Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėja L. K. (toliau – ir pareiškėja), kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti atsakovo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas, Administracija) 2023 m. balandžio 5 d. aktą Nr. (31.1)-RS2-199 „Dėl privažiavimų prie nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų“ (toliau – ir Aktas) ir įpareigoti atsakovą išnagrinėti iš naujo jos (pareiškėjos) pretenziją dėl privažiavimų prie nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų.

2. Pareiškėja taip pat prašė ištirti norminį administracinį aktą – Administracijos direktoriaus 2015 m. spalio 12 d. įsakymą Nr. AD1-2997 ir juo patvirtinto Klaipėdos miesto rytinės dalies A teritorijos susisiekimo infrastruktūros vystymo specialiojo plano (toliau – ir Specialusis planas) dalį dėl 14 m pločio kelio suprojektavimo per privačius žemės sklypus Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir 6 m pločio kelio, su kuriuo minėti žemės sklypai buvo suformuoti, panaikinimo bei pripažinti, kad Administracijos direktoriaus įsakymas Nr. AD1-2997 ir juo patvirtintas Specialusis planas ta apimtimi, kuria yra suprojektuotas 14 m pločio kelias per privačius žemės sklypus Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir ta apimtimi, kuria yra naikinamas su žemės sklypais Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) besiribojantis 6 m pločio kelias, su kuriuo minėti žemės sklypai buvo suformuoti, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – ir Konstitucija) 23 straipsniui, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.93 straipsniui, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 3 straipsnio 1 punkte (dabartinės redakcijos 3 straipsnio 4 punkte) įtvirtintam įstatymų viršenybės principui, VAĮ 3 straipsnio 4 punkte (dabartinės redakcijos 3 straipsnio 8 punkte) įtvirtintam nepiktnaudžiavimo valdžia principui ir gero administravimo principui bei Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 6 punkte (dabartinės redakcijos 4 straipsnio 5 punkte) įtvirtintam savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimamų sprendimų teisėtumo principui.

3. Pareiškėja paaiškino, kad pagal 2003 m. kovo 18 d. ir 2003 m. lapkričio 27 d. žemės sklypų planus prie jai, jos broliui bei motinai nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypai) pažymėtas ir suderintas 6 m pločio kelias, t. y. Žemės sklypai buvo suformuoti su patekimu į juos per šį kelią. Pareiškėja pažymėjo, kad pagal 2009 m. birželio 15 d. žemės sklypų ribų paženklinimo–parodymo aktus pažymėtas ir suderintas 6 m pločio kelias yra valstybinėje žemėje, prie kurio ir buvo formuojami Žemės sklypai tam, jog pareiškėja ir tretieji suinteresuoti asmenys galėtų nevaržomai naudoti nuosavybės teise priklausančius Žemės sklypus pagal paskirtį. Atsakovo 2015 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. ADI-2997 buvo patvirtintas Specialusis planas, kuriame numatyta vietiniame 6 m pločio kelyje įrengti pėsčiųjų ir dviračių taką ir dėl neapsižiūrėjimo nenumatyta, kad 6 m pločio keliu bus ir toliau galima naudotis transporto priemonėmis patekti į Žemės sklypus, o Specialusis planas patvirtintas neatsižvelgus į žemės sklypų savininkų pastabas ir prieštaravimus.

4. Pareiškėja nurodė, kad 2023 m. kovo 14 d. pateikė atsakovui pretenziją, kurioje prašė jo, kaip Specialiojo plano rengėjo, užtikrinti privažiavimą 6 m pločio keliu bei neatlygintinus servitutus į privažiavimo kelius prie Žemės sklypų, tačiau atsakovas Aktu atsakė, jog reikia sudaryti sandorius dėl servitutų nustatymo, kad atsakovas nėra gatvių, numatytų Specialiajame plane, privažiuoti prie Žemės sklypų, tiesimo organizatorius ir užsakovas, todėl negali teikti prašymo dėl žemės servitutų nustatymo administraciniu aktu; nėra apribojimų naudoti Žemės sklypus naudoti pagal jų paskirtį, o pėsčiųjų ir dviračių takas bus įrenginėjamas tik tada, kai bus urbanizuota visa teritorija.