Kauno apylinkės teismo nutarimas

Kauno apylinkės teismo teisėja Violeta Miceikienė, sekretoriaujant Jurgitai Jasėnienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui P. J., išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje P. J., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), dirbantis UAB (duomenys neskelbtini), duomenų apie administracinius baustumus byloje nėra, administracinėn atsakomybėn traukiamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d., 171² str. 2 d., ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

2015 m. gegužės 27 d. apie 8.30 val., (duomenys neskelbtini) Garliava, Kauno r. esančioje UAB „(duomenys neskelbtini)“ metalo laužo supirkimo aikštelėje metaliniame konteineryje rasta 200 litrų talpos metalinė talpykla, kurioje buvo 100 litrų dyzelinio kuro. Kuro talpykla neregistruota Kauno apskrities Valstybinėje mokesčių inspekcijoje, nepildomas ir neregistruotas kuro apskaitos žurnalas. Aikštelės vedėjas P. J. nepateikė juridinę galią turinčių kuro įsigijimą patvirtinančių dokumentų. Tokiais savo veiksmais P. J. pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2010 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. VA-117 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių 8 punkto reikalavimus ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių 4, 6 ir 11 ir 18 punktų reikalavimus.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo P. J. kaltę dėl pažeidimų pripažino, gailisi ir paaiškino, kad įmonėje dirbančiam krautuvui buvo perkamas dyzelinis kuras iš „Lukoil“ degalinės ir jis nupirkus, buvo pilamas į kuro talpyklą. Kad ją reikia registruoti VMI bei pildyti ir vesti kuro apskaitos žurnalo, nežinojo. Kai atvyko VMI darbuotojai, patikrinimo metu prie savęs P. J. neturėjo, nes visi dokumentai saugomi buhalterijoje.

Motyvuojamoji dalis

Byloje surinkti rašytiniai įrodymai: administracinio teisės pažeidimo protokolas su asmens pasiaiškinimu (b. l. 3-6), P. J. paaiškinimas, kuriame jis nurodė, kad metalo supirkimo aikštelėje 200 ltr. metalinėje talpoje laikė 100 ltr. dyzelinio kuro, kurį naudojo hidromanipuliatoriui. Kuro talpa neregistruota Valstybinėje mokesčių inspekcijoje, nes P. J. nežinojo, kad tai daryti reikia. Kuro įsigijimo dokumentai yra buhalterijoje. Kuro talpyklos apskaita nevedama. Kuras atsivežamas iš degalinės „Lukoil“, įsigijimas įmonės kortele. Kuro atvežimo metu P. J. turi EKA kvitą. Šiam kurui EKA kvitą išmetė (b. l. 7), operatyvaus patikrinimo pažymos Nr. FR1043-5070 kopija (b. l. 8-9), foto nuotrauka (b. l. 10), UAB „Polimeta“ metalo laužo supirkimo aikštelės vedėjo pereiginė instrukcija Nr. P-1, kurios 4.15 punkte nurodyta, kad aikštelės vedėjas atsako už kuro talpyklos ir apskaitos žurnalo registraciją, kuro apskaitos vedimą (b. l. 11-18).

Lietuvos Respublikos administracinių teisė pažeidimų kodekso 171² str. 1 d. numatyta atsakomybė už biokuro, bioalyvos gabenimo ir laikymo, taip pat naftos produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose tvarkos pažeidimą, <...>. Ši teisės norma yra blanketinė. Ją detalizuoja Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2010 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. VA-117 patvirtintos Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklės.

Šių taisyklių 8 punktas numato, jog kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai arba savininkai, prieš pradėdami laikyti, tiesiogiai tiekti ir (ar) pilstyti naftos produktus, bioproduktus, ir kitus degiuosius skystus produktus, tokį kuro objektą (kuro talpyklą) privalo įregistruoti apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje (toliau – AVMI) Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklėse, patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2009 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. VA-56 (Žin., 2009, Nr. 98-4162), nustatyta tvarka.

Iš byloje esančios rašytinės medžiagos (administracinio teisės pažeidimo protokolo, operatyvaus patikrinimo pažymos), taip pat administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens P. J. paaiškinimų darytina išvada, jog administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo P. J. kuro talpyklos, kuri buvo rasta operatyvaus patikrinimo metu UAB „Polimeta“ patalpose, nebuvo įregistravęs apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje, kaip to reikalauja Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių 8 punktas.

LR finansų ministro 2001-09-25 nutarimu Nr. 270 „Dėl „Naftos produktų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose taisyklių tvarkos ir naftos produktų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų naftos produktų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose tvarkos (toliau – Tvarka) 18 punkte nustatyta, kad atsižvelgiant į naftos produktų ir bioproduktų įsigijimo ir gabenimo būdą, ūkio subjektai privalo turėti jų eksploatuojamose kuro talpyklose saugomų naftos produktų ir bioproduktų kiekio įsigijimo ir gabenimo dokumentus - PVM sąskaitą faktūrą, sąskaitą faktūrą, biokuro, biodegalų, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų pagaminimo dokumentą, įformintas muitinės deklaracijas (nuo krovinio atvežimo momento iki įtraukimo į registrą) arba įrašytų į apskaitos registrus šių dokumentų kopijas, patvirtintas įmonės vadovo ar jo įgalioto asmens, tarptautinius krovinių transportavimo važtaraščius (CMR), krovinio važtaraščius ir geležinkelio važtaraščius, kuriuose yra nurodyti papildomi šių produktų įsigijimo dokumentų rekvizitai, nurodyti Tvarkos 9 punkte ir saugomų produktų kokybės pažymėjimus (sertifikatus, pasus) arba jų kopijas, patvirtintas šių produktų pardavėjo (savininko). Šie dokumentai laikomi kartu su atitinkamoje kuro talpykloje laikomų naftos produktų ir bioproduktų apyvartos žurnalais (toliau - apskaitos žurnalai), kurių pavyzdinės formos nustatytos Naftos produktų, biodegalų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos taisyklių prieduose tol, kol atitinkamoje kuro talpykloje saugomi dokumentuose nurodytos siuntos produktai, ir privalomi pateikti kontrolinio tikrinimo metu. Vėliau šie dokumentai saugomi Lietuvos Respublikos archyvų įstatymo nustatyta tvarka, o baigti pildyti paminėti apskaitos žurnalai saugomi 10 metų.

Iš administracinio teisės pažeidimo byloje esančių duomenų (administracinio teisės pažeidimo protokolo, operatyvaus patikrinimo pažymos), matyti kad operatyvaus patikrinimo metu UAB „Polimeta“ aikštelės vedėjas kuro įsigijimo dokumentų nepateikė, o tik nurodė, jog jie yra saugomi buhalterijoje. Šią aplinkybę patvirtino ir pats administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo.

Lietuvos Respublikos administracinių teisė pažeidimų kodekso 171² str. 2 d. numatyta atsakomybė už biokuro, bioalyvos, naftos produktų, laikomų kuro talpyklose, apskaitos tvarkos pažeidimą. Ši teisės norma yra blanketinė. Ją detalizuoja Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. VA-16 patvirtintos Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklės.

Šių taisyklių 4 punktas numato, jog taisyklių turi laikytis ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys, kuro objektus (talpyklas) eksploatuojantys, naftos produktus, bioproduktus, kitus degiuosius skystus produktus ar gamtines dujas laikantys, tiesiogiai tiekiantys ir/ar atliekantys jų pilstymo paslaugą. Tų pačių taisyklių 6 punktas įtvirtina nuostatą, jog ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys šiose Taisyklėse nustatytais atvejais privalo pildyti atitinkamus naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir SGD apskaitos žurnalus (toliau – apskaitos žurnalai), kurių pavyzdinės formos pateiktos Taisyklių 1–6 prieduose. Pagal šių taisyklių 18 punktą pagal naftos produktų ir bioproduktų įsigijimo ir gabenimo būdą ūkio subjektai, laikydami eksploatuojamose kuro talpyklose naftos produktus ir bioproduktus, privalo turėti atitinkamai šios Tvarkos 9 ar 10 punktuose nurodytus dokumentus ar jų kopijas, patvirtintas ūkio subjekto antspaudu (jeigu antspaudą turi) ir vadovo parašu. Šie dokumentai laikomi kartu su atitinkamoje kuro talpykloje laikomų naftos produktų ir bioproduktų apskaitos žurnalais, kurių pavyzdinės formos nustatytos Naftos produktų, biodegalų, biokuro, bioalyvos ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos taisyklių prieduose, tol, kol atitinkamoje kuro talpykloje saugomi dokumentuose nurodytos siuntos produktai, ir privalomi pateikti kontrolinio tikrinimo metu. Vėliau šie dokumentai saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 107-2389; 2004, Nr. 57-1982) nustatyta tvarka, o baigti pildyti paminėti apskaitos žurnalai saugomi 10 metų.

Iš byloje esančios rašytinės medžiagos (administracinio teisės pažeidimo protokolo, operatyvaus patikrinimo pažymos), taip pat administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens P. J. parodymų, darytina išvada, jog P. J. UAB „(duomenys neskelbtini)“ patalpose laikomo ir operatyvaus patikrinimo metu rasto kuro aukščiau minėtų taisyklių 1–6 prieduose numatytos pavyzdinės formos apskaitos žurnalo nepildė, kaip to reikalauja Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. VA-16 patvirtintos Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklės.

Byloje surinktais ir ištirtais įrodymais nustatyta, kad apie 8.30 val., (duomenys neskelbtini), Garliava, Kauno r. esančioje UAB „(duomenys neskelbtini)“ metalo laužo supirkimo aikštelėje metaliniame konteineryje rasta 200 litrų talpos metalinė talpykla, kurioje buvo 100 litrų dyzelinio kuro. Kuro talpykla neregistruota Kauno apskrities Valstybinėje mokesčių inspekcijoje, nepildomas ir neregistruotas kuro apskaitos žurnalas. Aikštelės vedėjas P. J. nepateikė juridinę galią turinčių kuro įsigijimą patvirtinančių dokumentų. Tokiais savo veiksmais P. J. pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2010 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. VA-117 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių 8 punkto reikalavimus ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių 4, 6 ir 11 ir 18 punktų reikalavimus ir padarė administracinius teisės pažeidimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d. ir 171² str. 2 d.

P. J. atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažintina tai, kad dėl padaryto pažeidimo administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo nuoširdžiai gailisi (Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 31 str. 1 d. 1 p.). Jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Teismas, skirdamas nuobaudą, atsižvelgia į pažeidimų pobūdį, pažeidėjo asmenybę, į tai, kad nustatyta jo atsakomybę lengvinanti aplinkybe, į tai, kad teisės pažeidėjas nėra nė karto baustas administracine tvarka už panašaus pobūdžio teisės pažeidimus, bei daro išvadą, kad P. J. skirtinos administracinės nuobaudos, numatytos įstatymo straipsnių, numatančių atsakomybę už padarytus administracinius teisės pažeidimus, sankcijose – baudos. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 2 d. yra numatyta alternatyvi papildoma administracinė nuobauda- naftos produktų konfiskavimas.

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 26 str. 1 d. numato daikto, kuris buvo administracinio teisės pažeidimo padarymo įrankis arba tiesioginis objektas, ir pajamų, kurios buvo gautos administracinio teisės pažeidimo padarymu, konfiskavimą laiko priverstiniu, neatlygintiniu daikto ir pajamų pavertimą valstybės nuosavybe.

Pažeidimo tiesioginis objektas (vertybės bei teisiniai gėriai, į kuriuos tiesiogiai kėsinamasi neteisėta veika) yra ne pats kuras, t. y. kaip savarankiška materiali vertybė, o būtent įstatymo leidėjo apibrėžta naftos produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose tvarka (teisės reguliuojami visuomeniniai santykiai, susiję su naftos produktų gabenimo ir laikymo procedūromis, jų atlikimo tvarka). Byloje nėra duomenų apie tai, jog visas dyzelinis kuras, kuris buvo išimtas, buvo įgytas bei pateko į civilinę apyvartą neteisėtais būdais, todėl nėra pagrindo taikyti 100 l dyzelinio kuro bei talpyklos konfiskavimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30 straipsniu, 286 straipsniu, 287 straipsniu,

nutaria:

P. J., a. k. (duomenys neskelbtini) pripažinti padarius administracinius teisės pažeidimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d., 171² str. 2 d., ir skirti jam administracines nuobaudas:

- pagal Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 1 d. – 289 Eur (dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų) baudą;

- pagal Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 171² str. 2 d. – 868 Eur (aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų) baudą be naftos produktų bei talpyklos konfiskavimo.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 33 straipsnio 2 dalimi, galutinę nuobaudą paskirti 868 Eur (aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų) baudą be naftos produktų bei talpyklos konfiskavimo.

Nutarimas per dvidešimt dienų nuo nutarimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.