Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

2012-08-10 · Administracinė byla Nr. I-3371-95/2012

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2012-08-10
Bylos Nr.
I-3371-95/2012
Teisminio proceso Nr.
3-66-3-00082-2012-3
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Zigmas Levickis (pirm.), Romanas Klišauskas, Česlovas Jokūbauskas, Virgilijus Valančius
Pareiškėjas
A. Z.
Atsakovas
Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
Trečiasis asmuo
L. P.
Kategorijos
  • 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00082-2012-3Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)
NUTARTIS2012 m. liepos 31 d.Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Zigmo Levickio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančiaus,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos A. Z. skundą ir patikslintą skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui L. P., dėl įsakymo panaikinimo ir sandorio pripažinimo negaliojančiu rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja skundu ir patikslintu skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą ir prašė pakeisti Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. spalio 5 d. įsakymo Nr. 2.3.-15780-(41) „Dėl Didžiosios Riešės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto, patvirtinto Vilniaus apskrities viršininko 2007 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 2.3-2385-41, dalinio papildymo valstybinės žemės sklypu Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Riešės seniūnijoje, Vilniaus rajone, įregistravimo valstybės įmonėje Registrų centre ir pardavimo L. P.“ 1, 2 bei 6 punktus ir panaikinti 3, 4, 5 punktus, taip pat panaikinti 2009 m. gruodžio 7 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį, kuria Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos L. B., pardavė L. P. asmeninės nuosavybės teise 2 500 (dviejų tūkstančių penkių šimtų) kv.m. ploto žemės sklypą, kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini), Didžiosios Riešės k.v., unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Vilniaus r. sav.

Pareiškėja nurodė, kad 2001 m. kovo 5 d. pareiškėjos motina N. D. įsigijo privačią namų valdą – 0,2938 ha ploto, esančią (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Vilniaus rajone, kurią 2001 m. gegužės 7 d. įregistravo Nekilnojamojo turto registre (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)). Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktorius patvirtino šio žemės sklypo padalijimo į du sklypus detalųjį planą: sklypas Nr. 1 – 0,1738 ha (mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos teritorija, iš kurio 0,0180 ha inžinerinių tinklų servitutai) ir sklypas Nr. 2 – 0,1200 ha (mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos teritorija). UAB „Geokada“ dalomus žemės sklypus paženklino vietovėje ir parengė atskirus žemės sklypų planus bei šių sklypų kadastro duomenis, kurie 2010 m. rugpjūčio 23 d. buvo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. Žemės sklypui, kuris detaliajame plane įvardytas Nr. 2 – 0,1200 ha ploto, Nekilnojamojo turto registre suteiktas kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nustatytas sklypo naudojimo būdas – gyvenamosios teritorijos ir naudojimo pobūdis – mažaaukščių gyvenamųjų namų statyba. Dovanojimo sutartimi šis žemės sklypas padovanotas pareiškėjai, kuri jį 2010 m. rugsėjo 20 d. įregistravo savo vardu. UAB „Geokada“, 2009 m. birželio 3 d. paženklindama pagal detalųjį planą padalijamus žemės sklypus ir rengdama žemės sklypų planus, nurodė, kad sklypo linija pietinėje dalyje, pažymėta plane skaičiais 3–4, ribojasi su pravažiavimo keliu. Pagal detalųjį planą į sklypą Nr. 1 numatytas privažiavimas iš Riešės gatvės pusės, o į sklypą Nr. 2 – pietinėje sklypo dalyje. 2007 m. liepos 24 d. pareiškėjos motina kreipėsi į Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių, prašydama neleisti L. P. privatizuoti kelio, nes jis reikalingas greta esančių namų valdų savininkams, tačiau į šį prašymą nebuvo atsižvelgta. 2009 m. gruodžio 7 d. buvo sudaryta valstybinio žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis, pagal kurią L. P. parduotas 2 500 m² žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Vilniaus rajone. Teigė, kad valstybinė žemė, kurioje buvo suprojektuota gatvė, negalėjo būti parduota, nes tokia žemės yra valstybės išperkama. Pareiškėjos manymu, žemės reformos vykdytojai neatsižvelgė į Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikos (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. rugpjūčio 7 d. įsakymo Nr. 3D-438 redakcija) reikalavimus bei gretimų žemės sklypų savininkų pageidavimus ir žemės sklypo ribas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) suprojektavo L. P. taip, kad uždarytų privažiavimą į kitus greta esančius žemės sklypus.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. spalio 5 d. įsakymas Nr. 2.3.-15780-(41) yra įgyvendintas, t. y. valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu yra atsiradę konkretūs materialiniai padariniai, todėl tokio ginčo išsprendimas gali turėti įtakos asmenų nuosavybės teisėms.

Specialioji teisėjų kolegija

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2 dalyje ir Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis; kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja.

Šioje byloje yra keliamas mišrus ginčas. Pareiškėjos skundo pirmasis reikalavimas dėl administracinio akto žemės reformos srityje panaikinimo yra administracinio pobūdžio, o antrasis reikalavimas dėl valstybinės žemės pirkimo-padavimo sutarties pripažinimo negaliojančia – civilinio pobūdžio. Pareiškėjos skundo padavimo dieną ginčijamos civilinės teisinės pasekmės buvo atsiradusios ir dėl jų civilinės teisės požiūriu turės spręsti bylą nagrinėjantis teismas (dėl pirkimo–pardavimo sandorio pripažinimo negaliojančiu). Vertinant bylos aplinkybių visumą matyti, kad jos sudaro juridinių faktų sudėtį, sukūrusią civilines teisines pasekmes, kurias pareiškėja ir siekia paneigti. Nors byloje ginčijamas ir administracinis aktas, tačiau vyraujančiais pripažintini civiliniai teisiniai santykiai, kurie lemia ginčo priskirtinumą bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjos A. Z. skundą ir patikslintą skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui L. P., dėl įsakymo panaikinimo ir sandorio pripažinimo negaliojančiu perduoti Vilniaus rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkas Zigmas Levickis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasRomanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasVirgilijus Valančius