- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-05-10
- Bylos Nr.
- eI-3329-320/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00035-2021-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Irena Varžinskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- UAB Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centras
- Atsakovas
- A. M.
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui A. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir Panevėžio RATC) teismui paduotu prašymu prašė priteisti iš atsakovo A. M. 159,17 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau- ir vietinės rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. spalio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad atsakovas ginčo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto, esančio Biržų r.sav., Vabalninko sen., (duomenys neskelbtini), savininkas. Todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava), kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovas per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkinamas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir tvarkymą; vietinę rinkliavą bei rinkliavos nuostatus tvirtina savivaldybės taryba savo sprendimu. Vietinė rinkliava Biržų rajono savivaldybės (toliau- ir Savivaldybė) teritorijoje skaičiuojama, vadovaujantis Biržų rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2017-08-31 sprendimu Nr.T-148 patvirtintais Biržų rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau- ir Nuostatai). Nuostatų 5.13 punktu pareiškėjai pavestas vietinės rinkliavos administravimas. Pagal Nuostatų 60 punktą Administratorius atlieka vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimo, permokų grąžinimo ir skolų išieškojimo apskaitą ir administravimą.
Nuostatų 5.4 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai- komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (išskyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Pagal Nuostatų 5.5 punktą nekilnojamojo turto objektai- pastatai su priklausiniais ir ar priskirtais naudoti žemės sklypais ar be jų, kitos patalpos, nepaisant registracijos Nekilnojamojo turto registre. Nuostatais įvesta dvinarė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios (Nuostatų 22 punktas), vietinės rinkliavos dydžiai yra nustatyti Nuostatų 1 priede (Nuostatų 34 punktas). Nuostatų 22.1 punktas nustato, kad pastovioji dedamoji nustatoma visiems Savivaldybės nekilnojamojo turto objektų savininkams, turto objektų savininkų atstovams, nekilnojamojo turto naudotojams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 30-1 straipsnio 1 dalyje. Kintamoji dedamoji pagal Nuostatų 22.2 punktą nustatoma Savivaldybės nekilnojamojo turto objektų savininkams, nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, nekilnojamojo turto naudotojams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 30-1 straipsnio 1 dalyje, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Vietinė rinkliava apskaičiuojama Nuostatų 24-28 punktuose nustatyta tvarka.
Bylą paskyrus nagrinėti teismo posėdyje 2021 m. kovo 26 d. 8 val.50 min., atsakovas 2021 m. kovo 18 d. pateikė prašymą atidėti bylos nagrinėjimą, nurodė, kad per trumpą laiką neturės galimybės surinkti reikalingų dokumentų. Su šiuo prašymu pateikė notariškai patvirtintą 1998 m. birželio 25 d. sutartį, kuria A. M. pardavė A. P. pirtį su priestatu, esančią Biržų r.sav., Vabalninko sen., (duomenys neskelbtini) (toliau- ir Sutartis). Teismas 2021 m. kovo 26 d. nutartimi patenkino atsakovo prašymą, atidėjo bylos nagrinėjimą, atsakovą pakartotinai įpareigojo pateikti atsiliepimą į pareiškėjos prašymą iki 2021 m. balandžio 15 d. Teismo nustatytu terminu ir iki teismo posėdžio pradžios atsakovas nei atsiliepimo, nei papildomų įrodymų nepateikė.
Atsakovui pateikus Sutartį, teismas daro prielaidą, kad atsakovas galimai nesutinka su pareiškėjos prašymu ir šį savo nesutikimą grindžia Sutartimi. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje ginčo laikotarpiu nekilnojamojo turto – paslaugų paskirties pastato-pirties, esančios Biržų r.sav., Vabalninko sen., (duomenys neskelbtini), (toliau- ir Pirtis) nuosavybės teisė įregistruota A. M.. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau- ir CK) 1.75 straipsnio 1 dalį įstatymas gali nustatyti tam tikrų sandorių teisinę registraciją. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo (toliau- ir Registro įstatymas) 4 straipsnyje įtvirtinta, kad visi nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Registro įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad statiniai registruojami nekilnojamojo turto registre, jeigu jie Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nustatyta tvarka yra suformuoti kaip atskiri nekilnojamojo turto objektai ir jiems suteiktas unikalus numeris, o pagal šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalį Nekilnojamojo turto registre registruojamos daiktinės teisės į nekilnojamąjį daiktą, tarp jų – ir nuosavybės teisė. Taigi, pagal nurodytąjį teisinį reglamentavimą Sutartis ir naujo pastato savininko nuosavybės teisę į Pirtį turėjo būti įregistruota Nekilnojamojo turto registre, tačiau tai padaryta nebuvo.
Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.75 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad neįregistravusios sandorio šalys negali panaudoti sandorio fakto prieš trečiuosius asmenis ir įrodinėti savo teisių prieš trečiuosius asmenis remdamosi kitais įrodymais. CK 6.393 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad prieš trečiuosius asmenis nekilnojamojo daikto pirkimo-pardavimo sutartis gali būti panaudota ir jiems sukelia teisines pasekmes tik tuo atveju, jei ji įstatymų nustatyta tvarka įregistruota viešame registre.
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą. Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktą savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o pagal šio įstatymo 12 straipsnį savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Pagal aukščiau nurodytąją Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, pareiga mokėti vietinę rinkliavą asmeniui atsiranda, jeigu jis pagal patvirtintus vietinės rinkliavos nuostatus laikomas vietinės rinkliavos mokėtoju.
Pagal Nuostatų 15 punktą, administratorius vietinės rinkliavos mokėtojų registravimo tikslais naudojasi VĮ Registrų centro duomenimis. Minėta, kad Nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje ginčo laikotarpiu Pirties nuosavybės teisė įregistruota A. M.. Viešajame registre Sutartis nebuvo įregistruota, todėl atsakovas jos negali panaudoti prieš trečiuosius asmenis (nagrinėjamu atveju-prieš pareiškėją). Todėl remiantis Nuostatų 5.4 punktu, atsakovas privalėjo mokėti vietinę rinkliavą, apskaičiuotą Nuostatų nustatyta tvarka. Pareiškėjos pateikta skolos pažyma patvirtina, kad atsakovas per ginčo laikotarpį nėra sumokėjęs 159,17 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informavo įspėjimu.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad Panevėžio RATC reikalavimas priteisti iš atsakovo per ginčo laikotarpį susidariusį rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.
Pareiškėja taip pat prašo priteisti iš atsakovo 12,50 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti. Išlaidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas byloje pateiktais dokumentais. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato pagalbai apmokėti. Pareiškėjos prašymą patenkinus, pareiškėjai iš atsakovo priteistinos šios išlaidos.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
prašymą tenkinti.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centrui iš A. M. 159,17 Eur (vieną šimtą penkiasdešimt devynis eurus ir 17 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. spalio 31 d.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centrui iš A. M. 12,50 Eur (dvylika eurų ir 50 euro centų) išlaidų advokato pagalbai apmokėti.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.