Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui Nr. 1177, pareiškėja 2019 m. gruodžio 11 d. raštu Nr. 2- 8436 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios“ informavo žemės sklypo savininkę AB „SKV-VALDA“ apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą jos nuosavybės teise valdomo 1,8462 ha dydžio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Marijampolės sav. teritorijoje, dalies atžvilgiu. Taip pat šiuo raštu savininkė buvo informuota apie toliau rengiamą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą, kurio rengimo metu bus nustatomos tikslios atsakovės žemės sklypo dalies, paimamos visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas šios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto vertinimas ir kiti Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) nustatyti veiksmai. Šis pranešimas buvo įteiktas atsakovei registruota pašto siunta.

Projekto rengėjui UAB „Kelprojektas“ parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams Marijampolės savivaldybės teritorijoje projektą (toliau – ir Projektas) Direkcija 2020 m. liepos 23 d. raštu Nr. (6.9)2-3286 informavo savininkę apie visuomenės supažindinimą su šiuo Projektu ir nurodė, kad pasiūlymus dėl Projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos pranešime nurodytais adresais. Šiuo pranešimu savininkė taip pat buvo informuota, kad pagal Projekto sprendinius iš jai priklausančio 1,8462 ha dydžio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,0445 ha dydžio dalis. Taip pat nurodyta, kad pagal parengtą Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitą Nr. 20-04-204P, visuomenės poreikiams paimamo nekilnojamojo turto rinkos vertė yra 1 382 Eur, kitų nuostolių, susijusių su žemės paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 3 651 Eur. Pranešimas atsakovei buvo įteiktas.

Pagal UAB „INREAL“ Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitą Nr. 20-04-204P (toliau – ir Vertinimo ataskaita), paimamos visuomenės poreikiams 445/18462 dalies (proj. Nr. 36-2) 1,8462 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė turto vertės nustatymo dieną buvo 5 033 Eur: iš jų Žemės sklypo vertinamos dalies vertė yra 1 382 Eur; žemės sklypo savininkės patiriamų kitų turtinių netekimų vertė – 3 651 Eur.

NŽT direktorius 2020 m. lapkričio 20 d. įsakymu Nr. 1P-336-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) projekto patvirtinimo“ patvirtino Projektą. Projekto Aiškinamojo rašto 1 priede „Projekto sprendinių lentelė. Žemės sklypų pertvarkymas“ 36 punkte numatytas atsakovės buvusio žemės sklypo pertvarkymas į dvi dalis – paimtinas visuomenės poreikiams (proj. Nr. 36-2; 0,0445 ha dydžio) ir liekantis savininkei (proj. Nr. 36-1; 1,8017 ha dydžio).

NŽT Marijampolės, Kazlų rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjas 2020 m. gruodžio 7 d. sprendimu Nr. 20SK-2270-(14.20.110E) pertvarkė žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalinimo būdu į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 36-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 36-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir patvirtino šių žemės sklypų kadastro duomenis. Taip pat šiuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą perkeliamos į žemės sklypą, kurio projektinis Nr. 36-2, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).

NŽT direktorius 2021 m. sausio 18 d. aktu Nr. ŽVP-78-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Marijampolės savivaldybės teritorijoje projektą“ (toliau – žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. ŽVP-78-(1.18.): 1) paėmė visuomenės poreikiams atsakovės nuosavybės teise valdomą 0,0445 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – kita, naudojimo būdas – komercinės paskirties objektų teritorijos), esantį (duomenys neskelbtini); 2) nustatė, kad nuostolių dėl Žemės sklypo pagal Vertinimo ataskaitą paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 5 033 Eur, iš jų žemės sklypo vertė – 1 382 Eur, kitų nuostolių, susijusių su žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams dydis – 3 651 Eur.

Direkcija 2021 m. sausio 20 d. registruota pašto siunta išsiuntė atsakovei raštą Nr. 2-874, kuriuo informavo atsakovę, kad NŽT priėmė žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. ŽVP-78-(1.18), pateikė šio akto kopiją ir pakvietė atsakovę per 30 dienų nuo šio pranešimo įteikimo dienos pasirašyti šį aktą. Šiuo raštu Direkcija taip pat informavo atsakovę, kad, jei minimas aktas per nustatytą terminą nebus pasirašytas, bus laikoma, kad tarp žemės savininkės ir Susisiekimo ministerijos yra ginčas, kuris bus nagrinėjamas Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsnio nustatyta tvarka teisme. Pranešimas atsakovei įteiktas 2021 m. sausio 22 d.

Kadangi atsakovės atstovas 2021 m. vasario 22 d. elektroniniu paštu Direkciją informavo, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto nepasirašys, nes akte nurodytas atlyginimo dydis netinka, todėl pareiškėja, vadovaudamasi Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsniu, nepraleisdama Žemės paėmimo įstatyme nustatyto 60 dienų termino šiuo pareiškimu kreipiasi į teismą dėl šio akto teisėtumo patvirtinimo.

Direkcija 2021 m. vasario 26 d. pervedė žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. ŽVP-78-(1.18.) nurodytą atlyginimo sumą – 5 033 Eur – į notarės A. A. depozitinę sąskaitą ir apie tai 2021 m. kovo 2 d. raštu Nr. 2-3429 „Dėl informacijos apie atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą AB „(duomenys neskelbtini)“ žemę pervedimą į notaro depozitinę sąskaitą“ registruota pašto siunta pranešė atsakovei. Pranešimas įteiktas 2021 m. kovo 5 d.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškimą nepateikė.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos atsiliepimo į pareiškimą nepateikė.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl už ypatingos valstybinės svarbos projektui įgyvendinti visuomenės poreikiams paimto atsakovės AB „(duomenys neskelbtini)“ 0,0445 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), atlyginimo dydžio nustatymo teisėtumo ir pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginčą dėl kitų projektą įgyvendinančios institucijos pareiškime, žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę.

Regionų apygardos administracinio teismo 2021 m. birželio 10 d. nutartimi buvo patenkinta pareiškimo dalis dėl Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2021 m. sausio 18 d. žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams akto Nr. ŽVP-78-(1.18.) teisėtumo patvirtinimo ir pareiškėjai leista: 1) Įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą AB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise valdomą 0,0445 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – kita, naudojimo būdas – komercinės paskirties objektų teritorijos), esantį (duomenys neskelbtini), valstybės vardu; 2) Pradėti šį žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti. Taigi, nagrinėjamu atveju spręstinas klausimas tik dėl atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimtą žemės sklypą.

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagrindus, sąlygas ir tvarką Lietuvos Respublikoje, kai ši žemė reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti, reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymas. Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad paimant privačią žemę visuomenės poreikiams, žemės savininkui teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tūrio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iškėlimo iš visuomenės poreikiams paimamo turto išlaidos. Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo. Už žemės sklype esančių sodinių, medynų tūrį, negautą derlių, įdėtas lėšas žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi būti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma ūkinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su ūkinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi būti atsižvelgiama į tą pačią žemės verčių zoną žemės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo Specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį. Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir šiame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualaus turto vertinimo būdą, o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitą.