Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Vilniaus miesto 2 apylinkės teismo teisėja Virginija Liudvinavičienė, susipažinusi su Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus medžiaga dėl E. R., a.k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - LR ATPK) 45 str. 1 d.,

Aprašomoji dalis

nustatė:

E. R. 2012 m. balandžio 3 d. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas dėl LR ATPK 45 str. 1 d. pažeidimo. Protokole nurodyta, kad E. R. savavališkai užsiėmusi valstybinę žemę, žemės sklypo esančio (duomenys neskelbtini), valstybinėje dalyje (tvora aptverta apie 130 m²). Pažeidimas užfiksuotas 2011-10-14 žemės naudojimo patikrinimo aktu Nr. 01-49-247 geodezine matavimo įranga.

Medžiaga grąžintina Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriui, nes esminiai administracinio teisės pažeidimo protokolo trūkumai užkerta kelią tolimesnei teisenai.

LR ATPK 259 str. numatyta, jog dėl padaryto administracinio teisės pažeidimo tam įgaliotas organas (pareigūnas) arba visuomeninės organizacijos ar visuomeninio savaveiksmio organo atstovas surašo protokolą <...>. Protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Administracinio teisės pažeidimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais; vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o šio kodekso 260² straipsnyje numatytais atvejais – nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.

LR ATPK 260 str. 3 dalyje nurodyta, jog protokolą pasirašo jį surašęs asmuo ir administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, išskyrus šio kodekso 259 straipsnio pirmojoje dalyje numatytus atvejus, kai protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, minėto straipsnio 4 dalyje nurodyta, jog jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo atsisako suteikti žinias apie save arba pasirašyti protokolą, tai įrašoma protokole. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę pateikti prie protokolo pridedamus paaiškinimus ir pastabas dėl protokolo turinio, taip pat išdėstyti savo atsisakymo jį pasirašyti motyvus.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu, juo apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos: ji nagrinėjama tik dėl to administracinio teisės pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio teisės pažeidimo protokole. Surašant protokolą administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui išaiškinamos jo teisės ir pareigos, numatytos ATPK 272 straipsnyje ir turi būti užtikrinama galimybė pasinaudoti šiomis teisėmis.

Administracinių teisės pažeidimų bylose, kuriose asmenys traukiami administracinėn atsakomybėn pagal LR ATPK 45 str. protokolą surašo Aplinkos ministerijos organų pareigūnai. Iš bylos medžiagos matyti, jog 2012 m. balandžio 3 d. E. R. surašytas protokolas dėl LR ATPK 45 str. 1 d. pažeidimo. Kaip ir nurodyta aukščiau protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui bei protokolas surašomas dviem egzemplioriais ir vienas egzempliorius nedelsiant įteikiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Taip pat administracinio teisės pažeidimo protokolą pasirašo administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, o jeigu atsisako pasirašyti, tai turi būti nurodyta administracinio teisės pažeidimo protokole. Protokolas dėl E. R. patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal LR ATPK 45 str. 1 d. administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens nepasirašytas, taip pat jame nenurodyta, kad asmuo būtų atsisakęs pasirašyti, be to teismui nepateikta duomenų ar protokolas buvo surašytas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, bei ar vienas administracinio teisės pažeidimo protokolo egzempliorius buvo įteiktas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Dėl minėtų administracinio teisės pažeidimo protokolo trūkumų yra apribota traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens teisė į gynybą, dėl ko jis laikytinas esminiu. Šių trūkumų ištaisyti nagrinėjant bylą teisme nėra galimybių, todėl administracinio teisės pažeidimo medžiaga yra grąžinama administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusiai institucijai, nurodytų trūkumų ištaisymui.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į tai, kad nuo galimai padaryto administracinio teisės pažeidimo paaiškėjimo dienos jau yra praėję daugiau nei penki mėnesiai ir per LR ATPK 35 str. 1 d. nustatytą 6 mėnesių terminą nėra galimybės išspręsti asmens galimai padariusio administracinį teisės pažeidimą atsakomybės klausimo (administracinio teisės pažeidimo byla Vilniaus miesto 2 apylinkės teisme gauta 2012 m. balandžio 5 d., o teisėjui perduota nagrinėti 2012 m. balandžio 10 d.), administracinės nuobaudos skyrimo terminas pratęstinas iki vienerių metų (LR ATPK 35 str. 3 d.).

Vadovaujantis aukščiau išdėstytu ir Lietuvos Respublikos ATPK 259 str., 260 str. str.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

grąžinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriui medžiagą dėl E. R., a.k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal LR ATPK 45 str. 1 d.

Pratęsti administracinio teisės pažeidimo byloje E. R., a.k. (duomenys neskelbtini) atžvilgiu administracinės nuobaudos skyrimo terminą iki vienerių metų nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos.

Nutarimas per 20 dienų gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto 2 apylinkės teismą.