Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

panaikinti Kybartų pataisos namų 2015-12-03 nutarimą Nr. 5/48-1207;panaikinti Kybartų pataisos namų 2015-12-11 nutarimą Nr. 5/48-1237;panaikinti Kybartų pataisos namų 2015-12-14 nutarimą Nr. 5/48-1243;panaikinti Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2016-01-06 sprendimą Nr.2S-51;panaikinti Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2016-01-27 sprendimą Nr. 2S-443;panaikinti Kybartų pataisos namų 2016-02-10 raštą Nr. 7/3-248;priteisti pareiškėjo E. Č. naudai 30000 Eur neturtinės žalos atlyginimui dėl izoliacijos netaikymo ir nepagrįsto patalpinimo į kamerų tipo patalpas, baudos izoliatorių už laikotarpį nuo 2013-01-22 iki 2016-01-22.Įpareigoti atsakovą Kybartų pataisos namus taikyti pareiškėjui E. Č. izoliaciją nuo kitų nuteistųjų.

Kybartų PN netoleruoja nuteistųjų smurto, patyčių, žeminimo, išnaudojimo, alkoholio vartojimo bei narkotinių medžiagų platinimo ir vartojimo. Jeigu nuteistieji įstaigoje smurtauja, žemina kitus nuteistuosius ar vartoja narkotines ar psichotropines medžiagas, alkoholį jie yra griežtai baudžiami, o reikalui esant perkeliami į kitus nuteistųjų būrius ar kitus pataisos namus. Dėl narkotinių medžiagų disponavimo pabrėžė, kad Kybartų PN sulaikius nuteistąjį su narkotinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis, nedelsiant pradedami ikiteisminiai tyrimai. Taip pat ir esant nuteistųjų sužalojimams pradedami ikiteisminiai tyrimai arba atsisakoma pradėti ikiteisminį tyrimą, tačiau kalti asmenys dėl smurto prieš kitus nuteistuosius visais atvejais yra baudžiami. Kybartų PN direktorius 2015-12-03, 2015-12-11 ir 2015-12-14 nutarimais Nr. 5/48-1207, Nr. 5/48-1237 ir 5/48-1243 drausmines nuobaudas pareiškėjui skyrė pagrįstai. Pareiškėjas yra asmuo, turintis specifinį teisinį statusą, jis atlieka laisvės atėmimo bausmę, todėl jo asmeninių teisių suvaržymas, atliekant bausmę vienoje patalpoje su kitais asmenimis, yra neišvengiamas. BVK 70 str. nurodyta, kurių kategorijų nuteistieji gali būti laikomi atskirai arba izoliuotai nuo kitų nuteistųjų pataisos įstaigose. Pareiškėjas nepriklauso nei vienai iš BVK 70 str. išvardintų kategorijų, todėl į 1 nuteistųjų būrį buvo paskirtas teisėtai. Kybartų PN psichologinės grupės vyresniosios specialistės 2013-02-12 išvadoje „Dėl nuteistojo perkėlimo iš paprastosios į drausmės grupę galimybės“ Nr. 1-61/17 nurodyta, kad nuteistajam būdingas perdėtas situacijos vertinimas, adaptavimosi naujomis sąlygomis sunkumai, galimas nuolatinis manipuliavimas situacija siekiant asmeninių tikslų (nuteistajam tinkamų gyvenimo sąlygų). Iš to, kas yra išdėstyta, darytina išvada, kad realaus pavojas nuteistojo gyvybei ar sveikatai, kuris galėtų atsirasti dėl jo, kaip jis pats įvardija, visuomeninės ar politinės veiklos, Kybartų PN nėra. Pareiškėjas, siekiantis žalos atlyginimo, privalo įrodyti CK 6.250 str. 1 d. nurodytas aplinkybes, apibrėžiančias neturtinę žalą, tačiau pareiškėjas jokių įrodymų nepateikė.

Pareiškėjas byloje kelia ginčą dėl Kybartų PN direktoriaus 2015-12-03 nutarimo Nr. 5/48-1207, Kybartų PN direktoriaus 2015-12-11 nutarimo Nr.5/48-1237, Kybartų PN direktoriaus 2015-12-14 nutarimo Nr. 5/48-1243, Kalėjimų departamento 2016-01-06 sprendimo Nr. 2S-51, Kalėjimų departamento direktoriaus 2016-02-10 sprendimo Nr. 2S-443 teisėtumo ir pagrįstumo (b.l. 72, 74, 79, 16-17, 34-37).

Administracinėje byloje esantys duomenys patvirtina teisiškai reikšmingas aplinkybes, jog 2015-12-03 Kybartų PN direktoriaus nutarimu Nr. 5/48-1207 pareiškėjui buvo paskirta drausminė nuobauda – 9 paros baudos izoliatoriaus už tai, kad pareiškėjas 2015-12-01 ir 2015-12-02 padarė bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimus – pareiškė, kad atsisako atlikti laisvės atėmimo bausmę jam administracijos paskirtame 1 nuteistųjų būryje. Buvo konstatuota, kad savo veiksmais pareiškėjas pažeidė BVK 12 str. 2 d., 110 str. 1 d. 2 p. reikalavimus ir Kybartų pataisos namų direktoriaus 2015-12-01 įsakymo Nr. 1/16-225 „Dėl nuteistųjų priskyrimo paprastai grupei ir suskirstymo į būrius bei kambarius“ 1.2. p. reikalavimą (b.l. 72). 2015-12-11 Kybartų PN direktoriaus nutarimu Nr. 5/48-1237 pareiškėjui buvo paskirta nuobauda – už tai, kad jis 2015-12-10 padarė bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeisimą – atsisakė atlikti laisvės atėmimo bausmę jam administracijos paskirtame 1 nuteistųjų būryje. Nustatyta, kad savo veiksmais pažeidė BVK 12 str. 2 d., 110 str. 1 d. 2 p. reikalavimus ir Kybartų PN direktoriaus 2015-12-01 įsakymo Nr. 1/16-225 „Dėl nuteistųjų priskyrimo paprastai grupei ir suskirstymo į būrius bei kambarius“ 1.2. p. reikalavimą (b.l. 74). 2015-12-14 Kybartų PN direktoriaus nutarimu Nr. 5/48-1243 pareiškėjui buvo paskirta nuobauda – perkėlimas iš paprastosios grupės į drausminę grupę vieneriems metams už tai, kad 2015-12-13 pareiškėjas padarė bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimus – pareiškė, kad atsisako atlikti laisvės atėmimo bausmę jam administracijos paskirtame 1-me nuteistųjų būryje. Nustatyta, kad savo veiksmais pažeidė BVK 12 str. 2 d., 110 str. 1 d. 2 p. reikalavimus ir Kybartų pataisos namų direktoriaus 2015-12-01 įsakymo Nr. 1/16-225 „Dėl nuteistųjų priskyrimo paprastai grupei ir suskirstymo į būrius bei kambarius“ 1.2. p. reikalavimą (b.l. 79-80).

BVK (aktuali akto redakcija, galiojusi nuo 2015-09-01 iki 2016-03-01) įtvirtinti pataisos įstaigų režimo reikalavimai. Šio įstatymo 10 str. 1 d. nustatyta, kad bausmes atliekantys Lietuvos Respublikos piliečiai turi visas Lietuvos Respublikos piliečiams įstatymų nustatytas teises, laisves ir pareigas su apribojimais, kuriuos nustato Lietuvos Respublikos įstatymai ir teismo nuosprendis. Bendrosios nuteistųjų teisės nustatytos BVK 11 str., pareigos – šio kodekso 12 str.. Specialiąsias nuteistųjų pareigas reglamentuoja atitinkami BVK skyriai. Pagal BVK 5 str. įtvirtintą bausmių vykdymo teisėtumo principą nuteistų asmenų teisių bei laisvių suvaržymus nustato tik Lietuvos Respublikos įstatymai, nuteistojo elgesį gali suvaržyti tik draudimas arba pareiga, o bausmės vykdymo institucija arba pareigūnas gali veikti tik įstatymų nustatytais būdais ir priemonėmis. Įstatymu nustatyta bausmės vykdymo institucijų ir šių institucijų pareigūnų pareiga laikytis bausmių vykdymo teisėtumo principo yra teisinis garantas, kad šios įstaigos ir pareigūnai gali veikti tik įstatymų nustatytais būdais ir priemonėmis. Todėl BVK 12 str. 1 d., 2 d. imperatyviai nustato bendrąją nuteistųjų pareigą – nuteistieji privalo vykdyti įstatymų reikalavimus ir laikytis jiems nustatytų elgesio taisyklių, vykdyti bausmės vykdymo institucijos, įstaigos arba pareigūno nurodymus ir įsakymus. Šio kodekso 110 str. imperatyviai nustatytos specialiosios nuteistųjų, kuriems paskirta laisvės atėmimo bausmė, pareigos, iš jų ir vykdyti pataisos įstaigos administracijos reikalavimus (BVK 110 str. 1 d. 2 p.). Taip pat šio straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad nustatytų pareigų ir draudimų nesilaikantys nuteistieji atsako pagal Lietuvos Respublikos įstatymus. Aptartų įstatymo normų imperatyvus pobūdis reiškia, kad nuteistasis privalo įvykdyti pataisos įstaigos administracijos reikalavimą, o po to, jei abejoja dėl jo teisėtumo, gali jį apskųsti nustatyta tvarka (BVK 11 str.). Nuteistiesiems nustatytų pareigų tikslas – motyvuoti juos teisės aktus atitinkančiam elgesiui, sudaryti teisines prielaidas normaliai pataisos įstaigų veiklai, vykdyti pataisos įstaigų režimo pažeidimų prevenciją. Įstatymu nustatytas privalomumas atlikti tam tikrus veiksmus arba susilaikyti nuo jų garantuojamas įstatymu numatytomis bausmių vykdymo teisės prievartos priemonėmis – nuobaudomis.

Drausminės nuobaudos nuteistajam gali būti skiriamos tik už bausmės atlikimo režimo pažeidimus. Nuobaudų skyrimo nuteistiesiems tvarką reglamentuoja BVK 143 str.. Šio straipsnio 2 dalis nustato, kad skiriant nuobaudas, atsižvelgiama į pažeidimo padarymo aplinkybes, į paskirtų nuobaudų kiekį ir pobūdį, taip pat į nuteistojo rašytinį pasiaiškinimą dėl pažeidimo. Skiriamos nuobaudos turi atitikti padaryto pažeidimo sunkumą ir pobūdį.

Administracinėje byloje esantys duomenys neginčijamai patvirtina, kad pareiškėjas 2015-12-01, 2015-12-02, 2015-12-10, 2015-12-13 atsisakė atlikti bausmę jam paskirtame 1 būryje. Šias aplinkybes patvirtina Kybartų PN Apsaugos ir priežiūros skyriaus Vyresniųjų prižiūrėtojų N. D. ir M. B. , prižiūrėtojo Ž. L. , pamainos vyresniojo R. Ž. tarnybinių pranešimų Kybartų PN direktoriui duomenys (b.l. 76, 83, 84), 2015-12-02 tarnybinio tyrimo išvados Nr. 10/23-128 duomenys (b.l. 73). Aplinkybės, jog atsisakė eiti gyventi į 1 būrį nei skunde teismui, nei paaiškinimuose, pateiktuose Kybartų PN administracijai, neneigia ir pats pareiškėjas. Pareiškėjas atsisakymo atlikti bausmę 1 būryje priežastį nurodė, tai, kad 1 būryje atlieka bausmę agresyvūs, linkę nusikalsti, vartojantys narkotines medžiagas nuteistieji, prieš pareiškėją vykdantys smurtinius išpuolius (b.l. 77-78, 85-86). Tačiau tokios pareiškėjo nurodytos aplinkybės nesudaro pagrindo išvadai, kad pareiškėjas visiškai pagrįstai atsisakė vykdyti pataisos įstaigos administracijos reikalavimus. Kybartų PN Kriminalinės žvalgybos skyriaus 2015-12-03 tarnybinio tyrimo išvadoje „Dėl nuteistojo E. Č. “ Nr. 10/23-128 nustatyta, kad pareiškėjui 2015-12-01 atsisakius eiti į 1 nuteistųjų būrį, jis surašė paaiškinimą Nr. 4/52-1929, kuriame nurodė, kad 1 būryje gyvena nuteistieji vartojantys narkotikus, kitus žalojantys, dažnai konfliktuojantys asmenys. Apklausti 1 būrio nuteistieji paaiškino, jog jiems nėra žinomi pareiškėjo atsisakymo atlikti bausmę 1 būryje motyvai. Nuteistieji teigė, jog jis neturi problemų ir būryje būti gali, nes tokių nuteistųjų kaip pareiškėjas būryje bausmę atlieka ne vienas. Minėtoje tarnybinio tyrimo išvadoje taip pat konstatuota, jog atliekant tarnybinį tyrimą nebuvo nustatyta svarbių priežasčių pareiškėją laikyti izoliuotą nuo kitų nuteistųjų. Taip pat tarnybinio patikrinimo išvadoje siūloma pareiškėją už atsisakymą atlikti bausmę paskirtame būryje, nubausti drausmine tarka – uždaryti į baudos izoliatorių (b.l. 73). Kybartų PN Kriminalinės žvalgybos skyriaus viršininko 2015-12-11 pažymoje „Dėl nuteistojo E. Č. atsisakymo gyventi būryje“ nurodyta, kad nuteistasis surašė paaiškinimą Nr. 4/52-1979, kuriame nurodė, kad šių metų gruodžio 10 d. apie 16 val. 10 min. įstaigos administracijos atstovas iš kameros, kurioje jis gyvena du metus liepė jam eiti gyventi į 1 nuteistųjų būrį, kuriame, kaip teigia pareiškėjas, gyvena nuteistieji vartojantys narkotikus, smurtaujantys, sistemingai įstaigos rėžimą pažeidinėjantys asmenys. Taip pat nuteistasis teigia, kad prieš jį dažnai vykdomi smurtiniai išpuoliai viešose vietose. Prašo skirti izoliaciją nuo kitų kalinamųjų ir taikyti diferencijuotą skirtingą kalinimo sąlygų sudarymą. Minėtoje pažymoje taip pat nurodyta, kad Kriminalinės žvalgybos skyrius pareiškėjui pakartotinai siūlė atlikti bausmę 1 nuteistųjų būryje, tačiau nuteistasis kategoriškai atsisakė bei siūloma nuteistąjį dėl jo atsisakymo atlikti bausmę paskirtame būryje nubausti 3 paroms uždarant į baudos izoliatorių (b.l. 75). Kybartų PN Kriminalinės žvalgybos skyriaus viršininko 2015-12-14 pažymoje „Dėl nuteistojo E. Č. atsisakymo gyventi būryje“ Nr. 1/8-4474 nurodytos iš esmės analogiškos aplinkybės dėl pareiškėjo 2015-12-13 atsisakymo atlikti bausmę jam paskirtame 1 būryje (b.l. 82). 2015-12-14 Kybartų PN drausmės komisija, išnagrinėjusi Kriminalinės žvalgybos skyriaus viršininko pateiktą medžiagą dėl nuteistojo E. Č. 2015-12-13 atsisakymo atlikti laisvės atėmimo bausmę jam paskirtame 1 būryje, konstatavo, jog nuteistasis drausmine tvarka yra baustas 17 kartų, visos nuobaudos galiojančios, atsisako vykdyti pataisos įstaigos administracijos nurodymus, todėl vadovaujantis BVK 142 str. 2 d. reikalavimais ir Kalėjimų departamento direktoriaus įsakymu patvirtintų 2003-04-18 Nr. 4/07-68 „Dėl laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų priskyrimo pataisos įstaigų paprastajai, lengvajai ir drausmės grupėms kriterijų patvirtinimo“ 3.1 p. ir 3.2 p., laikoma, kad nuteistasis sistemingai pažeidinėja rėžimą ir itin piktybiškai pažeidinėja rėžimą bei siūloma pataisos įstaigos direktoriui nuteistajam E. Č. skirti nuobaudą perkelti iš paprastosios grupės į drausminę grupę vieneriems metams (b.l. 81).

Pareiškėjas taip pat prašo įpareigoti Kybartų pataisos namus skirti jam izoliaciją nuo kitų nuteistųjų. BVK 70 str. 3 d. nustatyta, kad izoliuoti nuo kitų nuteistųjų toje pačioje pataisos įstaigoje arba atskirose pataisos įstaigose, jeigu yra tokia galimybė, laikomi: nuteistieji, kuriems paskirtas laisvės atėmimas pirmą kartą už nesunkius ir apysunkius nusikaltimus; nuteistieji už tyčinius ir neatsargius nusikaltimus; buvę ar esantys valstybės politikai, teisėsaugos, teismų, prokuratūros, kontrolės, valdžios ir valdymo institucijų pareigūnai, kuriems pirmą kartą paskirta terminuoto laisvės atėmimo bausmė; pavojingi recidyvistai, nuteisti už sunkius ir labai sunkius nusikaltimus; nuteistieji, sergantys aktyvia plaučių tuberkulioze; nuteistieji, kuriems paskirtas laisvės atėmimas iki gyvos galvos. To paties straipsnio 4 dalis numato, kad Pataisos įstaigos administracija turi teisę laikyti izoliuotus nuo kitų nuteistųjų buvusius ar esamus valstybės tarnautojus, nuteistus užsieniečius, neįgaliuosius, kuriems nustatytas 0 - 40 procentų darbingumo lygis arba didelių ar vidutinių specialiųjų poreikių lygis, sergančius AIDS nuteistuosius, ribotai pakaltinamus asmenis, doro elgesio ir dirbančius nuteistuosius, taip pat režimą pažeidinėjančius nuteistuosius. Byloje nėra duomenų, kad pareiškėjas patektų į kurią nors iš šių kategorijų, kurioms priskirti asmenys yra laikomi izoliuoti. BVK 70 str. 6 d. numatyta, kad jeigu pataisos įstaigoje bausmę atliekantis nuteistasis raštu prašo pataisos įstaigos administraciją dėl svarbių priežasčių laikyti jį izoliuotą nuo kitų nuteistųjų, pataisos įstaigos direktorius turi teisę nutarimu perkelti tokį nuteistąjį į kamerų tipo patalpas ir laikyti jį kameroje vieną arba kartu su kitais tuo pačiu pagrindu kamerų tipo patalpose laikomais nuteistaisiais. Laiką, kuriam nuteistasis perkeliamas į kamerų tipo patalpas, nustato pataisos įstaigos direktorius. Toks nuteistojo perkėlimas į kamerų tipo patalpas nėra nuobauda. Iš bylos duomenų matyti, kad pareiškėjas, remdamasis BVK 70 str. 6 dalimi, buvo kreipęsis į Kybartų pataisos namų administraciją su prašymu taikyti jam izoliaciją ir Kybartų PN direktorius 2016-02-10 priėmė sprendimą Nr. 7/3-248, kuriame konstatavo, jog nėra pagrindo ir priežasčių, dėl kurių pareiškėjui turėtų būti taikytos BVK 70 str. 6 d. nuostatos, kadangi pareiškėjas gali atlikti bausmę 1 būryje (b.l. 29-31).