Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas M. F. P. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, kurį patikslino, prašydamas: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) 2019 m. liepos 2 d. raštą Nr. 8SD-3375-(14.8.94) „Dėl informacijos pateikimo“; 2) panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) direktoriaus 2019 m. liepos 4 d. sprendimą Nr. (33.205)2-1837, kuriuo atsisakyta tenkinti pareiškėjo prašymą suderinti kartografinėje medžiagoje informaciją apie laisvą (neužstatytą) žemę, pažymint buvusio savininko V. P. iki 1940 m. nacionalizacijos valdytos apie 80 000 kv. m (8 ha) žemėvaldos dalį, esančią (duomenys neskelbtini), kaip priskirtą laisvai (neužstatytai) žemei ir suformuoti žemės sklypą žemės grąžinimui natūra pagal matininko A. P. žemės sklypo ribų planą; 3) įpareigoti Administraciją per vieną mėnesį, nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, suderinti kartografinėje medžiagoje informaciją apie laisvą (neužstatytą) žemę, pažymint buvusio savininko V. P. iki 1940 m. nacionalizacijos valdytos apie 80 000 kv. m (8 ha) žemėvaldos dalį, esančią (duomenys neskelbtini), kaip priskirtą laisvai (neužstatytai) žemei ir suformuoti žemės sklypą žemės grąžinimui natūra pagal matininko A. P. žemės sklypo ribų planą; 4) įpareigoti NŽT per du mėnesius, nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, priimti sprendimą dėl nuosavybės teisių į V. P. iki 1940 metų nacionalizacijos valdytos apie 80 000 kv. m (8 ha) žemėvaldos dalį, esančią (duomenys neskelbtini), atkūrimo.

2. Pareiškėjas nurodė, kad yra V. P., mirusio (duomenys neskelbtini), testamentinis įpėdinis, paveldėjęs testatoriaus teisę atkurti nuosavybės teises į V. P. iki 1940 m. nacionalizacijos valdytus žemės sklypus. V. P. 1997 m. liepos 29 d. su pareiškimu (patikslintu 1997 m. spalio 8 d.) kreipėsi į Kauno apskrities viršininką bei Kauno miesto valdybos pastatų grąžinimo ir butų privatizavimo tarnybą dėl nuosavybės teisių į jo tėvų O. P. ir V. P. iki 1940 m. nacionalizacijos valdytos žemėvaldos dalį, buvusią (duomenys neskelbtini), atkūrimo. Vietos apžiūrėjimo ir ribų nustatymo 2011 m. gruodžio 16 d. aktu Nr. VA-2 (patikslintu 2012 m. sausio 5 d.) (duomenys neskelbtini) buvo nustatytos konkrečios V. P. valdytos žemės ribos (toliau – ir Teritorija). Pagal minėtą aktą buvo parengta laisvos (neužstatytos) žemės sklypo ribų schema. Po to daugiau kaip septynerius metus nuosavybės teisių atkūrimo procesas buvo vilkinamas, Kauno miesto savivaldybei bandant surasti būdų, kaip išvengti žemės gražinimo teisėtam pretendentui, keičiant poziciją dėl nuosavybės atkūrimo galimumo ir nurodant vis kitokius visuomenės poreikius, dėl kurių nuosavybės atkūrimas neva nėra galimas.

3. Pareiškėjas nurodė, kad 2019 m. birželio 5 d. su prašymu kreipėsi į NŽT ir Administraciją, pastarosios prašydamas suderinti kartografinėje medžiagoje informaciją apie laisvą (neužstatytą) žemę, pažymint buvusio savininko V. P. iki 1940 m. nacionalizacijos valdytos apie 80 000 kv. m (8 ha) žemėvaldos dalį, buvusią (duomenys neskelbtini), kaip priskirtą laisvai (neužstatytai) žemei ir suformuoti žemės sklypą žemės grąžinimui natūra pagal matininko A. P. žemės sklypo ribų planą. NŽT prašymu prašė priimti sprendimą dėl nuosavybės teisių į V. P. iki 1940 metų nacionalizacijos valdytos apie 80 000 kv. m (8 ha) žemėvaldos dalį, buvusią (duomenys neskelbtini), atkūrimo. Tačiau tiek Administracija, tiek ir NŽT atsisakė tenkinti pareiškėjo prašymus.

4. Pareiškėjo teigimu, NŽT 2019 m. liepos 2 d. sprendimas atsisakyti spręsti pareiškėjo prašymą dėl nuosavybės teisių atkūrimo į minėtą Teritoriją yra nepagrįstas ir neteisėtas, nes pareiškėjas 2019 m. birželio 5 d. su prašymu NŽT pateikė 2011 m. gruodžio 16 d. Vietos apžiūrėjimo ir ribų nustatymo aktą Nr. VA-2 (patikslintą 2012 m. sausio 5 d.), kuriuo yra nustatytos konkrečios V. P. valdytos žemės ribos (duomenys neskelbtini). Šio akto pagrindu matininkas A. P. sudarė žemės sklypo ribų schemą. Be to, NŽT Kauno miesto skyrius 2016 m. vasario 26 d. raštu Nr. 8SD-1061-(14.8.7) patvirtino, kad buvusių Kauno mėsos kombinato valymo įrenginių teritorija ((duomenys neskelbtini)) nėra suplanuota ir nėra perduota valdyti kitiems asmenims teisės aktų nustatyta tvarka, todėl tai yra laisvos valstybinės žemės fondo žemė. Viešame valstybės registre – Teritorijų planavimo registre – buvo prieinama informacija, kad ginčo teritorija yra suplanuota (duomenys neskelbtini) detaliuoju planu ir, kad joje yra suplanuoti „gamybinių objektų teritorijų“ sklypai su privažiavimais prie jų. Tai reiškia, kad visa informacija, reikalinga tolesniems veiksmams priimti, buvo NŽT žinioje arba laisvai prieinama.

5. Pareiškėjas nurodė, kad skundžiamas Administracijos direktoriaus 2019 m. liepos 4 d. sprendimas grindžiamas administraciniais aktais: Kauno miesto savivaldybės tarybos 2010 m. rugsėjo 24 d. sprendimu Nr. T-548 ir 2012 m. kovo 15 d. sprendimu Nr. T-124, kuriais nuspręsta organizuoti procedūras tikslu suformuoti žemės sklypą (-us) visuomeninės paskirties statinių statybai visuomenės poreikiams, bei Administracijos direktoriaus 2019 m. balandžio 15 d. įsakymu Nr. A-1334, kuriuo nuspręsta organizuoti sklypo (sklypų) prie (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą. Taip pat, kad miesto bendrajame plane ginčijama Teritorija patenka į specializuotų kompleksų zoną.