- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2009-03-13
- Bylos Nr.
- I-42-379/2009
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Vaiva Savickienė (pirm.), Nijolė Danguolė Smetonienė, Nijolė Čekanauskienė
- Pareiškėjas
- E.G., E.G., atstovaujamo A.G.
- Atsakovas
- Panevėžio miesto savivaldybės, Panevėžio
- Trečiasis asmuo
- Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriaus, Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriui
Panevėžio apygardos administracinio teismo kolegija, susidedanti iš pirmininkaujančios teisėjos Vaivos Savickienės, teisėjų Nijolės Čekanauskienės ir Nijolės Danguolės Smetonienės,
dalyvaujant pareiškėjo E.G. įstatyminiam atstovui A.G., adv. Dainai Vaidachavičienei
atsakovų – Panevėžio miesto savivaldybės atstovams Daivai Noreikienei, Viktorui Michailovui Panevėžio specialiojo ugdymo centro atstovei Dainei Šilienei,
trečiojo suinteresuoto asmens- Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriaus atstovei – Reginai Butnevičienei
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo E.G., atstovaujamo A.G. skundą atsakovams Panevėžio miesto savivaldybei, Panevėžio specialiojo ugdymo centrui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriui,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas E.G., atstovaujamas A.G., skundu prašo panaikinti Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus Asmens (šeimos) socialinių paslaugų skyrimo komisijos 2008-10-27 protokolą Nr. V₂-42, Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2008-10-30 sprendimą Nr. PAG₁-183 ir Panevėžio specialiojo ugdymo centro 2008-11-04 sprendimą Nr. 1-12-227. A.G. paaiškino, kad nepasirašius, kaip to reikalavo Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus darbuotojai, prašymo jo neįgaliam sūnui – E.G. teikti dienos socialinės globos paslaugą Panevėžio specialiojo ugdymo centre už tai mokant 20 % nuo gaunamų šalpos, slaugos pensijų ir transporto išlaidų tikslinės kompensacijos, Socialinės paramos skyriaus vedėjas V.Michailovas 2008-10-30 raštu Nr.Sr-4584 informavo, kad vadovaujantis Socialinės paramos skyriaus Asmens (šeimos) socialinių paslaugų skyrimo komisijos 2008-10-27 protokolu Nr.V₂-42, nuo 2008-11-03 E.G. nutraukiamos dienos socialinės globos paslaugos Panevėžio specialiojo ugdymo centre. Šiuo klausimu Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2008-10-30 priėmė sprendimą Nr. PAG₁-183 „Dėl socialinių paslaugų sustabdymo ir nutraukimo“, o Panevėžio specialiojo ugdymo centras 2008-11-04, vadovaudamasis Socialinės paramos skyriaus 2008-11-04 Nr. Sr. 4621 raštu „Dėl dienos socialinės globos“, E.G. socialinės globos paslaugas šiame centre nutraukė nuo 2008-11-04. Mano, kad Socialinės paramos skyriaus vedėjas, priimdamas ginčijamus sprendimus neteisingai taikė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006-06-14 nutarimo Nr. 583 „Dėl mokėjimo už socialines paslaugas tvarkos aprašo patvirtinimo“ nuostatas. Kadangi jo sūnus socialines paslaugas pradėjo gauti iki 2006-07-01, todėl sprendžiant šį klausimą turėjo būti taikomos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998-01-29 nutarimo Nr. 111 „Dėl Apmokėjimo už socialines paslaugas principų ir tvarkos patvirtinimo“ 21.1 punkto nuostatos ir jo sūnus, kaip turintis sunkią negalią, nuo mokėjimo už gaunamas specialiąsias socialines paslaugas turėjo būti atleistas.
Pareiškėjo atstovė advokatė prašo skundą tenkinti.
Atsiliepimas
Atsakovo Panevėžio miesto savivaldybės administracijos atstovai su skundu nesutinka. Paaiškino, kad socialinės globos paslaugų nutraukimą E.G. sąlygojo keletas priežasčių, pirmiausia tai, kad pagal Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2007-08-30 sprendimu Nr. 1-7-12 patvirtintas „Asmens (šeimos) socialinių paslaugų poreikio nustatymo ir skyrimo tvarkos aprašo“ 2 p. nuostatas socialinių paslaugų poreikiai nustatomi ir socialinės paslaugos skiriamos asmeniui, (šeimai) gyvenančiam ir deklaravusiam gyvenamąja vietą Panevėžio mieste. Buvo nustatyta, kad E.G. deklaruota gyvenamoji vieta yra ne Panevėžyje, o Šiauliuose. Be to, už Panevėžio specialiojo ugdymo centre teikiamą dienos socialinę globą reikia mokėti pagal LR Socialinių paslaugų įstatymo, Vyriausybės 2006-06-14 nutarimo Nr. 583 „Mokėjimo už socialines paslaugas tvarkos aprašą“, tačiau pareiškėjo tėvai, kaip buvo nurodyta jiems išsiųstuose raštuose, iki 2008-09-10 nepateikė prašymo Socialinės paramos skyriui, kuriame turėjo būti nurodyta, kad jie pageidauja, kad jų vaikas lankytų Panevėžio specialiojo ugdymo centrą ir gautų dienos socialinės globos paslaugas. Patys minėto skyriaus darbuotojai ne vieną kartą ieškojo E.G. tėvų, jiems skambino, tačiau susiekti pavyko tik 2008-10-17. Tačiau A.G. nepateikė nei prašymo, nei kitų reikalaujamų dokumentų, atsisakė už šią paslaugą mokėti 20 % vaiko pajamų. Todėl 2008-10-27 surengtame Asmens (šeimos) socialinių paslaugų skyrimo komisijos posėdyje, kuriame buvo svarstomas klausimas dėl E.G., atsižvelgus į aukščiau minėtas aplinkybes ir į tai, kad E.G. tėvas A.G. nepateikė reikiamų dokumentų buvo pasiūlyta nuo 2008-11-04 nutraukti dienos socialinės globos paslaugas ir apie tai informuoti E.G. tėvus.
Atsakovo- Panevėžio specialiojo ugdymo centro atstovė su skundu nesutinka. Paaiškino, kad E.G. Panevėžio abilitacinio ugdymo centrą pradėjo lankyti 2005-03-07. Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2008-07-03 sprendimu šio centro pavadinimas buvo pakeistas į Panevėžio specialiojo ugdymo centrą ir patvirtinti nauji nuostatai, kuriuose įstaigos tipas įvardintas kaip pagrindinė mokykla (sutrikusio intelekto vaikams), suteikianti bendrąjį išsilavinimą ir teikianti dienos socialinę globą. Dėl dienos socialinių paslaugų teikimo tėvai turi kreiptis į Panevėžio Socialinės paramos skyrių, kuris nustato mokestį už socialines paslaugas. Apie šios įstaigos statuso pakeitimą ir numatomus mokesčius už socialines paslaugas buvo informuoti ugdytinių tėvai susirinkimų, vykusių 2007-10-18, 2008-03-26 metu, tačiau E.G. tėvai susirinkimuose nedalyvavo. E.G. socialinės globos paslaugos Panevėžio specialiojo ugdymo centro direktoriaus 2008-11-04 įsakymu U-19 „Dėl E.G.“ buvo nutrauktos, nepateikus prašymo ir nesutikus mokėti už socialines paslaugas, vadovaujantis įstaigos steigėjo – Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo sprendimu.
Trečiojo suinteresuoto asmens- Panevėžio miesto savivaldybės administracijos vaiko teisių apsaugos skyriaus atstovė prašo skundą tenkinti.
Motyvuojamoji dalis
Skundas paliktinas nenagrinėtu.
Bylos medžiaga nustatyta, jog Asmens (šeimos) socialinių paslaugų skyrimo komisija 2008-10-27 nutarė E.G. neteikti dienos socialinės globos paslaugų nuo 2008-11-04 Panevėžio specialiojo ugdymo centre, motyvuodama tuo, kad E.G. tėvai atsisako mokėti už teikiamas dienos socialinės globos paslaugas bei susitvarkyti visus reikiamus dokumentus šioms paslaugoms gauti (b.l.37). Panevėžio Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2008-10-30 sprendimu Nr. PAG₁-183 „Dėl socialinių paslaugų sustabdymo ir nutraukimo“ įvertinus socialinių paslaugų poreikį, tačiau tėvams atsisakius mokėti už teikiamas dienos socialinės globos paslaugas ir nesusitvarkius reikiamų dokumentų paslaugoms gauti, nutarta E.G. nutraukti socialines paslaugas Panevėžio specialiojo ugdymo centre nuo 2008-11-04 (b.l. 36). Panevėžio ugdymo centro direktorė 2008-11-04 raštu nr. 1-12-227 informavo, A.G., kad E.G. dienos socialinės globos paslaugos šiame centre nutraukiamos nuo 2008-11-04 ir kad jis tėvų prašymu bei gydytojų rekomendacijomis turi teisę gauti mokymą namuose (b.l. 11).
LR Socialinių paslaugų įstatymo 35 straipsnyje, LR Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006-04-05 įsakymu Nr. A1-94 „Dėl asmens (šeimos) socialinių paslaugų poreikio nustatymo ir skyrimo tvarkos aprašo ir senyvo amžiaus asmens bei suaugusio asmens su negalia socialinės globos poreikio nustatymo metodikos patvirtinimo“ 2007-03-13 įsakymo Nr. A1-67“ redakcijoje bei Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2007-08-30 sprendimu Nr. 1-7-12, patvirtintame Asmens (šeimos) socialinių paslaugų poreikio nustatymo ir skyrimo tvarkos apraše numatyta ginčų, susijusių su socialinėmis paslaugomis, nagrinėjimo tvarka. Sprendimai dėl socialinių paslaugų skyrimo gali būti apskųsti Savivaldybės administracijos direktoriui ar Socialinių paslaugų priežiūros departamentui, o ginčai dėl jų priimtų sprendimų nagrinėjami Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Byloje nėra jokių duomenų, kad pareiškėjas būtų pasinaudojęs išankstinio bylos nagrinėjimo ne per teismą tvarka. Terminai, per kuriuos būtų galima skųsti minėtus sprendimus nurodytuose teisės aktuose nenustatyti, todėl darytina išvada, kad tokia tvarka dar galima pasinaudoti.
Įvertinus nurodytas aplinkybes ir byloje esančius įrodymus, skundas paliktinas nenagrinėtu ( LR ABTĮ 103 str. 1 d. 1 p.).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi LR ABTĮ 103 str. 1 d. 1 p., 105 str., kolegija
nutaria:
pareiškėjo E.G. skundą atsakovams Panevėžio miesto savivaldybei, Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriui, Panevėžio specialiojo ugdymo centrui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Panevėžio miesto savivaldybės Vaiko teisių apsaugos tarnybai dėl Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus Asmens (šeimos) socialinių paslaugų skyrimo komisijos 2008-10-27 protokolo Nr. V₂-42, Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2008-10-30 sprendimo Nr. PAG₁-183 ir Panevėžio specialiojo ugdymo centro 2008-11-04 sprendimo Nr. 1-12-227 panaikinimo palikti nenagrinėtą.
Nutartis per 7 dienas nuo paskelbimo dienos gali būti atskiruoju skundu skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.