- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-02-20
- Bylos Nr.
- eI-475-554/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02086-2016-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Algis Markevičius
- Pareiškėjas
- UAB ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“
- Atsakovas
- L. J.
- Kategorijos
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą atsakovui L. J. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 2016-10-17 skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą ir prašė priteisti iš atsakovo 116,55 EUR nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2013-11-01 iki 2016-09-30.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad Druskininkų savivaldybės taryba, vadovaudamasi Rinkliavų įstatymu, Vietos savivaldos įstatymu, Atliekų tvarkymo įstatymu, 2007-12-20 sprendimu Nr. T1-247 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Nuostatai teisės aktų nustatyta tvarka viešai buvo paskelbti internetiniame tinklalapyje. Pagal Nuostatų 16 p. UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą bei pateikti sąskaitas mokėtojams. Nuostatų 3 p. apibrėžiama, kad komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai – tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys (iš to skaičiaus ir vykdantys ūkinę komercinę veiklą) nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje. Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta. Atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kadangi nuo 2013-10-16 turi nekilnojamąjį turtą Druskininkų miesto savivaldybės teritorijoje. Atsakovas skunde minimu laikotarpiu nėra sumokėjęs pareiškėjui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kuri atsakovui buvo paskaičiuota vadovaujantis Nuostatuose nustatyta vietinės rinkliavos nustatymo fiziniams ir juridiniams asmenims tvarka, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius. Pareiškėjas taip pat nurodė, kad juridinio pagrindo atsakovui atsisakyti mokėti vietinę rinkliavą nėra.
Atsiliepimas
Atsakovas atsiliepime į skundą prašė teismo pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime į skundą atsakovas nurodė, kad 2013-10-16 Turto pardavimo iš varžytinių akto pagrindu įgijo nuosavybės teise butą Druskininkų mieste. 2013-10-28 viešajame registre šį butą įregistravo savo vardu. Nuo 2013-10-16 bute ir toliau be teisėto pagrindo gyveno ankstesni jo savininkai – viso 4 asmenys. Atsakovas butu negalėjo naudotis dėl ankstesnių savininkų kaltės, todėl 2014-01-03 kreipėsi į Druskininkų miesto apylinkės teismą dėl buvusių savininkų iškeldinimo teismine tvarka. 2015-07-20 teismas išdavė vykdomuosius raštus dėl buvusių savininkų iškeldinimo priverstine tvarka. Iškeldinimo procesas buvo baigtas 2016-10-18 ir Perdavimo – priėmimo aktu butas realiai buvo perduotas atsakovo atstovui.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 str. 1 ir 2 p. nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str. nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą. Šio įstatymo 30 str. 1 d. numato, kad visos į komunalinių atliekų tvarkymo regioną įeinančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumą, gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.
Druskininkų savivaldybės taryba 2007-12-20 sprendimu Nr. T1-247 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Nuostatų turinio analizė leidžia konstatuoti, kad vietinė rinkliava – tai Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 2 p.). Vietinės rinkliavos mokėtojai – tai atliekų turėtojai (visi fiziniai ir juridiniai asmenys), valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Druskininkų savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 p.). Nuostatai imperatyviai numato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavą. Jos dydis nustatomas eurais už 100 m² nekilnojamojo turto plotą (Nuostatų 13- 14 p.). Pagal Nuostatų 15 p. - 20 p. turinį UAB ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Nuostatų 21 p. reglamentuoja, kad nesumokėtą vietinę rinkliavą iš rinkliavos mokėtojų išieško paslaugos teikėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų išieškojimą, naudojantis skolų išieškojimo įmonių bei antstolių paslaugomis (ABTĮ 56 str.).
Administracinėje byloje esančių dokumentų duomenys, taip pat ir TIS Liteko duomenys patvirtina teisiškai reikšmingas aplinkybes, kad atsakovas 2013-10-16 Turto pardavimo iš varžytinių akto pagrindo įgijo nuosavybės teisę į ginčo butą Druskininkų mieste. 2013-10-28 apie tai pažymėta Nekilnojamojo turto registre. 2015-07-20, remiantis Druskininkų miesto apylinkės teismo sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-12-418/2015, buvo išduoti vykdomieji raštai dėl 4 asmenų iškeldinimo iš atsakovei priklausančio buto. 2016-10-18 Perdavimo – priėmimo aktu butas, esantis Druskininkų mieste, buvo perduotas savininkui - atsakovui. Tai duoda pagrindą išvadai, kad nuo 2013-10-16 iki 2016-10-18 atsakovas faktiškai dėl ankstesnių savininkų kaltės negalėjo naudotis jam priklausančia nuosavybe, kadangi iš jam priklausančio buto priverstinai buvo iškeldinti 4 asmenys. Teisminis procesas apylinkės teisme buvo inicijuotas atsakovo iš karto, kai įgijo butą varžytinių metu. Druskininkų miesto apylinkės teismo sprendimo pagrindu galima daryti išvadą, kad laikotarpiu, už kurį pareiškėjas prašo priteisti vietinę rinkliavą šioje administracinėje byloje, turtu neteisėtai naudojosi kiti asmenys, o atsakovės teisės į butą buvo nepagrįstai apribotos dėl trečiųjų asmenų kaltės.
Kaip jau buvo paminėta, Druskininkų savivaldybės taryba 2007-12-20 sprendimu Nr. T1-247 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus, kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems atliekų turėtojams - fiziniams ir juridiniams asmenims. Vietinė rinkliava – tai Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka. Vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Druskininkų savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 p.). Dėl trečiųjų asmenų kaltės pareiškėjas prieš jo valią negalėjo naudotis jam priklausančiu nekilnojamuoju turtu, todėl jis negali būti vertinamas kaip atliekų turėtojas ir, tuo pačiu, tinkamas vietinės rinkliavos mokėtojas. Realiai turtu neteisėtai naudojosi tretieji asmenys ir jie pareiškėjo skunde nurodytu terminu laikomi atliekų turėtojais bei tinkamais vietinės rinkliavos mokėtojais. Viešojo registro duomenys patvirtina, kad iki 2013-10-28 butas priklausė J. K. , gimusiam (duomenys neskelbtini), o kartu su juo 2016 metais antstolis iškeldino ir O. K. , g. (duomenys neskelbtini), J. L. , g. (duomenys neskelbtini), bei M. L. , g. (duomenys neskelbtini). Pareiškėjas turi teisę iš šių asmenų, kaip iš atliekų turėtojų ir faktinių buto naudotojų, už ginčo laikotarpį reikalauti sumokėti vietinę rinkliavą.
Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, teismas konstatuoja, kad pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės nesumokėtą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra nepagrįstas, todėl skundas atmestinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 str., 88 str. 1 p.,
nusprendžia:
Pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracinį teismą.