- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-05-04
- Bylos Nr.
- eI2-2219-362/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-03078-2022-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Arvydas Martinavičius (pirm.)
- Atsakovas
- R. J.
- Pareiškėjas
- Mažeikių rajono savivaldybės administracija
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimą dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo iš atsakovo R. J..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Mažeikių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su pareiškimu priteisti iš atsakovo R. J. (toliau – ir atsakovas) 184,67 Eur socialinės pašalpos permokos likutį už laikotarpį nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. kovo 1 d.
Pareiškėja pateiktame pareiškime nurodė, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius 2016 m. gruodžio 7 d. gavo R. J. prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. kovo 1 d. (toliau - Prašymas). Prašyme atsakovas patvirtino, kad anksčiau pateikta informacija piniginei socialinei paramai gauti nepasikeitė ir jos tikslinti nereikia. Pareiškėja, atsižvelgdama į Prašymą, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi (prašymo pateikimo dieną galiojusi aktuali įstatymo redakcija), 2016 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. 17391 nusprendė mokėti nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. kovo 1 d. po 102,00 eurų socialinę paramą kas mėnesį. Atsakovas 2016 m. gruodžio 7 d. teikdamas Prašymą nepateikė informacijos apie nuo 2016 m. gruodžio 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d. paskirtą nedarbo draudimo išmoką iš Valstybinio socialinio draudimo fondo Mažeikių skyriaus. Atsižvelgus į šią informaciją nustatyta socialinės paramos permoka - 306,00 eurai už laikotarpį nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. kovo 1 d. Atsakovas, Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams 25 straipsnio 2 punkto (prašymo pateikimo dieną galiojusi aktuali įstatymo redakcija) pagrindu, privalėjo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. Taip pat, atsakovas teikdamas Prašymą socialinei paramai gauti, parašu įsipareigojo per mėnesį informuoti Socialinės paramos skyrių apie materialinės padėties pasikeitimą, kad jo pateikta informacija yra teisinga, bei kad žino ir sutinka su tuo, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, ir dėl to neteisėtai ją gavęs, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu atveju, remiantis nustatytomis aplinkybėmis, buvo neteisėtai išmokėta socialinė parama ir permokėta socialinės paramos suma turi būti grąžinama.
Pareiškėja raštu informavo (2017 m. balandžio 18 d. raštu Nr. SP4-473, 2018 m. rugsėjo 20 d. raštu Nr. SP4- 1410) atsakovą apie susidariusią socialinės paramos permoką ir kaskart atvykus teikti Prašymų socialinei paramai informuodavo žodžiu apie sudarytas sąlygas mokėti dalimis, todėl atsakovo sutikimu 2017-08-01, 2017-09-01, 2017-10-01 ir 2017-11-01 vykdyti išskaitymai skolai padengti. Pagal 2022 m. gruodžio 28 d. Išrašą apie permokos dengimą nepadengtos socialinės paramos permokos likutis yra 184,67 eurų.
Atsakovas R. J. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta specialiame interneto tinklapyje.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl socialinės paramos permokos priteisimo. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas R. J. 2016 m. gruodžio 7 d. kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su prašymu–paraiška piniginei socialinei paramai gauti nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. kovo 1 d. Prašymu taip pat atsakovas įsipareigojo per mėnesį savivaldybės administracijai pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – ir Įstatymas).
Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama būtų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigas. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo - paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. To paties straipsnio 3 punktas numato pareigą piniginę socialinę paramą gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.
Įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, jis turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 2016 m. gruodžio 29 d. priėmė sprendimą Nr. 17391 R. J. nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. kovo 1 d. mokėti po 102,00 Eur per mėnesį socialinę pašalpą.
Iš Sodros duomenų bazės 2017 m. liepos 19 d. išrašo nustatyta, jog atsakovui nuo 2016 m. gruodžio 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d. buvo paskirta nedarbo draudimo išmoka.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnio 3 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Šią informaciją R. J. įsipareigojo teikti teikdamas Prašymą – paraišką, o kadangi jis šios pareigos nevykdė, Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius atsakovui už laikotarpį nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. kovo 1 d. nustatė 306,00 Eur socialinės pašalpos permoką. Kaip matyti iš 2022 m. gruodžio 28 d. Išrašo apie permokos padengimą, nepadengtos socialinės paramos permokos likutis yra 184,67 eurai. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas negauna socialinės pašalpos ir nėra galimybės išskaityti likusią socialinės pašalpos permoką, jis 2018 m. rugsėjo 20 d. raštu Nr. SP4-1410 buvo informuotas apie susidariusią socialinės paramos permoką, galimybę permoką grąžinti visą arba dalimis.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas pažeidė Įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingą informaciją apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą. Atsakovas neinformavo Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus apie tai, kad jam paskirta ir mokama nedarbo draudimo išmoka, todėl jam kyla pareiga grąžinti neteisėtai gautą socialinę paramą.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.
Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos. Pareiškėja nurodė, kad liko negrąžinta 184,67 Eur socialinės pašalpos permokos. Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas sprendžia, jog pareiškėjai iš atsakovo priteistina 184,67 Eur socialinės pašalpos permoka.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimą patenkinti.
Priteisti pareiškėjai Mažeikių rajono savivaldybės administracijai iš atsakovo R. J. 184,67 Eur (vienas šimtas aštuoniasdešimt keturi Eur 67 ct.) socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2016 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. kovo 1 d.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.