinęs pareiškėjos pateiktus dokumentus, daro išvadą, kad Savivaldybės administracijos, kaip gyvūnų gerovės ir apsaugos užtikrinimo funkciją vykdančios institucijos, direktoriui priėmus 2020 m. rugsėjo 29 d. įsakymą Nr. DV-601 „Dėl administracinės procedūros sprendimo“, kuriuo Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Pušaloto seniūnijos seniūnei buvo pavesta pradėti administracinio nusižengimo teiseną dėl A. Z. laikomų gyvūnų gerovės ir apsaugos sąlygų pažeidimo, administracinė procedūra, vykdoma administracinių teisinių santykių, reguliuojamų viešosios teisės normų, srityje buvo baigta.

Prasidėjusiai administracinio nusižengimo teisenai reguliuoti taikomos Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse (toliau – ANK) tvirtintos teisės normos.

Pagal ANK 595 straipsnį, administracinius nusižengimus tiriantys pareigūnai, siekdami užkirsti kelią administraciniams nusižengimams, taip pat siekdami užtikrinti, kad būtų išsamiai tiriami administraciniai nusižengimai ir nagrinėjamos administracinių nusižengimų bylos, ir vykdomi administracinių nusižengimų bylose priimami sprendimai, šiame skyriuje nustatyta tvarka gali taikyti prievartos priemones, tarp jų – ir poėmį. Poėmio darymo tvarka reglamentuota ANK 600 straipsnyje. ANK 600 straipsnis nustato, kad administracinį nusižengimą tiriantis pareigūnas gali daryti poėmį, kai reikia paimti daiktus ar dokumentus, turinčius reikšmės administracinio nusižengimo tyrimui, ir yra žinoma, kur yra jie arba asmuo, kuris juos turi; poėmis daromas apylinkės teismo nutartimi (1 dalis); poėmis daromas Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekse nustatyta tvarka (4 dalis).

Remiantis nurodytu teisiniu reguliavimu, daroma išvada, kad Savivaldybės administracija dėl daiktų ar dokumentų, turinčių reikšmės galimai A. Z. įvykdyto administracinio nusižengimo tyrimui, poėmio turi teisę kreiptis į pirmosios instancijos bendrosios kompetencijos teismą – Panevėžio apylinkės teismo Pasvalio rūmus.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo 21 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 107-108 straipsniais,

nutaria:

Pasvalio rajono savivaldybės administracijos prašymą išduoti leidimą atmesti.

Išaiškinti, kad dėl daiktų ar dokumentų, turinčių reikšmės galimai įvykdyto administracinio nusižengimo tyrimui, poėmio Pasvalio rajono savivaldybės administracija turi teisę kreiptis į pirmosios instancijos bendrosios kompetencijos teismą – Panevėžio apylinkės teismo Pasvalio rūmus.

Nutartis per septynias kalendorines dienas Pasvalio rajono savivaldybės administracijos atskiruoju skundu per septynias darbo dienas nuo nutarties kopijos gavimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė