- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-11-25
- Bylos Nr.
- eI2-2047-541/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00210-2020-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Jolanta Vėgelienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyriaus, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyrius
- Atsakovas
- E. S.
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Vėgelienė
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyriaus prašymą atsakovui E. S. dėl permokos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyrius (toliau – ir Skyrius) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo E. S. negrąžintą dėl pastarojo kaltės susidariusią permoką – 663,04 euro.
Pareiškėjas paaiškina, kad atsakovas 2015 m. vasario 19 d. kreipėsi į Skyrių su prašymu Nr. 15778 globos (rūpybos) išmokai gauti. Nagrinėjant prašymą nustatyta, kad atsakovas, gaudamas anksčiau suteiktą socialinių išmokų skyriaus 2011 m. lapkričio 26 d. sprendimu Nr. 93448 paskirtą globos (rūpybos) išmoką, 2014 m. gegužės 29 d. įsidarbino UAB „Senukų prekybos centras“.
Nurodo, kad siekiant išsiaiškinti, ar išmoka mokama pagrįstai, Skyrius 2015 m. kovo 24 d. raštu kreipėsi į Vilniaus kolegiją su prašymu informuoti apie atsakovo studijas šioje mokymosi įstaigoje. Vilniaus kolegija informavo, kad atsakovas 2011 m. rugsėjo 1 d. buvo priimtas studijuoti pagal nuolatinių studijų formą, tačiau 2012 m. vasario 17 d. buvo išbrauktas iš studentų sąrašų ir 2014 m. rugsėjo 1 d. priimtas studijuoti pagal ištęstinių studijų programą. Pareiškėjas išnagrinėjęs atsakovo prašymą Nr. 29292 skyrė jam išmoką (4 bazinių socialinių išmokų dydžio – besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai) nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. iki 2015 liepos 1 d.
Pažymi, kad, atsižvelgdamas į surinktus duomenis ir vadovaudamasis įstatymais, Skyrius 2015 m. birželio 2 d. atsakovui apskaičiavo ir nustatė 965,92 euro dydžio globos (rūpybos) išmokos permoką už laikotarpį nuo 2012 m. vasario 18 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d. ir nurodė nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. išskaityti kas mėnesį po 20 procentų iš atsakovui mokėtinos globos (rūpybos) išmokos sumos. Atsakovas 2015 m. gegužės 28 d. apie nustatytą permoką buvo informuotas žodžiu, permokos faktą ir sumą pripažino ir rašytiniu prašymu išreiškė norą, kad susidariusi permoka būtų dalimis išskaitoma iš jam paskirtos išmokos. Skyrius 2015 m. birželio 2 d. raštu atsakovą papildomai informavo apie nustatytą permoką ir apie tai, kad neteisėtai gauta permoka bus išskaičiuojama iš atsakovui 2015 m. gegužės 14 d. sprendimu Nr. 29292 paskirtos išmokos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį. Pasibaigus išmokos terminui, liko neišskaityta 663,04 euro dydžio nustatytos socialinės išmokos permokos suma, apie kurios grąžinimą, įskaitant jos grąžinimo būdus ir terminus, pareiškėjas informavo atsakovą 2016 m. liepos 13 d. raštu Nr. A740-2956/16-(2.11.4.1.-SR7) bei 2017 m. balandžio 21 d. raštu Nr. A740-1747/17-(2.11.4.1-SR7). Tačiau atsakovas socialinės išmokos permokos negrąžino ir dėl grąžinimo dalimis į Skyrių nesikreipė.
Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė, apie teismo posėdžio datą, vietą ir laiką informuotas tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Ginčas byloje kilo dėl atsakovui išmokėtos 663,04 euro globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo.
Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovas 2015 m. vasario 19 d. Skyriui pateikė prašymą išmokai gauti Nr. 15778, prašydamas skirti jam globos (rūpybos) išmoką.
Skyrius, nagrinėdamas atsakovo prašymą, nustatė, kad atsakovui globos (rūpybos) išmoka jau buvo skirta 2011 m. lapkričio 26 d. sprendimu Nr. 93448.
Skyrius, siekdamas patikrinti informaciją apie atsakovo studijas, 2015 m. kovo 24 d. kreipėsi į Vilniaus kolegiją, kurios prašė suteikti informaciją apie atsakovo studijas šioje mokymo įstaigoje.
Vilniaus kolegija 2015 m. kovo 26 d. raštu Nr. (2.21)-V4-125 informavo skyrių, kad atsakovas nuo 2012 m. vasario 17 d. išbrauktas iš studentų sąrašų dėl studijų programoje nustatytų reikalavimų nevykdymo ir nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. buvo priimtas studijuoti pagal ištęstinių studijų formą.
Skyrius, atsižvelgdamas į šiuos duomenis, 2015 m. gegužės 14 d. priėmė sprendimą dėl permokos grąžinimo Nr. 17-38/38, kuriuo atsakovui nustatyta 965,92 euro globos (rūpybos) išmokos permoka už laikotarpį nuo 2012 m. vasario 18 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d.
Skyrius 2015 m. gegužės 14 d. taip pat priėmė sprendimą Nr. 29292 dėl globos (rūpybos) išmokos skyrimo atsakovui. Dėl susidariusios 965,92 euro permokos, šiame sprendime nurodyta, kad nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. kas mėnesį bus išskaitoma 20 procentų gaunamos išmokos.
Atsakovas Skyriui pateiktame 2015 m. gegužės 28 d. prašyme nurodė, kad su nustatyta 965,92 euro dydžio permoka susipažino ir nurodė, kad susidariusi permoka būtų dalimis išskaitoma iš jam paskirtos išmokos.
Kadangi pasibaigus išmokos terminui, liko neišskaityta 663,04 euro dydžio permokos suma, Skyrius 2016 m. liepos 13 d. raštu Nr. A740-2956/16-(2.11.4.1-SR7) „Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo“ ir kartotinai 2017 m. balandžio 21 d. raštu Nr. A740-1747/17-(2.11.4.1-SR7) priminė atsakovui apie globos (rūpybos) išmokos permokos sumą, jos grąžinimo būdus, terminą bei negrąžinimo pasekmes.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (toliau – ir Įstatymas) (2014 m. gegužės 8 d. įstatymo redakcija), kurio 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šio įstatymo nustatytos išmokos mokamos iš valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams, o nuo 2007 m. sausio 1 d. – iš valstybės biudžeto lėšų. Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad vaikui, kuriam nustatyta globa (rūpyba) šeimoje, šeimynoje ar vaikų globos institucijoje, jo globos (rūpybos) laikotarpiu skiriama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka per mėnesį. Pagal to paties įstatymo straipsnio 2 dalį, jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Ši išmoka neskiriama ir nemokama asmenims, daugiau kaip du kartus įstojusiems į tos pačios mokyklų grupės mokyklą (kaip suskirstyta pagal Lietuvos Respublikos švietimo įstatymą).
Įstatymo 19 straipsnyje nustatyta, kad asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus (1 punktas); pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos (2 punktas). Įstatymo 18 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad savivaldybių administracijos turi teisę neskirti išmokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą, jeigu išmokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymą) nevykdo šio įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų arba savivaldybės vaiko teisių apsaugos institucija informuoja, kad tėvams apribota tėvų valdžia, globėjas (rūpintojas) atleistas ar nušalintas nuo globėjo (rūpintojo) pareigų. Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.
Nagrinėjamu atveju aktualus Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos išaiškinimas, kad tais atvejais, kai asmens, kuriam buvo permokėtos atitinkamos išmokos, galima kaltė pasireiškia tuo, jog jis nepateikė atitinkamos informacijos ar duomenų, turi būti itin atidžiai įvertinta, ar yra pagrįstų ir pakankamų duomenų teigti, jog asmuo buvo informuotas ir / ar žinojo apie pareigą pateikti minėtus duomenis bei tai, jog šie duomenys yra esmingai reikšmingi atitinkamos išmokos paskyrimui, mokėjimui ar jos dydžiui (žr., pvz., 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015).
Byloje pateiktų Skyriaus nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 8 punktas nustato, kad Skyrius organizuoja nustatytų pašalpų, išmokų ir kompensacijų teikimą Vilniaus miesto gyventojams. Nuostatų 9.2 papunktyje nustatyta, kad Skyrius, be kita ko, priima ir nagrinėja asmenų prašymus dėl piniginės socialinės paramos skyrimo, neskyrimo, sustabdymo, nutraukimo, perskaičiavimo, permokos nustatymo, išskaičiavimo ar išieškojimo teismo tvarka, išmokų mokėjimo būdo pakeitimo, šalpos pensijos ar tikslinės kompensacijos bylos persiuntimo į kitą savivaldybę. Skyrius taip pat apskaičiuoja asmenų pajamas, nustato jų teisę į išmokas, išmokų dydžius, teikimo laikotarpius, jas skiria ir tvirtina sistemoje „Parama“ (Nuostatų 9.5 papunktis). Skyrius informuoja asmenis raštu dėl, be kita ko, išmokų skyrimo, neskyrimo, mokėjimo sustabdymo, nutraukimo, perskaičiavimo, permokų nustatymo, jų išskaičiavimo arba išieškojimo teismo tvarka (Nuostatų 9.6 papunktis).
Kaip matyti, asmenims, gaunantiems globos (rūpybos) išmokas, negrąžinant susidariusios išmokos permokos, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės. Skyrius, kaip kompetentingas viešojo administravimo subjektas, nustatęs tokiam asmeniui permoką, gali išskaičiuoti susidariusią permoką, o jeigu net ir tuo atveju permoka nėra grąžinta ar išskaityta, kreiptis į teismą dėl jos išieškojimo teismo tvarka prieš tai raštu informavus asmenį, be kita ko, dėl permokų nustatymo, jų išskaičiavimo arba išieškojimo teismo tvarka.
Pareiškėjo turimais duomenimis nustatyta, kad atsakovas nuo 2012 m. vasario 17 d. nebesimoko pagal nuolatinių studijų formos programą, vadinasi, jis nuo šios datos neatitinka Įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatytos sąlygos globos (rūpybos) išmokai gauti. Atsižvelgiant į tai, kad socialinės pašalpos gavimo laikotarpiu atsakovo materialinė padėtis pasikeitė ir atsirado aplinkybių, turinčių įtakos jo teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovas turėjo pareigą per mėnesį apie tai pranešti (Įstatymo 19 straipsnio 2 punktas), tačiau to nepadarė. Skyriui nuo 2012 m. vasario 18 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d. toliau mokant globos (rūpybos) išmoką, susidarė 965,92 euro socialinės išmokos permoka. Vadovaujantis Įstatymo 14 straipsnio 13 dalimi, globos (rūpybos) išmokos permokos suma dalinai buvo išskaičiuota iš vėliau suteiktos išmokos. Pasibaigus išmokos terminui liko neišskaityta 663,04 euro dydžio nustatytos globos (rūpybos) išmokos permokos suma.
Teismas, atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes, konstatuoja, jog atsakovui laiku nepranešus Skyriui apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą, pareiškėjas įgijo teisę reikalauti permokėtos socialinės išmokos sumos grąžinimo iš atsakovo. Kaip matyti, Skyrius informavo atsakovą apie neteisėtai išmokėtos globos (rūpybos) išmokos sumą, permokos grąžinimo būdus ir terminus.
Nustačius, kad atsakovas buvo tinkamai informuotas apie susidariusią globos (rūpybos) išmokos permoką, jos grąžinimą, byloje nenustačius, kad atsakovas 663,04 euro išmokos permoką grąžino ar kad būtų kreipęsis į Skyrių ir pateikęs priežastis, kodėl laiku negrąžina susidariusios permokos, darytina išvada, kad Skyriaus prašymas teismine tvarka priteisti atsakovo negrąžintą globos (rūpybos) išmokos permokos sumą yra pagrįstas ir tenkintinas visa apimtimi, priteisiant iš atsakovo negrąžintos jam permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumą teismine tvarka.
Kadangi Skyrius yra Vilniaus miesto savivaldybės administracijos struktūrinis padalinys, todėl atsakovo įsiskolinimas priteistinas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyriaus prašymą patenkinti.
Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo E. S. (a. k. (duomenys neskelbtini) 663,04 euro (šešis šimtus šešiasdešimt tris eurus ir keturis euro centus) globos (rūpybos) išmokos permoką.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.