Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „AML Baltic“ dėl skolos (grąžintinų paramos lėšų) ir palūkanų priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Nacionalinės mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) prašo priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „AML Baltic“ pareiškėjos naudai 177,50 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų taisyklės) 14 punktu ir 15 punktu, nuo 177,50 Eur sumos nuo 2021 m. vasario 14 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Nurodo, kad NMA 2020 m. gruodžio 7 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-47 „Dėl UAB „AML BALTIC“ išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaudamasi atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią skolą, t. y. 177,50 Eur (paramos gavėjui išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo sankcija dėl nustatyto pažeidimo – paramos gavėjas nepateikė užbaigto projekto metinės ataskaitos už 2016 m.).

Teigia, kad apie priimtą Sprendimą ir galutinę grąžintiną sumą atsakovė buvo informuota NMA 2020 m. gruodžio 15 d. raštu reg. Nr. BRK-4786 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ neregistruotu laišku (toliau – ir Raštas).

Pažymi, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų taisyklių 14 ir 15 punktu, nuo 2021 m. vasario 14 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo negrąžintos 177,50 Eur skolos sumos. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų taisyklėmis, palūkanos atsakovei pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo Sprendimo išsiuntimo atsakovei dienos (nuo 2021 m. vasario 14 d.) ir skaičiuotinos iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama, todėl prašoma priteisti minėtas palūkanas nenurodant konkrečios jų sumos.

Nurodo, kad atsakovė Sprendimo neskundė, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei teisines pasekmes.

Atsakovė atsiliepimo į NMA prašymą teismui nepateikė. Procesiniai dokumentai buvo įteikti viešo paskelbimo būdu.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Ginčas byloje kilo dėl iš atsakovės priteistinos 177,50 Eur dydžio skolos ir 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas priteisimo.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų matyti, kad NMA ir Atsakovė 2012 m. spalio 15 d. pasirašė paramos sutartį Nr. 3VK-KV-11-1-008074-PR001 (toliau – Paramos sutartis).

NMA 2020 m. gruodžio 7 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-47 „Dėl UAB „AML Baltic“ išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo, kuriuo nustatyta, kad paramos gavėja, nepateikdama užbaigto projekto metinės ataskaitos už 2016 m., padarė pažeidimą, už kurį skiriama išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo sankcija – 0,1 proc. paramos sumos susigrąžinimas nuo išmokėtos sumos (177 505,41 Eur*0,1=177,50 Eur).

Apie priimtą Sprendimą atsakovė buvo informuota NMA 2020 m. gruodžio 15 d. raštu reg. Nr. BRK-4786 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ neregistruotu laišku.

Grąžintinų lėšų taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.

Teismas pažymi, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 ir kt.).

Sprendimas dėl paramos dalies susigrąžinimo įstatymų nustatyta tvarka nenuginčytas, todėl NMA reikalavimas priteisti iš atsakovės 177,50 Eur paramos lėšas laikomas teisėtu ir pagrįstu.

2013 m. gruodžio 17 d. Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL 2013 L 347, p. 549) 54 straipsnio 1 dalis nustato, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės reikalavimą paramos gavėjui jas sugrąžinti pateikia per 18 mėnesių nuo to laiko, kai NMA arba už susigrąžinimą atsakinga įstaiga patvirtina ir, atitinkamais atvejais, gauna tikrinimo ataskaitą ar panašų dokumentą, kuriame nurodyta, kad padarytas pažeidimas. Atitinkamos sumos įregistruojamos NMA skolininkų knygoje reikalavimo grąžinti sumas pateikimo metu. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) 7 straipsnio 1 dalis nustato, kad jei išmoka sumokėta nepagrįstai, gavėjas grąžina tą sumą ir, jei taikytina, pagal 2 dalį apskaičiuotas palūkanas.

NMA taip pat prašo iš atsakovės priteisti 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. vasario 14 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Grąžintinų lėšų taisyklių 14 punktas nustato, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal tų pačių taisyklių 15.1 papunktį palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos. Grąžintinų lėšų taisyklių 11 punktas įtvirtina, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos užregistravimo administruojančiojoje institucijoje. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.

Grąžintinų lėšų taisyklių 9 punktas nustato, jog administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu ir (arba) elektroniniu paštu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – informacinės sistemos), jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu būdu, informuoja skolininką apie priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir atliktais grąžintinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas.

Iš teismui pateikto 2020 m. gruodžio 15 d. rašto Nr. BR6-4786 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, matyti, kad juo NMA informavo atsakovę apie NMA priimtą sprendimą susigrąžinti 177,50 Eur paramos sumą bei suteikė 60 dienų terminą skolai grąžinti. Raštas išsiųstas adresu Pakalnės g. 15, Dainavos k., Ukmergės r. sav., Deltuvos sen. 20000. Iš rašto matyti, jog NMA laikėsi Grąžintinų lėšų taisyklių 11 punkte nustatyto reikalavimo suteikti skolininkui 60 kalendorinių dienų terminą lėšoms grąžinti.

Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžintinų lėšų taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, jai skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo lėšų grąžinimo termino pabaigos, t. y. šiuo atveju nuo 2021 m. vasario 14 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai grąžinamos.

Duomenų, jog atsakovė būtų sumokėjusi nurodytą 177,50 Eur skolą ir skaičiuojamas palūkanas nėra.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimai priteisti iš atsakovės 177,50 Eur dydžio skolą, susidariusią dėl paskirtos sankcijos už padarytą paramos teikimą reguliuojančių teisės aktų pažeidimą, ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. vasario 14 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Patenkinti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovės UAB „AML Baltic“ 177,50 Eur (vieną šimtą septyniasdešimt septynis eurus ir 50 euro centų) skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo negrąžintos skolos nuo 2021 m. vasario 14 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola bus visiškai grąžinta.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.