Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės ir Aušrelės Mažrimienės (pirmininkaujanti ir pranešėja),

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka vaizdo konferencijos būdu išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos „Plaukimas visiems“ skundą atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas (ABYĮ 88 straipsnio 1 dalies 1 punktas)

Byloje ginčas kilo dėl 2023-10-09 Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus atsakymo Nr. (4.26 E)-R2-2438, kuriuo buvo netenkintas pareiškėjos 2023-09-15 prašymas suteikti valstybinės žemės nuomos mokesčio lengvatą žemės sklypui adresu (duomenys neskelbtini).

Remiantis VĮ Registro centro duomenimis viešosios įstaigos „Plaukimas visiems“ nustatytas tikslas yra tenkinti apimant, bet neapsiribojant, viešuosius interesus vykdant visuomenei naudingą veiklą poilsio ir sveikatingumo srityje organizuojant žmonių poilsį ir skatinimą bei mokymą plaukti. Veikla: poilsiautojų ir kita trumpalaikio apgyvendinimo veikla; poilsio ir sporto reikmenų nuoma ir išperkamoji nuoma; sportinė plaukimo veikla; pramogų ir poilsio organizavimo veikla; mokymas plaukti ir sveikatingumo skatinimas; glaudus bendradarbiavimas su įstaigomis, skatinančias plaukimą, laisvalaikio bei sveikatingumo veikla ir naujų plaukimo mokymo bei sveikatingumo modelių veikla.

Remiantis VĮ registro centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašais nustatyta, statiniai, esantys adresu (duomenys neskelbtini), registro Nr.: (duomenys neskelbtini), pastatas – katilinė, unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), pastatas - vaikų globos namai, unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), pastatas - kiemo rūsys, unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), kiti inžineriniai statiniai - kiemo statiniai, priklausanti dalis: 1/1 priklauso pastatui Nr. (duomenys neskelbtini), valstybės ir savivaldybių žemės patikėjimo teise valdo Klaipėdos miesto savivaldybė. Dėl šių statinių yra sudaryta ir įregistruota nuomos sutartis su VšĮ „Plaukimas visiems“ terminui nuo 2021-08-25 iki 2024-08-24.

Pagal VĮ Registro centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo Nr.: (duomenys neskelbtini) duomenis, žemės sklypas, unikalus daikto numeris: (duomenys neskelbtini), esantis adresu (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, Valstybinės žemės patikėjimo teisė yra suteikta Nacionalinė žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos. Nuo 2018-03-06 iki 2117-03-06 sudaryta panaudos sutartis su Klaipėdos miesto savivaldybe.

Iš byloje esančios medžiagos nustatyta, kad 2022-03-04 Nacionalinis žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto ir Neringos skyrius atsakydamas į pareiškėjo prašymą dėl valstybinės žemės sklypo nuomos, (duomenys neskelbtini), ir prie prašymo pridėtų dokumentų trūkumo pašalinimo nustatė, kad pareiškėja nepateikė reikiamos informacijos ir dokumentų, todėl nustatė 15 dienų laikotarpį trūkumams pašalinti. Pareiškėja prašė išnuomoti žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), kuris reikalingas dėl nuosavybės teise valdomiems statiniams ir (ar) įrenginiams (jų dalims) pastatui – vaikų globos namams, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatui – katilinei, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatui - kiemo rūsiui, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatui – sandėliui, (duomenys neskelbtini), kitiems inžineriniams statiniams – kiemo statiniams, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), eksploatuoti.

2023-09-20 Klaipėdos miesto administracija ir pareiškėja pasirašė terminuotą Savivaldybės materialiojo turto nuomos sutartį Nr. R1-7286, kuria už sutartą atlyginimą nuomotoja perdavė nuomininkei ilgalaikį materialųjį turtą pastatus (duomenys neskelbtini): pastatą – vaikų globos namus su kiemo statiniais 318,40 kv. m bendrojo ploto (pastato unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) pastatą – kiemo rūsį 20,60 kv. m. bendrojo ploto (pastato unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatą sandėlį 13,20 kv. m bendrojo ploto (pastato unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

Pagal pateiktus teismų sistemos LITEKO duomenis matyti, kad Plungės apylinkės teisme nagrinėjama byla pagal ieškovės Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos ieškinį atsakovei VšĮ „Plaukimas visiems“ dėl nuompinigių priteisimo ir iškeldinimo.

2023-12-04 gautas Lietuvos seimo kontrolieriaus raštas dėl tarpininkavimo sprendžiant skundo problemą. Rašte nurodyta, kad seimo kontrolieriai netiria civilinių teisinių santykių ir neturi įgaliojimų vertinti žemės mokesčio apskaičiavimo teisėtumo, todėl prašo skunde nurodytas institucijas problemą išnagrinėti išsamiai ir detaliai, taip pat nurodo, kad ginčas turėtų būti sprendžiamas teismine tvarka.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 33 str. nurodo, kad savivaldybės administracija yra savivaldybės biudžetinė įstaiga, kurią sudaro struktūriniai padaliniai, į struktūrinius padalinius neįeinančios pareigybės ir savivaldybės administracijos filialai – seniūnijos (savivaldybės administracijos struktūriniai teritoriniai padaliniai). To paties straipsnio 3 dalis nurodo, priskirtas Savivaldybės administracijos funkcijas: 1) savivaldybės teritorijoje organizuoja ir kontroliuoja savivaldybės institucijų sprendimų įgyvendinimą arba pati juos įgyvendina; 2) įgyvendina įstatymus ir Vyriausybės nutarimus, nereikalaujančius savivaldybės tarybos sprendimų; 3) įstatymų nustatyta tvarka organizuoja savivaldybės biudžeto pajamų, išlaidų ir kitų piniginių išteklių buhalterinės apskaitos tvarkymą, organizuoja ir kontroliuoja savivaldybės turto valdymą ir naudojimą;4) administruoja viešųjų paslaugų teikimą; 5) rengia savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymų projektus, savivaldybės institucijų sprendimų ir potvarkių projektus; 6) dėl savivaldybės tarybos sprendimo projekto, išskyrus šios dalies 5 punkte nurodytus spendimų projektus, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo registravimo dienos pateikia išvadas. Jeigu savivaldybės tarybos sprendimo projektas didelės apimties, administracijos direktoriaus įsakymu išvadų pateikimo terminas vieną kartą gali būti pratęstas iki 10 darbo dienų; 7) atlieka savivaldybės tarybos posėdžių sekretoriaus (-ių), mero, tarybos narių ir savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos finansinį, ūkinį ir materialinį aptarnavimą.

Valstybinės žemės nuomos mokesčio lengvatų teikimo tvarkos aprašas (toliau, ir – Tvarkos aprašas), patvirtintas Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2015 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. T2-108 numato, kad ŽNM (žemės nuomos mokesčio) lengvata gali būti teikiama asmenims, kurių nuomojamame valstybiniame žemės sklype juridinis asmuo einamaisiais metais vykdo 2.2 ar 2.3 papunkčiuose nurodytą veiklą ir kurie atitinka šiame Tvarkos apraše nurodytus reikalavimus bei pateikė reikiamus dokumentus. ŽNM lengvata neteikiama, jei einamaisiais metais nutraukiama veikla, nurodyta 2.2 ar 2.3 papunkčiuose. ŽNM lengvata gali būti teikiama tik tam žemės sklypui (ar jo daliai), kuriame vykdoma 2.2 ar 2.3 papunkčiuose nurodyta veikla, ir ja užsiima ne mažiau kaip vienus metus. Jei 2.2 ar 2.3 papunkčiuose nurodytai veiklai naudojama tik dalis žemės sklypo, tai mokesčio lengvatos suma apskaičiuojama proporcingai tai veiklai naudojamai žemės sklypo daliai. Jei vykdoma 2.2 papunktyje nurodyta veikla, ŽNM lengvata gali būti teikiama tik tiems asmenims, kurių nuomojame žemės sklype yra įrengta sporto bazė ar kiti specialūs statiniai ar įrengimai pritaikyti ir naudojami sportinei veiklai. Jei vykdoma 2.3 papunktyje nurodyta veikla, ŽNM lengvata gali būti teikiama tik tiems asmenims, kurių nuomojame žemės sklype veikiančios neįgaliųjų socialinės įmonės bendras metinio vidutinio sąrašuose esančių darbuotojų skaičius yra ne mažesnis kaip 50. ŽNM lengvata gali būti teikiama tik asmeniui, atitinkančiam nereikšmingos pagalbos gavėjui keliamus reikalavimus; asmenų sudarytos valstybinės žemės nuomos sutartys turi būti įregistruotos viešame registre VĮ Registrų centre (3-8 punktai).

ŽNM lengvata neteikiama asmenims: kurie turi Savivaldybės administracijos administruojamų pradelstų mokėtinų sumų į Savivaldybės biudžetą; kurie yra bankrutuojantys, likviduojami ar restruktūrizuojami; kurių nuomojamame (-uose) valstybinės žemės sklype (-uose) ar jo (jų) dalyse yra jiems nuosavybės teise priklausančios patalpos ir (ar) statiniai, kurie yra įtraukti į Savivaldybės tarybos patvirtintą Netvarkomo arba apleisto, arba nenaudojamo, arba naudojamo ne pagal paskirtį nekilnojamojo turto sąrašą, ŽNM lengvatos dydis asmeniui yra 100 proc., bet ne daugiau kaip 10 000 Eur per metus (9-10 punktai).

Tvarkos aprašas nurodo, kad ŽNM lengvata gali būti teikiama asmenims, kurių nuomojamame valstybiniame žemės sklype juridinis asmuo einamaisiais metais vykdo Kūno kultūros ir sporto organizacijų veiklą (veikla, kurią vykdo teisės aktų nustatyta tvarka įsteigta juridinio asmens teises turinti organizacija, plėtojanti sporto šaką ar kelias sporto šakas, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos kūno kultūros ir sporto įstatyme) ar Neįgaliųjų socialinių įmonių veiklą (veikla, kurią vykdo neįgaliųjų socialinės įmonės statusą turintis juridinis asmuo, užtikrina darbo vietas, pritaikytas negalią turintiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatyme) ir kurie atitinka Tvarkos apraše nurodytus reikalavimus bei pateikė reikiamus dokumentus. Lietuvos Respublikos kūno kultūros ir sporto įstatyme 21 straipsnyje pateiktas Sporto šakos sąvokos išaiškinimas, tai – aukšto meistriškumo sporto sritis, besiskirianti nuo kitų savitomis taisyklėmis, sportinės kovos metodais, technikos ir taktikos veiksmais, inventoriumi bei erdve, kurioje sportuojama. Aukšto meistriškumo sporto sritis taip pat laikoma sporto šaka ne dėl atitikties nurodytiems kriterijams, o dėl istoriškai susiklosčiusių aplinkybių ir (ar) visuotinio šios srities pripažinimo savarankiška sporto šaka. Sporto šakos skirstymą į disciplinas ir rungtis nustato tarptautinė (pasaulio) sporto šakos federacija. Tuo tarpu pareiškėjos tikslas yra tenkinti apimant, bet neapsiribojant, viešuosius interesus vykdant visuomenei naudingą veiklą poilsio ir sveikatingumo srityje organizuojant žmonių poilsį ir skatinimą bei mokymą plaukti. Veikla: poilsiautojų ir kita trumpalaikio apgyvendinimo veikla; poilsio ir sporto reikmenų nuoma ir išperkamoji nuoma; sportinė plaukimo veikla; pramogų ir poilsio organizavimo veikla; mokymas plaukti ir sveikatingumo skatinimas; glaudus bendradarbiavimas su įstaigomis, skatinančias plaukimą, laisvalaikio bei sveikatingumo veikla ir naujų plaukimo mokymo bei sveikatingumo modelių veikla. Pareiškėja neprideda išsamesnės informacijos ir nedetalizuoja savo tikslų kryptingumą. Iš pateikto juridinių registro išrašo matyti, kad pareiškėjos tikslas yra teikti sveikatingumo paslaugas, organizuojant poilsį, nei skatinant aukšto meistriškumo sporto sritį – šiuo atveju – plaukimą.

Remiantis Lietuvos Respublikos kūno kultūros ir sporto įstatymu galima teigti, kad pati sporto sistema apima šias sritis: fizinį aktyvumą; aukšto meistriškumo sportą. Fizinio aktyvumo ar aukšto meistriškumo sporto specialistų arba instruktorių mokymai apima teorinio ir praktinio mokymosi turinio elementų, laiduojančių fizinio aktyvumo ir aukšto meistriškumo sporto kompetencijų įgijimą, visumą. Tuo tarpu fizinio aktyvumo specialistu laikomas specialistas, kuris vadovauja asmens fizinio aktyvumo veiklai ir (arba) šviečia visuomenę sporto, fizinio aktyvumo ir taip pasiekiamo sveikatos stiprinimo klausimais. Fizinis aktyvumas apibrėžiama kaip asmens fizinė veikla, kuria siekiama stiprinti sveikatą, tobulinti fizines ir psichines savybes bei įgūdžius neturint tikslo pasirengti aukšto meistriškumo sporto varžyboms ir (ar) dalyvauti jose, taip pat veikla šviečiant visuomenę sporto, fizinio aktyvumo ir jais pasiekiamo sveikatos stiprinimo klausimais. Fizinio aktyvumo pratybos – fizinio aktyvumo specialisto vadovaujama aktyvi fizinė asmens veikla, kurios tikslas nėra pasirengti aukšto meistriškumo sporto varžyboms ir (ar) dalyvauti jose.

Išanalizavus šias aplinkybes daroma išvada, kad iš byloje esančių duomenų nėra galimybės nustatyti, kokią veikla užsiima pareiškėja, ar viešoji įstaiga užsiima fizinio aktyvumo paslaugomis, ar pareiškėja teikia aukšto meistriškumo sporto specialistų arba instruktorių mokymus bei plaukimą praktikuoja kaip aukšto meistriškumo sporto sritį.

Byloje nėra ginčo, kad pareiškėja nepretenduoja gauti žemės nuomos mokesčio lengvatą pagal Tvarkos aprašo 2.3 papunkčiuose nurodytą veiklą, t.y. nenurodė, kad užsiima neįgaliųjų socialinių įmonių veikla (veikla, kurią vykdo neįgaliųjų socialinės įmonės statusą turintis juridinis asmuo, užtikrina darbo vietas, pritaikytas negalią turintiems asmenims).

Tvarkos aprašo 8 punktas sudarytos valstybinės žemės nuomos sutartys turi būti įregistruotos viešame registre VĮ Registrų centre. Pareiškėja nepaneigė atsakovės argumento, kad ji neatitinka šio aprašo reikalavimo, nes kaip teigia atsakovė, patikrinusi VĮ Registro centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašą, nustatė, kad juridiniuose faktuose nėra registruota valstybinės žemės nuomos sutartis, taip kaip numato tvarkos aprašas.

Surinkti byloje duomenys patvirtina, kad pareiškėjas nesilaikė Aprašo 12.1.4 papunktyje nustatyto reikalavimo, kuris numatė, kad būtina pateikti informaciją apie gautą nereikšmingą valstybės pagalbą per paskutinius trejus metus. Šios informacijos pareiškėja atsakovei nepateikė.

Atkreiptinas dėmesys, kad atsakovė argumentuoja, jog pareiškėja laiku nemokėjo nuomos mokesčio bei nevykdydamas kitų reikalavimų pagal jų tarpusavio pasirašytas sutartis. Savivaldybės administracija yra pareiškusi ieškinį bendrosios kompetencijos teisme dėl nuompinigių priteisimo ir iškeldinimo. Tuo tarpu tvarkos aprašo 9.1 papunktis nurodo, kad lengvata neteikiama asmenims, kurie turi savivaldybės administracijos administruojamų pradelstų mokėtinų sumų į savivaldybės biudžetą. (Klaipėdos apylinkės teismas bylos numeris e2-471-838/2024, proceso numeris 2-38-3-00526-2023-6, ieškinys pateiktas Plungės apylinkės teismui 2023-05-31).

Taip pat bendrosios kompetencijos teisme vyksta ginčas pagal Administracijos pareikštą ieškinį pareiškėjai dėl valstybinės žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės naudojimą. (Plungės apylinkės teismas, bylos numeris e2-116-999/2024, proceso numeris 2-53-3-00803-2023-1, ieškinys teismui pateiktas 2023-05-29).

Pareiškėja teigia, kad atsakymas buvo pateiktas Klaipėdos savivaldybės administracijos direktoriaus, tokiu būdu jis viršijo savo įgaliojimus ir neatitinka viešojo administravimo įstatymo reikalavimų. Atsakovė pažymi, kad direktorius vykdė savo funkcijas. Tvarkos aprašo III skyriuje numatyta prašymų nagrinėjimų ir svarstymo tvarka. Nurodyta, kad gautus prašymus ir pateiktus dokumentus nagrinėja Savivaldybės administracijos Finansų ir turto departamento Mokesčių skyrius. Išvadą dėl prašymo atitikties šio Tvarkos aprašo 7 punkto reikalavimui pateikia Savivaldybės administracijos Investicijų ir ekonomikos departamento Tarptautinių ryšių, verslo plėtros ir turizmo skyrius (toliau – Tarptautinių ryšių, verslo plėtros ir turizmo skyrius). Išvadą dėl prašymo atitikties šio Tvarkos aprašo 2.2 papunkčio ir 5 punkto reikalavimams pateikia Savivaldybės administracijos Ugdymo ir kultūros departamento Sporto ir kūno kultūros skyrius. Išvadą dėl asmens atitikties šio Tvarkos aprašo 9.1 papunkčio reikalavimui pateikia Savivaldybės administracijos Finansų ir turto departamento Apskaitos skyrius. Pateikti prašymai dėl ŽNM lengvatos suteikimo išnagrinėjami per 20 darbo dienų. Pareiškėjui patikslinus prašymą ar pateikus papildomus dokumentus, prašymas dėl ŽNM lengvatos suteikimo nagrinėjamas iš naujo. Jei pateiktas prašymas ir dokumentai atitinka visus šio Tvarkos aprašo reikalavimus, Mokesčių skyrius parengia sprendimo projektą dėl valstybinės žemės nuomos mokesčio lengvatos suteikimo ir teikia jį svarstyti Savivaldybės tarybai ne vėliau kaip iki kitų metų sausio mėnesio Savivaldybės tarybos posėdžio. Iš esančių byloje duomenų nustatyta, kad prašymas buvo išnagrinėtas per numatytą laikotarpį. Atsižvelgiant į tai, kad savivaldybės administracijos direktoriaus funkcijos ir veiklos sritys nustatytos Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 34 straipsnyje, kurio 1 dalis nurodo, jog savivaldybės administracijos direktorius vadovauja savivaldybės administracijai. Jis yra įstaigos vadovas. Savivaldybės administracijos direktorius tiesiogiai ir asmeniškai merui atsako už įstatymų, įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, Vyriausybės, savivaldybės tarybos, mero sprendimų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje jo kompetencijai priskirtais klausimais. Šio įstatymo 6 dalis numato, kad savivaldybės administracijos direktorius: valdo savivaldybės administracijai skirtus biudžeto asignavimus; organizuoja savivaldybės administracijos darbą, tvirtina struktūrinių padalinių ir savivaldybės administracijos filialų – seniūnijų – nuostatus, tvirtina savivaldybės administracijos, seniūnijų metinius veiklos planus ir kitus strateginio planavimo dokumentų įgyvendinimą detalizuojančius dokumentus ir kontroliuoja jų įgyvendinimą, atsako už vidaus administravimą savivaldybės administracijoje; įstatymų nustatyta tvarka priima į pareigas ir atleidžia iš jų savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus ir darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartis, seniūnijų – biudžetinių įstaigų – vadovus – seniūnus, atlieka kitas Valstybės tarnybos įstatymo ir mero jam priskirtas personalo valdymo funkcijas; įstatymų nustatytais atvejais organizuoja žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimą; įstatymų nustatytais atvejais organizuoja savivaldybės bendrojo plano arba savivaldybės dalių bendrųjų planų, detaliųjų planų ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimą; teikia merui tvirtinti gyvenamųjų vietovių ar jų dalių suskirstymą (sugrupavimą) į seniūnaitijas; išduoda leidimus naudoti žūklės plotus vandens telkiniuose, tvirtina žuvų išteklių naudojimo, atkūrimo ir apsaugos žuvininkystės vandens telkiniuose priemonių planus teisės aktų nustatyta tvarka; suteikia patalpas Lietuvos Respublikos Seimo nariams pagal Lietuvos Respublikos Seimo statutą; karo komendanto prašymu teikia jam dokumentus ir informaciją, būtiną pasirengti Lietuvos Respublikos karo padėties įstatyme nustatytoms karo komendanto funkcijoms atlikti ir jas atliekant; kaip įstaigos vadovas, pats vykdo mero suteiktus įgaliojimus ir atlieka kitus tiesioginius mero pavedimus arba įstatymų nustatytais atvejais paveda tai atlikti kitiems savivaldybės administracijos valstybės tarnautojams.

Teisėjų kolegija nustatė, kad skundžiamame rašte nurodyti išsamūs motyvai, išdėstytas tiek faktinis, tiek teisinis pagrindas dėl ko atsakovė netenkina pareiškėjos prašymo taikyti lengvatinį žemės mokesčio tarifą. Todėl laikytina, kad nėra teisinio pagrindo pripažinti, jog ginčijamas administracinis sprendimas neatitinka Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 5 ir 6 punktų reikalavimų. Be to, nagrinėjamu atveju, pareiškėjai iš ginčijamo sprendimo turinio buvo aišku kokiu teisiniu pagrindu yra priimtas ginčijamas sprendimas ir tokio turinio sprendimas neužkirto kelio pareiškėjai teisme ginčyti minėtą sprendimą. Nagrinėjant administracinę bylą, pareiškėja nepateikė įrodymų, kurie pagrįstų jos skundo argumentus, todėl pareiškėjos skundas atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 - 87 straipsniais, 88 straipsniu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos viešosios įstaigos „Plaukimas visiems“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmus.