Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui V. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau - VšĮ Šiaulių RATC) atstovas ir atsakovas V. K. į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietą ir laiką šalims pranešta įstatymo nustatyta tvarka (19, 20 b. l.). Pareiškėjas atsiliepimu prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovas prašymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.

VšĮ Šiaulių RATC kreipėsi į administracinį teismą ir prašė priteisti iš V. K. 96,59 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. Pareiškėjas nurodė, kad VšĮ Šiaulių RATC yra viešojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iš atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas. Kelmės rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007-05-24 sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (pakeistas 2006-01-26 sprendimu Nr. T-3, 2008-11-26 sprendimu Nr. T-401, 2013-06-27 sprendimu Nr. T-184). Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau tekste – ir Nuostatai) su pakeitimais ir papildymais, padarytais 2007-10-29 sprendimu Nr. T-364; 2008-12-23 sprendimu Nr. T-429; 2009-12-17 sprendimu Nr. T-476, 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183, 2013-06-27 sprendimu Nr. T-184. Nauja Nuostatų redakcija patvirtinta 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183. Rinkliava turi būti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebūtų. Rinkliavos dydis apskaičiuojamas, remiantis savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iš rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio būsto gyventojų skaičiaus. Rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka pagal atsakovės turimo būsto gyventojų skaičių (2-4 b. l.).

Atsakovas V. K. atsiliepimo nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad butas, esantis Kelmės r. sav., Tytuvėnų apylinkių sen., Klaunorių k., (duomenys neskelbtini), kuriame savo gyvenamąją vietą yra deklaravęs atsakovas V. K., nuosavybės teise priklauso Kelmės rajono savivaldybei (9-10 b. l.). VšĮ Šiaulių RATC pateiktais duomenimis, iki 2012-12-18 atsakovas vienas buvo deklaruotas adresu Kelmės r. sav., Tytuvėnų ap. sen., Johampolio k. Nuo 2012-12-18 savo gyvenamąją vietą deklaravo adresu Kelmės r. sav., Tytuvėnų ap. sen., Kiaunorių k., (duomenys neskelbtini). Šioje gyvenamojoje patalpoje yra deklaruotas tik atsakovas (8 b. l.). Nustatyta, kad V. K. vietinės rinkliavos skola laikotarpiu nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. yra 96,59 Eur. Atsakovas yra sumokėjęs dalį skolos. Atsakovo sumokėtą 28,96 Eur (100,00 Lt) sumą pareiškėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.55 straipsnio 2 dalimi, 26,07 Eur (90,00 Lt) įskaitė vietinės rinkliavos skolai iki 2009-06-30 padengti, o 2,90 Eur (10,00 Lt) įskaitė vietinės rinkliavos skolai nuo 2009-07-01 iš dalies padengti (5-6 b. l.). Pareiškėjas apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informavo 2014-07-09 įspėjimu (7 b. l.).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).

Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. spalio 1 d. Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (pakeistas 2006-01-26 sprendimu Nr. T-3, 2008/-11-26 sprendimu Nr. T-401, 2013-06-27 sprendimu Nr. T-184). Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Nuostatais. Nuostatai keletą kartų keisti, šiuo metu galioja Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183 patvirtinta Nuostatų redakcija. Išvardinti Tarybos sprendimai yra viešai paskelbti tinklapyje „www.kelme.lt“ bei yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kurie Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise valdo gyvenamąjį būstą. Pagal Kelmės rajono savivaldybės tarybos priimtus sprendimus, šios savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja VšĮ Šiaulių RATC, kuri atlieka visus veiksmus ir procedūras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti. Pagal galiojusių 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintų Nuostatų 7, 22 punktus ir galiojančių 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 patvirtintų Nuostatų 4.1, 4.1.1 ir 9.1. punktus, V. K. yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojas.

Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimą, apskaičiuotą už laikotarpį nuo 2009-07-01 iki 2014-12-31.

Atkreiptinas dėmesys į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamą praktiką analogiško pobūdžio bylose, kuriose jis yra akcentavęs, jog mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali būti išieškomi mokesčiai (tame tarpe rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAĮ), kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y. šios teisės normos tarpusavyje sąveikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Atitinkamai Rinkliavų įstatyme nuostatos dėl senaties terminų nėra įtvirtintos, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi MAĮ nuostatomis (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-27 nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012-10-25 nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015-03-12 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1360-575/2015). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-04-27 nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

MAĮ 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamu atveju sietina su pareiškėjo kreipimosi į teismą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Bylos duomenimis nustatyta, jog pareiškėjas su prašymu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismą kreipėsi 2016-02-25 (gavimo reg. Nr. 1785, b. l. 2). Todėl vadovaujantis nurodytomis nuostatomis pareiškėjui iš atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo būti apskaičiuojama už einamuosius (2016 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2016-01-01, t. y. už laikotarpį nuo 2011-01-01. Atsižvelgiant į išdėstytą, spręstina, jog pareiškėjui vietinės rinkliavos skolos išieškojimui už laikotarpį nuo 2009-07-01 iki 2010-12-31 yra pasibaigęs priverstinio išieškojimo senaties terminas, todėl pareiškėjo prašymas, dalyje kurioje prašo priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą iš atsakovo už šį laikotarpį, atmestinas kaip nepagrįstas.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad V. K. nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Dėl šios priežasties VšĮ Šiaulių RATC prašymas priteisti iš atsakovo per nurodytą laikotarpį susidariusį 73,42 Eur įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą patenkinti iš dalies.

Priteisti iš V. K., a.k. (duomenys neskelbtini), 73,42 Eur (septyniasdešimt tris eurus ir 42 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui, įm. k. (duomenys neskelbtini).

Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.