- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-12-02
- Bylos Nr.
- eI2-7641-422/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02093-2020-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Janina Vitunskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
- Atsakovas
- K. E.
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Janina Vitunskienė
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą atsakovei K. E. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės K. E. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV) Mažeikių skyriui 487,91 Eur dydžio permoką.
Pareiškėjas nurodė, jog K. E. Vaikų išlaikymo fondo administracijai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) 2008 m. balandžio 1 d. pateikė prašymus gauti išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo vaikams A. E. ir A. E.. 2008 m. liepos 28 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimus Nr. 1.35-9128 ir Nr. 1.35-9129 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo.
Tvirtino, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi (nuo 2018 m. sausio 1 d. įstatymo naujos redakcijos 12 straipsnis) K. E. įstatymų nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui, tačiau neinformavo Fondo administracijos apie iš vaikų tėvo L. E. gautas priteistas lėšas, todėl už laikotarpį nuo 2014 m. rugpjūčio mėn. iki 2015 m. spalio mėn. susidarė permoka. 2017 m. kovo 23 d. Fondo administracija, gavusi antstolio A. B. pranešimą, priėmė sprendimus Nr. V2-4521 ir Nr. V2-4523 dėl permokos išskaitymo iš Vaikų išlaikymo fondo išmokų. Iki 2017 m. gruodžio 31 d. dalis permokos buvo išskaičiuota, VSDFV Mažeikių skyriui buvo perduotas 487,91 Eur permokos likutis. Pareiškėjas nurodė, kad 2020 m. gegužės 27 d. Fondo valdybos Mažeikių skyrius išsiuntė K. E. pretenziją Nr. (9.69) DV_S-11008, kuri buvo įteikta asmeniškai 2020 m. birželio 1 d.
Pažymėjo, kad pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad žala Fondui atlyginama įstatymo nustatyta tvarka, o pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.263 ir 6.237 straipsnius be pagrindo įgytas turtas turi būti grąžinamas. Prašymą prašė patenkinti.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Byloje kilo ginčas dėl Vaikų išlaikymo fondo išmokų permokos išieškojimo.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų (1.1 punktas).
Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo redakcijoje, galiojusioje iki 2018 m. sausio 1 d., buvo nustatyta, kad Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas (2 straipsnio 8 dalis); Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis), o pagal šio įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.
Nuo 2018 m. sausio 1 d. galiojančio Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (Įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (Įstatymo 6 straipsnio 1 dalis).
Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė K. E. Fondo administracijai 2008 m. balandžio 1 d. pateikė prašymus Nr. 1.33-7903 ir Nr. 1.33-7904 gauti išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo vaikams A. E. ir A. E.. Atsižvelgdamas į prašymus bei į 2008 m. vasario 14 d. antstolio V. K. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, 2008 m. liepos 28 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimus Nr. 1.35-9128 ir Nr. 1.35-9129 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo, kuriais nuspręsta nuo 2008 m. vasario 14 d. A. E. ir A. E. kiekvieną mėnesį mokėti po 130 Lt (37,65 Eur) dydžio išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo. Pažymėtina, jog pareiškėjas apie sprendimus informavo K. E. 2008 m. rugpjūčio 19 d. raštu Nr. 1.38-6093 ir minėtame rašte informavo apie atsakovės pareigą ne vėliau kaip per tris darbo dienas informuoti Fondo administraciją apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui.
2017 m. kovo 23 d. Fondo administracija, gavusi antstolio A. B. pranešimą Nr. D1-8360, 2017 m. balandžio 28 d. priėmė sprendimus Nr. V2-4520 ir Nr. V2-4522 dėl sprendimo pakeitimo, kuriais pakeitė 2008 m. liepos 28 d. sprendimus Nr. 1.35-9129 ir Nr. 1.35-9128. Taip pat Fondo administracija 2017 m. balandžio 28 d. priėmė sprendimus Nr. V2-4523 ir Nr. V2-4521 dėl permokos išskaitymo iš Vaikų išlaikymo fondo išmokų, kuriais nusprendė A. E. ir A. E. nuo 2017 m. balandžio 1 d. kiekvieną mėnesį išskaičiuoti iš išmokų po 20 procentų.
Iki 2017 m. gruodžio 31 d. dalis permokos (195,06 Eur) buvo išskaičiuota, VSDFV Mažeikių skyriui buvo perduotas 487,91 Eur permokos likutis. Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovei buvo išsiųsta 2020 m. gegužės 27 d. pretenzija Nr. (9.69) DV_S-11008 „Dėl išmokų gautų iš Vaikų išlaikymo fondo prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos grąžinimo“, kuri jai buvo įteikta 2020 m. birželio 1 d.
Teismas pažymi, kad pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka.
Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, dėl kurių kaltės valstybinio socialinio draudimo Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.263 straipsnis numato atsakingam asmeniui pareigą atlyginti padarytą žalą. CK 6.237 straipsnio 1 dalis nustato, kad asmuo, kuris be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu būdu tyčia ar dėl neatsargumo įgijo tai, ko jis negalėjo ir neturėjo gauti, privalo visa tai grąžinti asmeniui, kurio sąskaita tai buvo įgyta.
Teismas konstatuoja, kad atsakovė įstatymų nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Pagal ginčo laikotarpiu galiojusio Vaikų išlaikymo fondo įstatymo (suvestinė redakcija, galiojusi nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.) 6 straipsnio 2 dalį, skolininkas įstatymų nustatyta tvarka privalo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Atsakovė neinformavo Fondo administracijos apie gaunamas išmokas iš vaikų tėvo, todėl už laikotarpį nuo 2014 m. rugpjūčio mėn. iki 2015 m. spalio mėn. susidarė 682,25 Eur permoka. Iki 2017 m. gruodžio 31 d. išskaičiavus dalį permokos, liko nesumokėta 487,91 Eur suma. Konstatuotina, kad, neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš atsakovės išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas.
Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, remiantis išdėstytais motyvais, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 487,91 Eur Vaikų išlaikymo fondo išmokų permoką, susidariusią už laikotarpį nuo 2014 m. rugpjūčio mėn. iki 2015 m. spalio mėn., yra pagrįstas ir tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovės K. E. 487,91 Eur (keturių šimtų aštuoniasdešimt septynių eurų, 91 ct) Vaikų išlaikymo fondo išmokų permoką.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.