Kauno apylinkės teismo nutarimas

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje G. G., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gimęs (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos pilietis, vidurinio išsilavinimo, vedęs, dirbantis UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, gyvenantis ir deklaravęs gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini), duomenų apie administracinius baustumus byloje nėra, traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 51²⁰ straipsnio 3 dalį, 51²⁰ straipsnio 5 dalį, 51²⁴ straipsnio 11 dalį (redakcija galiojusi iki 2017 m. sausio 1 d., t. y. pažeidimo padarymo metu).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2016 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Mokesčių ir atliekų kontrolės skyriaus specialistų patikrinimo aktu Nr. MAKP-130 nustatyta, kad G. G., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – Įmonė, įm. k. (duomenys neskelbtini)) direktoriumi, neužtikrino, kad Įmonės vykdoma ūkinė veikla atitiktų transporto priemonių importuotojams teisės aktuose nustatytus reikalavimus:

2015 m. laikotarpiu ir iki 2016 m. gruodžio 13 d., kuomet gamintojams ir importuotojams nustatytus reikalavimus dėl atliekų tvarkymo organizavimo Įmonė sutartiniais pagrindais pavedė licencijuotai organizacijai – Gamintojų ir importuotojų asociacijai, neorganizavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (toliau - ENTP) atliekų, kurios susidarė naudojant importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones, tvarkymo ir nedalyvavo ENTP tvarkymo sistemoje, šiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 2 punktą, 5 punktą, 3 dalį, 34⁶ straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus;

Taip pat, 2015 m. laikotarpiu ir iki 2016 m. gruodžio 13 d., kuomet gamintojams ir importuotojams nustatytus reikalavimus dėl atliekų tvarkymo organizavimo Įmonė sutartiniais pagrindais pavedė licencijuotai organizacijai – Gamintojų ir importuotojų asociacijai, neorganizavo automobiliams skirtų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos, šiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹⁵ straipsnio 1 dalies 2 punktą, 6 punktą, 9 dalį ir 34¹⁷ straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus;

Taip pat, nesilaikė nustatyto termino ir laiku neužregistravo Įmonės gamintojų ir importuotojų sąvade, kaip transporto priemonių importuotojos ir tiekėjos vidaus rinkai, šiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 1 punktą, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291 (toliau – Įsakymas) patvirtintų Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių 5 punkto reikalavimus.

Teisme gautas ir G. G. rašytinis paaiškinimas, kuriuo prašo administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti, o jeigu būtų konstatuota, kad G. G. padarė administracinius teisės pažeidimus, pritaikius ATPK 30¹ straipsnį, skirti G. G. ne didesnę kaip 50 Eur baudą.

Byloje surinkta rašytinė medžiaga: administracinio teisės pažeidimo protokolas; patikrinimo aktas Nr. MAKP-130; pavedimas atlikti patikrinimą; pranešimas apie neplaninį patikrinimą; UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriaus G. G. paaiškinimas, kad įmonė 2016-03-07 įsiregistravo gamintojų ir importuotojų sąvade, įmonė per klaidą pateikė atliekų tvarkymo organizavimo ataskaitos formas už 2015 m., nors nebuvo prievolės jas teikti, kadangi registravosi gamintojų ir importuotojų sąvade 2016 m.; suvestinės apie importuotas ir parduotas transporto priemones; PVM sąskaitos faktūros; gamintojų ir importuotojų sąvadas; sutartis dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo; sutartis dėl baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo; Aplinkos apsaugos agentūros raštas dėl transporto priemonių importuotojų pareigų vykdymo.

Motyvuojamoji dalis

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2016 m. gruodžio 20 d. atliktas UAB „(duomenys neskelbtini)“ neplaninis patikrinimas dėl transporto priemonių importuotojams nustatytų reikalavimų vykdymo 2015 m. – 2016 m. laikotarpiu. Patikrinimui Įmonė pateikė duomenis apie Lietuvos Respublikos vidaus rinkoje parduotas importuotas transporto priemones su viduje esančiais akumuliatoriais. 2015 m. į vidaus rinką išleido 1 vnt., 2016 m. - 3 vnt. importuotų transporto priemonių.

Transporto priemonių bei jose esančių baterijų ir akumuliatorių importuotojų pareigos nustatytos Lietuvos Respublikos atlieku tvarkymo įstatymo (toliau - Įstatymas) 34⁴ straipsnyje, 34⁵ straipsnyje, 34⁶ straipsnyje ir 34¹⁵ straipsnyje, 34¹⁶ straipsnyje, 34¹⁷ straipsnyje įteisintais reikalavimais.

UAB „(duomenys neskelbtini)“ registruota Gamintojų ir importuotojų sąvade kaip transporto priemonių bei baterijų ir akumuliatorių importuotoja ir tiekėja vidaus rinkai. Nuo 2016 m. gruodžio 14 d. pasirinktas importuotojo atsakomybės principas - kolektyvi atsakomybė, t. y. Įmonė visas Įstatyme nustatytas transporto priemonių bei jose esančių baterijų ir akumuliatorių importuotojams nustatytas pareigas už 2016 m. laikotarpį sutartiniais pagrindais (Sutartis dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo Nr. TP-16/296 ir Sutartis dėl baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo Nr. B-16/429) pavedė vykdyti Gamintojų ir importuotojų asociacijai.

2015 m. laikotarpiu UAB „(duomenys neskelbtini)“ nesilaikė transporto priemonių importuotojams Įstatyme nustatytų pareigų:

Neužtikrino, kad įveždama ir išleisdama į Lietuvos Respublikos vidaus rinką transporto priemones, per tris mėnesius nuo transporto priemonių tiekimo vidaus rinkai pradžios, t. y. nuo 2015 m. spalio 22 d. iki 2016 m. sausio 22 d., būtų įregistruota Gamintojų ir importuotojų sąvade kaip transporto priemonių importuotoja ir tiekėja vidaus rinkai, kaip numatyta Įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 1 punkte, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291 patvirtintų Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių 5 punkte;

Pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 19 punkto, 22 punkto reikalavimus Įmonė pateikė neužpildytą Aplinkos apsaugos agentūrai ENTP atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitą už 2015 m. laikotarpį (Aplinkos apsaugos agentūros 2016 m. rugpjūčio 5 d. raštas Nr. (27)-A4-8029 „Dėl transporto priemonių importuotoju pareigų vykdymo“).

UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2015 m. iki 2016 m. gruodžio 13 d. neorganizavo ENTP bei baterijų ir akumuliatorių atliekų, kurios susidarė naudojant importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones, tvarkymo ar nedalyvavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemoje:

Neužtikrino ne mažiau kaip vienos ENTP priėmimo vietos kiekvienoje apskrityje buvimą ir neorganizavo tokiose vietose priimtų ENTP perdavimą tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui (Įstatymo 34⁴ str. 3 d. reikalavimas);

Nevykdė pareigos organizuoti ir apmokėti surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą ENTP, kurios susidarė naudojant importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones (Įstatymo 34⁴ str. 1 d. 2 p., 5 p. reikalavimas);

Nesudarė sutarčių su atliekų tvarkytojais dėl ENTP surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti, naudojimo ar eksporto, kuriose būtų numatyta apmokėjimo už surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą (perdirbimą) tvarką ir sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvarka (Įstatymo 34⁶ str. 1 d. 1 p. reikalavimas);

Neorganizavo automobiliams skirtų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos, kad privačiose nekomercinės paskirties transporto priemonėse naudotų baterijų ir akumuliatorių atliekos būtų surenkamos nemokamai, kaip numatyta Įstatymo 34¹⁵ straipsnio i dalies 2 punkte, 6 punkte, 9 dalyje ir 34¹⁷ straipsnio 1 dalies 1 punkte.

Šių įrodymų visuma nustatyta, kad G. G. padarytos veikos atitinka pažeidimų, numatytų ATPK 51²⁰ straipsnio 3 dalyje, 51²⁰ straipsnio 5 dalyje, 51²⁴ straipsnio 11 dalyje, požymius.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo (toliau – Įstatymas), 2015 m. birželio 25 d. Nr. XII-1869, 3 straipsnio 1 dalį, jeigu asmuo iki 2017 m. sausio 1 d. padarė administracinį teisės pažeidimą, kuris atitinka Administracinių nusižengimų kodekse (toliau – ANK) numatyto administracinio nusižengimo požymius, ši veika perkvalifikuojama pagal atitinkamą ANK straipsnį, kai jame nustatyta švelnesnė administracinė atsakomybė. Šio straipsnio 2 dalies 3 punktas numato, kad perkvalifikuojant veiką pagal šio straipsnio 1 dalį, švelnesnė administracinė atsakomybė yra <...>, kai už padarytą veiką ANK nustatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkis yra daugiau negu dešimt eurų mažesnis, specialiosios teisės atėmimo trukmės vidurkis yra mažesnis negu ATPK.

ATPK 51²⁰ straipsnio 3 dalis atitinka ANK 255 straipsnio 1 dalį. ATPK 51²⁰ straipsnio 5 dalis atitinka ANK 255 straipsnio 8 dalį. Remiantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 3 punktu, G. G. veikos perkvalifikuotinos iš ATPK 51²⁰ straipsnio 3 dalies į ANK 255 straipsnio 1 dalį ir ATPK 51²⁰ straipsnio 5 dalies į ANK 255 straipsnio 8 dalį.

ATPK 51²⁴ straipsnio 11 dalis atitinka ANK 252 straipsnio 11 dalį. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo 3 straipsnio 8 dalį, šiuo atveju nėra pagrindo minėtą ATPK straipsnį perkvalifikuoti į ANK.

Skiriant nuobaudą atsižvelgtina į administracinių nusižengimų, administracinių teisės pažeidimų padarymo aplinkybes, nedidelis kiekis transporto priemonių importavimas (per 2016 m. importuotos ir į Lietuvos Respublikos vidaus rinką išleistos 2 transporto priemonės, o 2015 m. viena b. l. 11), pažeidėjo asmenybę - praeityje nebaustas, į jo sveikatos stovį – 2017-01-02 medicinos išrašu konstatuota, kad 2015-11-01 G. G. patyrė smegenų infarktą, iš esmės pripažįsta padarytus pažeidimus, tik dėl sveikatos stovio negalėjo rūpintis įmonės reikalais, 2016 m. suorganizavo atliekų tvarkymą, į sunkinančių aplinkybių nebuvimą, teismas sprendžia, jog yra galimybė administracinėn atsakomybės traukiamo asmens atžvilgiu taikyti ANK 34 straipsnio 5 dalimi ir skirti švelnesnes, negu sankcijoje numatytas nuobaudas. Už atskirus nusižengimus ir pažeidimą paskirtos nuobaudos bendrintinos ANK 38 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta tvarka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 25 straipsniu, 38 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30 straipsniu, 286 straipsniu,

nutaria:

G. G. pripažinti padarius administracinius nusižengimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 255 straipsnio 1, 8 dalyse, bei administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 51²⁴ straipsnio 11 dalyje, ir skirti:

- pagal ATPK 51²⁴ straipsnio 11 dalį – įspėjimu.

Vadovaujantis ANK 38 straipsnio 2 dalimi, paskirti galutinę nuobaudą – įspėjimą.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.