Panevėžio apylinkės teismo nutarimas

nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui L. R., a. k. (duomenys neskelbtini), dirbančiai UAB „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini), direktore, gyvenančiai (duomenys neskelbtini), deklaravusiai gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini), ir institucijos, kurios pareigūnas atliko tyrimą, atstovui,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje L. R. traukiama dėl administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos ANK 223 str. 2 d., padarymo, protokolą surašiusi institucija – VĮ Registrų centras ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

2019 m. lapkričio 26 d., 11⁰⁵ val. (duomenys neskelbtini), Juridinių asmenų registro duomenimis, UAB „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), vadovė L. R. per nustatytą laikotarpį nepateikė Registro tvarkytojui 2018 m. bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinių, kaip numatyta 2000 m. liepos 18 d. įstatymu Nr. VIII-1864 patvirtinto Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – Lietuvos Respublikos CK) 2.66 str. 4 d. (2018 m. gegužės 24 d. įstatymo Nr. XIII-1185 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. sausio 1 d.) ir 2000 m. liepos 13 d. Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 58 str. 3 d. (2009 m. liepos 17 d. įstatymo Nr. XI-354 redakcija, galiojanti nuo 2009 m. liepos 31 d.).

Vadovaujantis 2000 m. liepos 18 d. įstatymu Nr. VIII-1864 patvirtinto Lietuvos Respublikos CK 2.66 str. 4 d. (2018 m. gegužės 24 d. įstatymo Nr. XIII-1185 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. sausio 1 d.), Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 58 str. 3 d. (2009 m. liepos 17 d. įstatymo Nr. XI-354 redakcija, galiojanti nuo 2009 m. liepos 31 d.) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 120.2 pp, 123 p. (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. vasario 27 d. nutarimo Nr. 205 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. kovo 5 d.) ir 127.1 pp (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. spalio 11 d. nutarimo Nr. 837 redakcija, galiojanti nuo 2017 m. spalio 18 d.), juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotas metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 d. nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip.

Pagal 2000 m. liepos 13 d. Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 20 str. 1 d. 11 p. (2019 m. birželio 27 d. įstatymo Nr. XIII-2249 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. liepos 6 d.), bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina visuotinis akcininkų susirinkimas, kuris, pagal šio įstatymo 24 str. 1 d., turi įvykti ne vėliau kaip per 4 mėn. nuo finansinių metų pabaigos.

Pagal 2000 m. liepos 18 d. įstatymu Nr. VIII-1864 patvirtinto Lietuvos Respublikos CK 2.52 str. 1 d. ir bendrovės steigimo dokumentus (įstatus), bendrovės finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais, todėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2018 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Registrui ne vėliau kaip iki 2019 m. birželio 1 d.

Vadovaujantis 2000 m. liepos 18 d. įstatymu Nr. VIII-1864 patvirtinto Lietuvos Respublikos CK 2.67 str., 2000 m. liepos 13 d. Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 37 str. 12 d. 10 p. (2019 m. birželio 27 d. įstatymo Nr. XIII-2249 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. liepos 6 d.) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 38.2 pp ir 41 p., už dokumentų ir duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas.

Pavėluotas finansinių ataskaitų rinkinio pateikimas neatleidžia juridinio asmens vadovo nuo atsakomybės, todėl surašomas protokolas už finansinių ataskaitų rinkinio nepateikimą laiku. Nuobaudos paskyrimas neatleidžia nuo pareigos įvykdyti teisės aktuose nustatytus įpareigojimus. Tokiais veiksmais UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorė L. R. pažeidė 2000 m. liepos 18 d. įstatymu Nr. VIII-1864 patvirtinto Lietuvos Respublikos CK 2.52 str. 1 d., 2.66 str. 4 d., 2.67 str., 2000 m. liepos 13 d. Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 20 str. 1 d. 11 p., 24 str. 1 d., 37 str. 12 d. 10 p., 58 str. 3 d., Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 38.2 pp, 41 p., 120.2 pp, 123 p. ir 127.1 pp ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos ANK 223 str. 2 d.

L. R. ir institucijos, kurios pareigūnas atliko tyrimą, atstovas į teismo posėdį neatvyko. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir institucijai, kurios pareigūnas atliko tyrimą, buvo tinkamai pranešta. Administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantys asmenys nepateikė prašymo bylos nagrinėjimą atidėti, priešingai – L. R. 2019-12-09 prašymu prašo administracinio nusižengimo bylą nagrinėti jai nedalyvaujant. Todėl administracinio nusižengimo byla nagrinėtina jiems nedalyvaujant, rašytinio proceso tvarka (Lietuvos Respublikos ANK 629 str. 1 d., 630 str. 2 d.).

Motyvuojamoji dalis

2000 m. liepos 18 d. įstatymu Nr. VIII-1864 buvo patvirtintas Lietuvos Respublikos CK, kurio 2.52 str. 1 d. nustato, kad juridinio asmens finansiniai metai yra kalendoriniai metai. Šio kodekso 2.66 str. 4 d. (2018 m. gegužės 24 d. įstatymo Nr. XIII-1185 redakcija, paskelbta TAR 2018-06-01, i. k. 2018-09076, galiojanti nuo 2019 m. sausio 1 d.) numato, kad įstatymų nustatytais atvejais juridinių asmenų registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita arba metinė ataskaita kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kito termino. <...>. To paties Kodekso 2.67 str. reglamentuoja, kad už juridinio asmens dokumentų, duomenų bei kitos juridinių asmenų registrui teiktinos informacijos pateikimą laiku juridinių asmenų registrui atsako juridinio asmens valdymo organas, jei įstatymuose ar steigimo dokumentuose nenurodyta kitaip.

2000 m. liepos 13 d. įstatymu Nr. VIII-1835 buvo priimtas Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymas, kurio 20 str. 1 d. 11 p. (2019 m. birželio 27 d. įstatymo Nr. XIII-2249 redakcija, paskelbta TAR 2019-07-05, i. k. 2019-11167, galiojanti nuo 2019 m. liepos 6 d.) nustato, kad visuotinis akcininkų susirinkimas turi išimtinę teisę: <...> tvirtinti metinių finansinių ataskaitų rinkinį. Šio įstatymo 24 str. 1 d. teigia, kad eilinis visuotinis akcininkų susirinkimas turi įvykti kasmet ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos. Šio įstatymo 37 str. 12 d. 10 p. (2019 m. birželio 27 d. įstatymo Nr. XIII-2249 redakcija, paskelbta TAR 2019-07-05, i. k. 2019-11167, galiojanti nuo 2019 m. liepos 6 d.) numato, kad Bendrovės vadovas atsako už: <...> bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimą juridinių asmenų registro tvarkytojui. Šio teisės akto 58 str. 3 d. (2009 m. liepos 17 d. įstatymo Nr. XI-354 redakcija, paskelbta Žin., 2009, Nr. 91-3914, galiojanti nuo 2009 m. liepos 31 d.)) reglamentuoja, kad bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu pranešimu <...> ir per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo turi būti pateiktas juridinių asmenų registro tvarkytojui.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) buvo patvirtinti Juridinių asmenų registro nuostatai. Šių Nuostatų 38.2 pp nustato, kad duomenis, informaciją ir dokumentus apie Registro objektus Registro tvarkytojui teikia: <...> juridinio asmens valdymo organas arba kitas asmuo, kai taip nustatyta įstatymuose ar juridinio asmens steigimo dokumentuose. Šio teisės akto 41 p. teigia, kad dokumentų ir duomenų teikėjai: 41.1. teisės aktų ir Nuostatų nustatyta tvarka pateikia dokumentus ir duomenis Registro tvarkytojui; 41.2. atsako už teikiamų dokumentų ir duomenų teisingumą ir jų pateikimą Registro tvarkytojui laiku. 120.2 pp reglamentuoja, kad metinių finansinių ataskaitų rinkinį, taip pat metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinį, jeigu finansinė atskaitomybė būtina pagal įstatymus, taikomus juridiniam asmeniui, <...>, Registro tvarkytojui pateikia (neatsižvelgiant į teisinį statusą): <...> uždarosios akcinės bendrovės. Šio teisės akto 123 p. (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. vasario 27 d. nutarimo Nr. 205 redakcija, paskelbta TAR 2019-03-04, i. k. 2019-03532, galiojanti nuo 2019 m. kovo 5 d.) nurodo, kad metinių finansinių ataskaitų rinkinys, taip pat metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys ar metinė ataskaita Registro tvarkytojui turi būti pateikti per 30 dienų nuo momento, kai patvirtinami įstatymų ir juridinio asmens steigimo dokumentų nustatyta tvarka, jeigu įstatymai nenustato kitaip. Aukščiau minėtų Nuostatų 127.1 pp. (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. spalio 11 d. nutarimo Nr. 837 redakcija, paskelbta TAR 2017-10-17, i. k. 2017-16424, galiojanti nuo 2017 m. spalio 18 d.) reglamentuoja, kad kartu su metinių finansinių ataskaitų rinkiniu, taip pat ir metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkiniu Registro tvarkytojui pateikiama: <...> uždarosios akcinės bendrovės, <...> metinis pranešimas (konsoliduotas metinis pranešimas), jeigu pagal įstatymus jis turi būti rengiamas.

Iš aukščiau išdėstytų įrodymų akivaizdu, kad šie teisės aktų pažeidimai padaryti ir už tai yra atsakinga juridinio asmens vadovė.

Protokolą surašiusi institucija grafoje „Pažeidimo esmė“ nurodė, kad protokole nurodytu laiku ir vietoje, Juridinių asmenų registro duomenimis, UAB „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), vadovė L. R. per nustatytą laikotarpį nepateikė Registro tvarkytojui 2018 m. bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinių, kaip numatyta Lietuvos Respublikos CK 2.66 str. 4 d. ir Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 58 str. 3 d., tačiau nenurodė šių teisės aktų priėmimo datos ir numerio – atitinkamai 2000 m. liepos 18 d. įstatymu Nr. VIII-1864 ir 2000 m. liepos 13 d. įstatymu Nr. VIII-1835. Be to, Institucija nenurodė ir aktualių redakcijų - Lietuvos Respublikos CK 2.66 str. 4 d. (2018 m. gegužės 24 d. įstatymo Nr. XIII-1185 redakcija, paskelbta TAR 2018-06-01, i. k. 2018-09076, galiojanti nuo 2019 m. sausio 1 d.) ir Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 20 str. 1 d. 11 p. ir 37 str. 12 d. 10 p. (2019 m. birželio 27 d. įstatymo Nr. XIII-2249 redakcija, paskelbta TAR 2019-07-05, i. k. 2019-11167, galiojanti nuo 2019 m. liepos 6 d.), o 58 str. 3 d. - 2009 m. liepos 17 d. įstatymo Nr. XI-354 redakcija, paskelbta Žin., 2009, Nr. 91-3914, galiojanti nuo 2009 m. liepos 31 d.).

Be to, nors Institucija toje pačioje protokolo grafoje (tekste) nurodė, kad vadovaujantis ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija „su vėlesniais pakeitimais ir papildymais“, tačiau šie žodžiai brauktini, nes jei pakeitimai yra, jų aktualios redakcijos nurodomos konkrečiai, o ne abstrakčia forma) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 120, 123 ir 127 p., juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotas metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 d. nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip, taip pat, kad vadovaujantis ir Juridinių asmenų registro nuostatų 38 p. ir 41 p., už dokumentų ir duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas, tačiau teismas pažymi, kad Nuostatų 38 p., 120 p. ir 127 p. turi daug punktų ir papunkčių ir iš protokolo turinio (teksto) darytina išvada, kad L. R. kaltinama pažeidusi visus šiuos 38, 120, 127 punktus. Tačiau L. R. veiksmai (neveikimas) atitinka tik 38.2 pp., 120.2 pp ir 127.1 pp (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. spalio 11 d. nutarimo Nr. 837 redakcija, paskelbta TAR 2017-10-17, i. k. 2017-16424, galiojanti nuo 2017 m. spalio 18 d.) pažeidimus. Nors protokole teisingai nurodyta, kad šio juridinio asmens vadovė L. R. pažeidė ir šio teisės akto 123 p., tačiau jame irgi nurodytina aktuali redakcija - Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. vasario 27 d. nutarimo Nr. 205 redakcija, paskelbta TAR 2019-03-04, i. k. 2019-03532, galiojanti nuo 2019 m. kovo 5 d.

Galiausiai, protokolo grafoje „Teisės akto, kurio reikalavimai pažeisti, pavadinimas, straipsnis, dalis, punktas“ nurodyti tik dviejų teisės aktų pavadinimai ir penki pažeidimai - Lietuvos Respublikos CK 2.66 str. 4 d., Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 20 str. 1 d. 11 p., 24 str. 1 d., 37 str. 12 d. 10 p., 58 str. 3 d., tačiau iš grafos „Pažeidimo esmė“ matyti, kad VĮ Registrų centras kaltina L. R. pažeidus tris teisės aktus ir dvylika pažeidimų (b.l. 2), todėl šioje grafoje turėtų būti nurodyti visi jai inkriminuojami ir pasitvirtinę (teismui juos patikslinus) pažeidimai ir teisės aktų pavadinimai, nes už tai yra atsakinga juridinio asmens vadovė L. R.. Jos teisės šiuo konkrečiu atveju nėra pažeidžiamos, nes protokolo dėstyme visi jie nurodyti. Taigi protokolas visose šiose dalyse taisytinas (Lietuvos Respublikos (duomenys neskelbtini) str. 3 d.).

Visų aukščiau aptartų įrodymų visuma visiškai patvirtina, kad juridinio asmens vadovės L. R. neveikimu padarytas nusižengimas pagrįstai kvalifikuojamas pagal Lietuvos Respublikos ANK 223 str. 2 d., nes <...> juridinio asmens, <...> finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinės ataskaitos, metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, <...>, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimas Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka, užtraukia baudą juridinių asmenų, <...> vadovams <...> nuo dviejų šimtų iki trijų tūkstančių eurų. Taigi už tai pagal administracinį įstatymą yra atsakingas juridinio asmens vadovas.

L. R. atsakomybę lengvina tai, kad kaltininkė prisipažino padariusi šiame kodekse numatytą administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailisi. Jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Teismas, skirdamas nuobaudą, taip pat atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjos (nusižengusiosios) kaltės formą ir rūšį, pavojingumą, kad buvo nustatytas vienas nusižengimas. Teismas atsižvelgia ir į pažeidėjos (nusižengusiosios) asmenybę – dirbanti direktore ir įvertina tai, kad L. R. darbo užmokestis nėra didelis – 555 EUR (b.l. 25-26). Ji neteista, duomenų apie asmens (ne)baustumą protokolą surašiusi institucija nepateikė. Įvertintina ir tai, kad nusižengimas ištaisytas. Įvertinant visas šias aplinkybes, jai skirtina sankcijoje už padarytą nusižengimą numatyta administracinė nuobauda – minimali bauda.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos ANK 34 straipsnio 1-2 dalimis, 4 dalimi, 572 straipsnio 1 dalimi, 614 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2-3 dalimis, 636 straipsniu, 637 straipsniu, 646 straipsnio 1-2 dalimis, 675 straipsnio 1-2 dalimis, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

L. R. pripažinti kalta pagal Lietuvos Respublikos ANK 223 str. 2 d. ir skirti dviejų šimtų eurų baudą.

Skirta bauda turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR FM sąskaitą Nr. LT 24 7300 0101 1239 4300, „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime nurodant administracinio nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK) Nr. (duomenys neskelbtini) ir įmokos kodą, ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo dienos, o apskundus šį nutarimą - ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmus.