Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimas

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti apie savo buvimo vietą – taikymo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatančiam B. L..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. URC teikimu prašoma pakeisti užsieniečiui taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę ir skirti jam įpareigojimą kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti URC apie savo buvimo vietą, ją taikyti iki 2023 m. balandžio 6 d., bet ne ilgiau nei kol bus gautas užsieniečio grįžimo dokumentas ir jis grąžintas ar išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.

Motyvuojamoji dalis

2. Atsižvelgiant į tai, kad URC prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, o užsienietis pareiškė rašytinį prašymą URC teikimą nagrinėti jam nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka, todėl byla teisme išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas iš dalies.

3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

4. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Įstatymas. Šio Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

5.1. 2021 m. liepos 4 d. (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu B. L., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatęs užsienietis atvyko į Lietuvos Respubliką. Užsienietis su savimi neturėjo asmens tapatybės dokumento ar kito dokumento, suteikiančio teisę būti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

5.2. Užsienietis prašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. spalio 21 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) bei išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) Respubliką, tačiau išnagrinėjus užsieniečio skundą šis sprendimas panaikintas ir prašymą grąžinta nagrinėti iš naujo. Migracijos departamentas 2022 m. vasario 2 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) bei išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) Respubliką, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką penkerius metus nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejus metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Teismui pateiktoje byloje nesant duomenų, kad šis sprendimas buvo apskųstas, pakeistas ar panaikintas, daroma išvada, kad pasibaigus apskundimo terminui jis tapo galutiniu (Įstatymo 2 straipsnio 6⁴ dalis) ir užsienietis nebėra prieglobsčio prašytojas Įstatymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

5.3. Migracijos departamentas 2022 m. vasario 7 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) įleisti užsienietį į Lietuvos Respubliką, kadangi per šešis mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir apgyvendinti jį Įstatymo 140⁸ straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, šešis mėnesius nuo šios sprendimo priėmimo dienos.

5.4. Marijampolės rajono apylinkės teismo Vilkaviškio rūmų 2022 m. rugpjūčio 12 d. sprendimu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – jis apgyvendinimas URC ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimu iki 2023 m. vasario 8 d., iki kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

5.5. Pradėtos vykdyti užsieniečio grąžinimo į kilmės šalį procedūros, t. y. 2022 m. lapkričio 7 d. kreipėsi į (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasadą dėl grįžimo dokumento išdavimo.

5.6. 2022 m. rugpjūčio 22 d. jis buvo sulaikytas darantis nusikalstamą veiką, jo atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas, ikiteisminio tyrimo teisėjo nutartimi paskirta kardomoji priemonė – suėmimas. Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmai 2022 m. spalio 10 d. priėmė teismo baudžiamąjį įsakymą, kuriuo B. L. pripažintas kaltu padaręs nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 302 straipsnio 1 dalyje, ir jam paskirta galutinė bausmė – 40 parų arešto, į bausmę įskaitytas laikinajame sulaikyme ir suėmime išbūtas laikas. Po to, kai atliko paskirtą bausmę, 2022 m. spalio 5 d. 21.51 val. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. pagal Įstatymo 114 straipsnio 1 dalį, todėl URC kreipėsi į teismą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

5.7. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022 m. spalio 7 d. sprendimu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – jis apgyvendinimas URC ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimu iki 2023 m. sausio 6 d., iki kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra. Nesutikdamas su priimtu sprendimu užsienietis padavė skundą, kurį Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. lapkričio 9 d. nutartimi tenkino, pakeitė apylinkės teismo 2022 m. spalio 7 d. sprendimą ir skyrė jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – iki 2023 m. sausio 6 d., iki kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

6. Nors kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną užsienietis kartu su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, tačiau teismas pažymi, kad jis bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos valdžios institucijomis (prisistatė, nurodė savo vardą, pavardę, kitus asmens duomenis), be to, jo atžvilgiu yra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje (Įstatymo 2 straipsnio 6⁴ dalis), todėl negalima vertinti, kad užsieniečio asmenybė nėra nustatyta. Nėra duomenų, kad jis galėtų kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Įvertinus aplinkybių visumą, kad užsieniečio atžvilgiu jau ilgą laiko tarpą yra taikomi judėjimo suvaržymai, kad jam yra išduotas leidimas dirbti Lietuvos Respublikoje, jis įsidarbino, darbdavys suteikė gyvenamąsias patalpas, URC poziciją nagrinėjamu klausimu, teismas nutaria prašymą tenkinti ir pakeisti Lietuvos vyriausiasis administracinis teismo 2022 m. lapkričio 9 d. nutartimi taikytą alternatyvią sulaikymui priemonę, skiriant alternatyvią sulaikymui priemonę, numatytą Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 1 punkte, 115 straipsnio 2 dalies 2 punkte, t. y. užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti apie savo buvimo vietą.

7. Kadangi užsienietis buvo sulaikytas 2022 m. spalio 5 d., įvertinus teismų praktikoje suformuotus terminų skaičiavimo išaiškinimus (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3711-968/2021, 23 punktas; Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 16 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3930-438/2021), todėl alternatyvi sulaikymui priemonės taikytina tris mėnesius, t. y. iki 2023 m. balandžio 5 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 1 punktu, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 117 straipsniu,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pakeisti Lietuvos vyriausiasis administracinis teismo 2022 m. lapkričio 9 d. nutartį ir taikyti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistačiusiam B. L., gimusiam (duomenys neskelbtini), (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą.

Nustatyti alternatyvios sulaikymui priemonės terminą iki 2023 m. balandžio 5 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.