Panevėžio apylinkės teismo nutarimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo I. K., a. k. (duomenys neskelbtini) gim. (duomenys neskelbtini), lietuvio, Lietuvos Respublikos piliečio, vidurinio išsilavinimo, vedusio, dirbančio (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) vadovo, gyvenančio (duomenys neskelbtini), deklaruota gyvenamoji vieta – (duomenys neskelbtini), administracine tvarka bausto, neteisto, administracinio teisės pažeidimo bylą, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. K. surašytas 2016-06-28 administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. AM-PANP-64800873-16 pagal Lietuvos Respublikos ATPK 51²⁰ str. 1 d. ir 51²⁰ str. 5 d. dėl to, kad patikrinimo aktu 2016-06-22 Nr. 18-341 nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – Bendrovė) 2015-11-11 užsiregistravusi Gamintojų importuotojų sąvade, ERA_Gaminių tiekimo rinkai už 2015 m. ataskaita nepateikta.

Bendrovė 2015 m. importavo iš užsienio ir išleido į Lietuvos rinką automobilius: Pradėję alyvų, transporto priemonių, apmokestinamųjų gaminių, gaminiais pripildytų pakuočių tiekimą Lietuvos Respublikos vidaus rinkai, gamintojai ir (ar) importuotojai turi užsiregistruoti Sąvade per tris mėnesius nuo šių gaminių tiekimo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pradžios. Pirmi automobiliai 2015 m. į vidaus rinką pradėti tiekti sausio mėn. Bendrovė užsiregistravo pavėluotai 2015-11-17, pasirinktas atsakomybių įgyvendinimo būdas – individuali atsakomybė, tačiau nėra dokumentų įrodančių Bendrovės dalyvavimą transporto priemonių atliekų tvarkymo sistemoje 2015 m. Sutikrinus 2015 m. įsigijimo ir pardavimo pažymas-sąskaitas, bendrovė iš užsienio pirko, įvežė į Lietuvos Respubliką ir pardavė į vidaus rinką per 2015 m. 37 automobilius: 1) 2015-01-16 pažyma-sąsk. Nr. 14071 parduotas automobilis UAB „(duomenys neskelbtini)“, kod. (duomenys neskelbtini); 2) 2015-02-05 pažyma-sąsk. Nr. 14075 parduotas automobilis Volvo V50 P. T., a. k. (duomenys neskelbtini); 3) 2015-02-09 pažyma-sąsk. Nr. 14076 parduotas automobilis Citroen C5 D. P., a. k. (duomenys neskelbtini); 4) 2015-02-17 pažyma-sąsk. Nr. 13062 parduotas automobilis Peugeot 407 J. B., a. k. (duomenys neskelbtini); 5) 2015-04-13 pažyma-sąsk. Nr. 14081 parduotas automobilis Citroen Xsara L. B., a. k. (duomenys neskelbtini); 6) 2015-04-22 pažyma-sąsk. Nr. 14082 parduotas automobilis VW Passat D. M., a. k. (duomenys neskelbtini); 7) 2015-04-23 pažyma-sąsk. Nr. 14083 parduotas automobilis Citroen C5 A. K., a. k. (duomenys neskelbtini); 8) 2015-04-27 pažyma-sąsk. Nr. 14086 parduotas automobilis Audi A3 A. M., a. k. (duomenys neskelbtini): 9) 2015-05-07 pažyma-sąsk. Nr. 14087 parduotas automobilis Peugeot 307 S. P., a. k. (duomenys neskelbtini); 10) 2015-04-20 pažyma-sąsk. Nr. 13063 parduotas automobilis Toyota RAV 4 L. B., a. k. (duomenys neskelbtini); 11) 2015-05-18 pažyma-sąsk. Nr. 14088 parduotas automobilis Toyota Yaris D. P., a. k. (duomenys neskelbtini); 12) 2015-05-30 pažyma-sąsk. Nr. 14080 parduotas automobilis Opel Astra V. M., a. k. (duomenys neskelbtini); 13) 2015-06-10 pažyma-sąsk. Nr. 14091 parduotas automobilis Citroen C4 A. D., a. k. (duomenys neskelbtini); 14) 2015-06-29 pažyma-sąsk. Nr. 14092 parduotas automobilis Ford Focus UAB „(duomenys neskelbtini)“, kod. (duomenys neskelbtini); 15) 2015-07-13 pažyma-sąsk. Nr. 14094 parduotas automobilis Ford Fusion UAB „(duomenys neskelbtini)“, kod. (duomenys neskelbtini); 16) 2015-07-28 pažyma-sąsk. Nr. 15006 parduotas automobilis Citroen Xsara A. Š., a. k. (duomenys neskelbtini); 17) 2015-07-28 pažyma-sąsk. Nr. 15009 parduotas automobilis Peugeot 407 I. V., a. k. (duomenys neskelbtini); 18) 2015-07- 30 pažyma-sąsk. Nr. 15008 parduotas automobilis Peugeot 607 R. V., a. k. (duomenys neskelbtini); 19) 2015-08-11 pažyma-sąsk. Nr. 15009 parduotas automobilis Citroen Xsara A. J., a. k. (duomenys neskelbtini); 20) 2015-08-19 pažyma-sąsk. Nr. 15009 parduotas automobilis BMW 320 D. P., a. k. (duomenys neskelbtini); 21) 2015-08-26 pažyma-sąsk. Nr. 15010 parduotas automobilis Renault Clio S. M., a. k. (duomenys neskelbtini); 22) 2015-08-31 pažyma-sąsk. Nr. 15011 parduotas automobilis Mercedes Benz R. V., a. k. (duomenys neskelbtini); 23) 2015-09-02 pažyma-sąsk. Nr. 15012 parduotas automobilis Citroen C4 UAB „(duomenys neskelbtini)“, kod. (duomenys neskelbtini); 24) 2015-09-22 pažyma-sąsk. Nr. 15027 parduotas automobilis Peugeot 307 D. P., a. k. (duomenys neskelbtini)29; 25) 2015-09-24 pažyma-sąsk. Nr. 15028 parduotas automobilis Audi A6 V. S., a. k. (duomenys neskelbtini); 26) 2015-10-05 pažyma-sąsk. Nr. 15030 parduotas automobilis VW New Beetle A. M., a. k. 3720721; 27) 2015-10-05 pažyma-sąsk. Nr. 15029 parduotas automobilis VW Kady A. M., a. k. (duomenys neskelbtini); 28) 2015-10-06 pažyma-sąsk. Nr. 15036 parduotas automobilis Ford Fiesta E. M., a. k. (duomenys neskelbtini); 29) 2015-10-16 pažyma-sąsk. Nr. 15038 parduotas automobilis Citroen Xsara E. T., a. k. (duomenys neskelbtini); 30) 2015-10-17 pažyma-sąsk. Nr. 15039 parduotas automobilis VW Polo R. L., a. k. (duomenys neskelbtini); 31) 2015-10-27 pažyma-sąsk. Nr. 15042 parduotas automobilis Volvo 360 V. M., a. k. (duomenys neskelbtini); 32) 2015-11-16 pažyma-sąsk. Nr. 15047 parduotas automobilis Citroen C3 L. Š., a. k. (duomenys neskelbtini); 33) 2015-11-28 pažyma-sąsk. Nr. 15048 parduotas automobilis Citroen C5 T. D., a. k. (duomenys neskelbtini); 34) 2015-11-30 pažyma-sąsk. Nr. 15049 parduotas automobilis Peugeot 307 J. G., a. k. (duomenys neskelbtini); 35 ) 2015-11-30 pažyma-sąsk. Nr. 15050 parduotas automobilis Peugeot 607 V. A., a. k. (duomenys neskelbtini); 36) 2015-12-02 pažyma-sąsk. Nr. 15052 parduotas automobilis Peugeot 307 A. N., a. k. (duomenys neskelbtini); 37) 2015-12-22 pažyma-sąsk. Nr. 15061 parduotas automobilis Peugeot 1007 E. V. J., a. k. (duomenys neskelbtini) (Pastaba: fizinių asmenų kodai nurodyti be paskutinių 4 skaičių).

Iš viso i Lietuvos Respublikos vidaus rinką per 2015 m. bendrovė pardavė 37 automobilius.

Bendrovė Aplinkos apsaugos agentūrai (arba AAA) nepateikė Lietuvos Respublikos rinkai tiekiamų transporto priemonių apskaitos ataskaitos už 2015 m. Tuo Bendrovė pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymo „Dėl gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių patvirtinimo“ 3.1 p.: „Alyvų ir (ar) transporto priemonių gamintojai ir (ar) importuotojai ir gamintojų ir (ar) importuotojų organizacijos, nustatyta tvarka gavusios alyvų atliekų ir (ar) eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licencijas, praėjusių kalendoriniu metų Ataskaitas turi teikti iki kiekvienų einamųjų kalendorinių metų birželio 1 d.“ Už 2015 m. Bendrovė kartu su Ataskaita transporto priemonių gamintojas ir (ar) importuotojas turi pateikti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitą, kurios forma pateikta 13 priede, patvirtintą gamintojo ir (ar) imponuotojo (juridinio asmens vadovo ar fizinio asmens), ir dokumentų, patvirtinančių eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo finansavimą, kopijas.“ Bendrovė nepateikė ataskaitos 13 priedo ir nepateikė dokumentų įrodančių 2015 m. dalyvavimą transporto priemonių atliekų tvarkymo sistemoje.

Transporto priemonių gamintojai ir (ar) importuotojai turi sukurti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemą, užtikrinančią, kad eksploatuoti netinkamos transporto priemonės būtų surenkamos ir sutvarkomos, o įmonės ar jų padaliniai, surenkantys, naudojantys ir perdirbantys šias atliekas, išdėstyti taip, kad būtų sudarytos sąlygos asmeniui atiduoti tvarkyti eksploatuoti netinkamą transporto priemonę, taip pat sukurtas eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo tinklas – atstumas nuo bet kurio galimo eksploatuoti netinkamos transporto priemonės savininko iki artimiausios eksploatuoti netinkamas transporto priemones priimančios įmonės ar jos padalinio būtų priimtinas (rekomenduojamas atstumas apie 50 kilometrų). Šių atliekų tvarkymo įmonių tinklas turėtų užtikrinti efektyvų eksploatuoti netinkamose transporto priemonėse esančių tinkamų naudoti dalių pakartotinį naudojimą, netinkamų naudoti dalių ir medžiagų atliekų naudojimą, visų pirma, perdirbimą, nepažeidžiant transporto priemonių saugos reikalavimų ir aplinkos apsaugos reikalavimų.

Tuo Bendrovė pažeidė Valstybinio strateginio atliekų tvarkymo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 51 9 (Žin., 2002, Nr. 40-1499; 2007, Nr. 122-5003) 158 p.

Įmonė neturi sudariusi Lietuvos Respublikos rinkai tiekiamų transporto priemonių sąrašo. Tuo pažeistas Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 (Žin., 2009, Nr. 65-2598) 3 punktą, 11 priedas. Taip pat pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 344 str. reikalavimus (1998-06-16 Nr. VIII-787).

Bendrovė neturi sudariusi Lietuvos Respublikos rinkai tiekiamų transporto priemonių sąrašo, kuris turi būti sudaromas iki kiekvieno ataskaitinio laikotarpio sausio 15 d. ir papildomas per 5 d. nuo naujos transporto priemonės tiekimo Lietuvos Respublikos rinkai dienos. Tuo pažeidė Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 (Žin., 2009, Nr. 65-2598) 3 punktą, 11, 12 priedas.

Bendrovė nevykdo Lietuvos Respublikos rinkai tiekiamų transporto priemonių apskaitos, kurioje turi būti nurodoma transporto priemonių, pateiktų Lietuvos Respublikos rinkai markė, modelis, kiekis vnt. ir tonomis. Tuo pažeidė Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 (Žin., 2009, Nr. 65-2598) 9, 10 punktus.

Išvada: 2015 m. Bendrovė nesilaikė Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 (Žin., 2009, Nr. 65-2598) ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 344 str. reikalavimų (1998-06-16 Nr. VIII-787).

I. K. savo kaltę pripažino iš dalies ir parodė, kad, surašant protokolą, buvo įmonės pirkimų-pardavimų vadybininkas. 2015-08-09 įmonės direktorius buvo V. S.. Tuo metu direktoriaus nebuvo, buvo išvykęs į užsienį. V. S. tuo metu nebuvo pavedęs eiti direktoriaus pareigas. Kol direktorius išvykęs, t. y. iki šių metų pabaigos, laikinai yra įmonės direktorius. Direktoriaus pareigas pradėjo eiti maždaug prieš du mėnesius. Šiuo metu yra įmonės vadovas. V. S. darbo reikalais išvykęs į (duomenys neskelbtini), grįš metų pabaigoje, kai baigsis sutartis. Jau seniai yra prisiregistravę prie įmonės, kuri atsakinga už dokumentų perdavimus. Jiems pranešė, kad neskubėtų pateikti dokumentų už vienus metus, juos priduos vienu metu už šiuos ir praėjusius metus. Protokole nurodyti teisingi duomenys. Tikrinimo metu jau buvo prisiregistravę. Jiems paaiškino, kad, pateikdami ataskaitą už šiuos metus, galės pateikti ataskaitą ir už 2015 m. Prašymą pateikė 2015-11-06. Kai rašė protokolą, paaiškėjo, kad negalima taip daryti. Ataskaitos už 2015 m. nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio teisės pažeidimo bylos teisena I. K. atžvilgiu nutrauktina.

Lietuvos Respublikos ATPK 51²⁰ str. 1 d. numato, kad transporto priemonių išleidimo į rinką ataskaitų nepateikimas iki nustatytų terminų užtraukia baudą pareigūnams nuo vieno šimto penkiolikos iki dviejų šimtų trisdešimt vieno euro. Lietuvos Respublikos ATPK 51²⁰ str. 5 d. numato, kad eksploatuoti netinkamų transporto priemonių netvarkymas ir nedalyvavimas eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemoje, užtraukia baudą pareigūnams nuo septynių tūkstančių dviejų šimtų keturiasdešimties iki keturiolikos tūkstančių keturių šimtų aštuoniasdešimt vieno euro. Lietuvos Respublikos ATPK 14 str., reglamentuojančio pareigūnų atsakomybę, 1 dalyje numatyta, kad pareigūnais šiame kodekse laikomi tokie asmenys, kurie nuolat ar laikinai vykdo valdžios atstovų funkcijas, taip pat kurie valstybinės ar kitų nuosavybės formų įmonėse, įstaigose ar organizacijose nuolat arba laikinai eina tarnybą, susijusią su organizacinių-tvarkymo ar administracinių-ūkinių pareigų vykdymu, arba kurie tokias pareigas eina minėtose įmonėse, įstaigose ar organizacijose pagal įgaliojimą. Pareigūnai administracinėn atsakomybėn traukiami už administracinius teisės pažeidimus, susijusius su jų pareigų, nurodytų šio straipsnio pirmojoje dalyje, vykdymu, taip pat už pažeidimus, susijusius su nesilaikymu nustatytų valdymo tvarkos, valstybinės ir viešosios tvarkos, aplinkos, gyventojų sveikatos apsaugos bei kitų taisyklių, kurių laikymąsi užtikrinti yra jų tarnybinė pareiga.

Byloje pateiktas 2016-08-09 įgaliojimas, kuriuo UAB „(duomenys neskelbtini)“, vadovaujama direktoriaus V. S., įgaliojo I. K. laikinai eiti direktoriaus pareigas iki 2016-12-31 (b. l. 28). Tuo tarpu I. K. administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas už tai, kad 2015 m. Bendrovė nepateikė transporto priemonių išleidimo į rinką ataskaitų, nedalyvavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemoje. Esant tokiai situacijai, įmonės vadybininkas komercijai I. K. turi atsakyti už 2015 m. įmonės galimai neteisėtus veiksmus, t. y. kad įmonė importavo ir į Lietuvos Respublikos vidaus rinką išleido 37 transporto priemones, neįsiregistravo į Gamintojų ir importuotojų sąvadą ir t. t., kuomet jis nebuvo įgaliotas tai daryti.

Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos ATPK 51²⁰ str. 1 d. ir 51²⁰ str. 5 d. traukiamas asmuo I. K., kuris galimo pažeidimo fiksavimo metu nebuvo tas asmuo, kuris nuolat ar laikinai vykdė valdžios atstovo funkcijas, taip pat kuris valstybinės ar kitų nuosavybės formų įmonėse, įstaigose ar organizacijose nuolat arba laikinai ėjo tarnybą, susijusią su organizacinių-tvarkymo ar administracinių-ūkinių pareigų vykdymu, nes iš 2007-10-25 darbo sutarties matyti, kad I. K. buvo priimtas UAB „(duomenys neskelbtini)“ dirbti vadybininko komercijai pareigose. Iš 2007-09-03 darbo sutarties matyti, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi yra V. S.. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau paminėta, darytina išvada, kad už aplinkos apsaugos reikalavimų vykdymą konkrečiu protokole nurodytu laikotarpiu buvo atsakingas ne įmonės vadybininkas komercijai I. K., todėl jis nagrinėtinu atveju nelaikytinas subjektu administracinių teisės pažeidimų, numatytų Lietuvos Respublikos ATPK 51²⁰ str. 1 d. ir 51²⁰ str. 5 d., atžvilgiu. Institucija, turinti teisę tikrinti ir surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl minėtų pažeidimų, turėjo pareigą išsiaiškinti ir surašyti protokolą tinkamam asmeniui, tai yra atsakingam už užsiregistravimą Gamintojų importuotojų sąvade ir atitinkamų ataskaitų pateikimą.

Esant minėtoms aplinkybėms administracinio teisės pažeidimo bylos teisena I. K. atžvilgiu nutrauktina, nesant jo veikoje administracinio teisės pažeidimo sudėties (Lietuvos Respublikos ATPK 250 str. 1 d. 1 p.), nes šiuo atveju administracinis teisės pažeidimas yra inkriminuotas netinkamam subjektui. Atsižvelgiant į tai, jog nustatytas netinkamas teisės pažeidimo subjektas, dėl kitų pažeidimo sudėties požymių buvimo teismas nebepasisako.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 51²⁰ str. 1 d., 51²⁰ str. 5 d., 250 str. 1 p., 286 str., 287 str. 1 d. 2 p., 302² str., 302⁴ str., teismas

nutaria:

I. K., a. k. (duomenys neskelbtini) administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną pagal Lietuvos Respublikos ATPK 51²⁰ str. 1 d. ir 51²⁰ str. 5 d. nutraukti nesant jo veikoje administracinio teisės pažeidimo sudėties (Lietuvos Respublikos ATPK 250 str. 1 d. 1 p.).

Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui, apeliacinį skundą paduodant Panevėžio miesto apylinkės teisme.