Vilniaus apygardos teismo sprendimas

2. Ieškinyje parašyta, kad atsakovas atviro konkurso būdu vykdo tarptautinį viešąjį pirkimą „Teršalų likvidavimo ir gelbėjimo laivo tarptautinis viešasis pirkimas“ (pirkimo Nr. 444973), kuris buvo paskelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau- CVP IS) 2019-07-15. Pirkimas vykdomas pagal CVP IS paskelbtas pirkimo sąlygas. Pirkimo sąlygų 2.4. p. nustatyta, kad perkamų prekių savybės apibūdintos pirkimo sąlygų 1 priede- techninėje specifikacijoje. 2019-09-23 ieškovas pateikė pasiūlymą pirkime. 2019-12-16 raštu Nr. LKVP-12-IS-75(23) perkančioji organizacija atmetė tiekėjo pasiūlymą, kadangi tiekėjo pasiūlymas neatitinka pirkimo techninės specifikacijos 13 ir 69 skyriuose nustatytų reikalavimų. Pasiūlymo atmetime nurodyta, kad: 1) tiekėjo pasiūlymas neatitinka pirkimo techninės specifikacijos 69 skyriaus „Nardymo ir hiperbarinės kameros medicininė įranga“ poskyryje „Oro kompresorius su pildymo panele- 1 vnt.” nustatytų reikalavimų oro kompresoriui, kadangi siūlomo oro kompresoriaus pildymo našumas turi būti ne mažesnis kaip 450 l/min, tuo tarpu tiekėjo pasiūlyto oro kompresoriaus pildymo našumas yra tik 250 l/min; 2) tiekėjo pasiūlymas neatitinka pirkimo techninės specifikacijos 69 skyriaus „Nardymo ir hiperbarinės kameros medicininė įranga“ poskyrio „Transportuojamos rekompresinės kameros komplektas (TRKK)- 1 vnt.“ reikalavimo „Visiškai sukomplektuotas konteineris su TRKK negali sverti daugiau, kaip 6 000 kg.“, kadangi tiekėjas nenurodė konkretaus sukomplektuoto konteinerio su TRKK svorio; 3) tiekėjo pasiūlymas neatitinka pirkimo techninės specifikacijos 13 skyriaus „Projektiniai parametrai“ poskyrio „Aplinkos sąlygos“ reikalavimo „Laivas ir jo įranga turi be sutrikimų veikti, esant oro temperatūrai nuo -25° C iki + 35° C ir vandens temperatūrai nuo -0° C iki + 25° C“, kadangi pagal tiekėjo pasiūlymą tiekėjo siūlomas laivas ir jo įranga gali be sutrikimų veikti, esant oro temperatūrai nuo -20° C iki + 40° C.

3. Pasiūlymo atmetime taip pat nurodyta, kad visų tiekėjų pirkime pateikti pasiūlymai yra netinkami ir dėl to atmesti. Pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau- VPĮ) 71 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas, perkančioji organizacija nusprendė kviesti visus tiekėjus, kurių pasiūlymai pirkime atmesti, pateikti pasiūlymus neskelbiamoms deryboms. 2019-12-20 perkančioji organizacija pateikė kvietimą tiekėjui pateikti pasiūlymą neskelbiamoms deryboms. Neskelbiamos derybos yra vykdomos pagal neskelbiamų derybų sąlygas. 2019-12-23 tiekėjas perkančiajai organizacijai pateikė pretenziją dėl pasiūlymo atmetimo (toliau- pretenzija), kuria pagrindė ir įrodė, kad jo pasiūlymas atitinka pirkimo sąlygų, įskaitant, bet neapsiribojant pirkimo techninės specifikacijos, reikalavimus, o pasiūlymo atmetimas yra nepagrįstas ir neteisėtas, kadangi: 1) tiekėjas pasiūlė ne vieną, o du oro kompresorius, t. y.: (i) oro kompresorių BAUER PE 250 MVE pagal pirkimo techninės specifikacijos 69 skyriaus poskyrio „Mobilus konteineris su nardymo įranga, skirta nardyti su tiekiamu oru iš paviršiaus“ reikalavimus; kuriuose nurodyta, kad mobiliajame konteineryje turi būti kompresorius, nenutrūkstamai tiekiantis suspaustą orą į suspausto oro balionus; kiti techniniai reikalavimai šiam kompresoriui nenustatyti; atitinkamai, tiekėjo pasiūlytas kompresorius yra 250 l/min pildymo našumo; (ii) oro kompresorių LW450 ES III pagal pirkimo techninės specifikacijos 69 skyriaus poskyryje „Oro kompresorius su pildymo panele- 1 vnt.” nustatytą reikalavimą; šiame poskyryje nustatyta, kad oro kompresoriaus pildymo našumas turi būti ne mažesnis kaip 450 l/min., atitinkamai, tiekėjo pagal šio poskyrio reikalavimus pasiūlyto kompresoriaus pildymo našumas yra 450 l/min; 2) pirkimo dokumentuose nebuvo įtvirtinto reikalavimo nurodyti konkretų konteinerio su TRKK svorį. Tiekėjas, kaip to reikalauta pirkimo dokumentuose, pasiūlyme nurodė ir pagrindė, kad siūlomas sukomplektuotas konteineris neviršys perkančiosios organizacijos nustatyto paskaičiuoto rodiklio, t. y. 6 000 kg. Tuo tarpu, jeigu perkančiajai organizacijai kilo klausimų dėl tiekėjo pasiūlymo atitikties pirkimo dokumentų reikalavimams, perkančioji organizacija privalėjo kreiptis į tiekėją dėl pasiūlymo paaiškinimo; 3) tiekėjas pasiūlyme tinkamai nurodė ir pagrindė, kad pasiūlytas gamintojo Norsafe hidraulinis keltuvas NRB-40 MKI veikia, esant oro temperatūrai nuo -25° C iki + 35° C ir vandens temperatūrai nuo -0° C iki + 25° C.

4. Perkančioji organizacija 2020-01-06 sprendimu Nr. LKVP-12-IS-82(25) atmetė tiekėjo pretenziją, nurodydama, kad: 1) iš tiekėjo pretenzijos matyti, kad tiekėjas siūlo dviejų tipų kompresorius, kurie turi skirtingą paskirtį laive ir mano, kad pakanka nurodyti kompresoriaus su pildymo panele pagrindinius techninius duomenis aprašyme, neteikiant papildomų techninių įrangos gamintojo duomenų. Tiekėjas su pasiūlymu privalėjo pateikti kompresoriaus su panele gamintojo gaminio savybes pagrindžiančius duomenis; 2) perkančioji organizacija visiškai sukomplektuoto standartinio 20 pėdų konteinerio savybes apibūdino tiksliais duomenimis. Vienas iš duomenų buvo visiškai sukomplektuoto konteinerio su TRKK svoris, kuris negali būti didesnis, kaip 6 000 kg. Tiekėjas privalėjo nurodyti visiškai sukomplektuoto konteinerio su TRKK tikslų svorį; 3) tiekėjas pasiūlyme nenurodė vieno iš pirkimo dokumentų reikalavimų- įrangos galimybės veikti nustatytame temperatūrų ruože. Tiekėjo pasiūlymas turi trūkumą, kurio negalima pašalinti, teikiant paaiškinimus, nekeičiant jo esmės. Tiekėjo nurodomas argumentas, kad techniniai duomenys gali būti keičiami arba pritaikomas įrenginio medžiagiškumas, nėra pagrįstas, kadangi pasiūlymas ir jo turinys turi būti vertinami pasiūlymų vertinimo stadijoje, kai vėlesnis įrenginio pritaikomumas neatitiktų VPĮ nustatytų lygiateisiškumo ir skaidrumo principų. Tokiu atveju būtų neteisėtai leidžiama teikti pirkimo dokumentų neatitinkantį pasiūlymą ir jį perkančiajai organizacijai vėliau pripažinti tinkamu, kai pasiūlymo trūkumai būtų šalinami iš esmės jau pasirašant sutartį arba jos vykdymo metu.

5. Ieškovas laikosi pozicijos, kad perkančioji organizacija dėl tiekėjo pasiūlymo atmetimo nurodytu pagrindu (oro kompresoriaus tariamo neatitikimo pirkimo techninės specifikacijos 69 skyriaus „Nardymo ir hiperbarinės kameros medicininė įranga“ poskyrio „Oro kompresorius su pildymo panele- 1 vnt.” reikalavimo „pildymo našumas ne mažiau kaip 450 l/min“) pasiūlymo atmetime ir pretenzijos atmetime laikėsi skirtingų pozicijų bei nurodė vienas kitam prieštaraujančius pasiūlymo atmetimo argumentus. Pasiūlymo atmetime perkančioji organizacija nereikalavo ir nenurodė, kad tiekėjo pasiūlymas atmetamas dėl to, kad tiekėjas kartu su pasiūlymu nepateikė vieno iš siūlomų oro kompresorių gamintojų techninių specifikacijų. Pretenzijos atmetime perkančioji organizacija pakeitė savo poziciją ir nurodė, kad, nepaisant to, jog tiekėjas iš tiesų pasiūlė ir tiekėjo techninėje specifikacijoje aprašė pirkimo techninės specifikacijos 69 skyriaus „Nardymo ir hiperbarinės kameros medicininė įranga“ poskyryje „Oro kompresorius su pildymo panele- 1 vnt.” nustatytus reikalavimus atitinkantį oro kompresorių (t. y., kurio pildymo našumas yra ne mažesnis kaip 450 l/min), tačiau kartu su pasiūlymu nepateikė šio oro kompresoriaus papildomų techninių įrangos gamintojo duomenų. Perkančiosios organizacijos nepagrįstu teigimu, tiekėjas nepateikė kitų duomenų apie šį oro kompresorių, nors, tariamai, tai buvo privaloma pagal pirkimo sąlygas (Pretenzijos atmetimo 1.1.1 p., 1.1.9 p.).Tiekėjas akcentuoja, kad pirkimo sąlygose nebuvo įtvirtino reikalavimo tiekėjui kartu su pasiūlymu pateikti šio oro kompresoriaus papildomus techninius įrangos gamintojo duomenis.

9. Ieškinyje nurodyta, kad perkančiosios organizacijos priimtas sprendimas atmesti tiekėjo pasiūlymą (pasiūlymo atmetimas) yra neteisėtas ir nepagrįstas, o tiekėjo pasiūlymas atitinka visus pirkimo sąlygose, įskaitant pirkimo techninėje specifikacijoje nustatytus reikalavimus. Dėl to perkančioji organizacija, priėmusi neteisėtą sprendimą atmesti tiekėjo pasiūlymą, atitinkamai, priėmė ir neteisėtą sprendimą baigti pirkimo procedūras ir pradėti neskelbiamų derybų procedūras.

11. Teršalų surinkimo bei paieškos ir gelbėjimo laivo techninės specifikacijos (toliau- TS) skyrius „Nardymo ir hiperbarinės kameros medicininė įranga“ apibrėžia laive naudotinos nardymo įrangos technines charakteristikas. Visame TS skyriuje „Nardymo ir hiperbarinės kameros medicininė įranga“, o ne ieškovo selektyviai pasirinktuose poskyriuose yra apibūdintos naudotinos nardymo įrangos technines charakteristikos. Pagal pirkimo sąlygas buvo reikalaujama visame skyriuje nurodytos nardymo įrangos gamintojų ir įrangos modelių techninių aprašymų.

12. Taip pat atsakovas paaiškina, kad dalyviui gali būti leidžiama paaiškinti atitinkamus neaiškius pasiūlymo elementus išimtiniais atvejais, trūkumai turi būti redakcinio pobūdžio, objektyviai nustatytini ir paprastai ištaisomi. Nustatytas trūkumas pirmiau nurodytų kriterijų neatitinka: jam ištaisyti nepakanka paprasto ūkio subjekto paaiškinimo, o reikia atskiro, gan detalaus ir tikslaus pasiūlymo patikslinimo, papildymo naujais duomenimis. Nei pats trūkumas, nei jo taisymas nepasižymi objektyvumu, jei jo ištaisymo rezultatas priklauso nuo tai atliekančio subjekto. Atsakovas nurodo, kad ieškovui buvo užtikrinta teisė kreiptis dėl pirkimo dokumentų paaiškinimų, paaiškinimai ieškovui buvo pateikti, ieškovas pirkimo sąlygų, kaip neaiškių, neginčijo ir jų panaikinti ar pakeisti nereikalavo. Ieškovas pateikė pasiūlymą, taigi pirkimo sąlygos ieškovui buvo aiškios ir žinomos bei suprantamos. Atsakovas priėjo prie išvados, kad ieškovas nepateikė reikalaujamų pagal pirkimo sąlygas pasiūlymo dokumentų tik dėl to, kad nepastebėjo reikalavimo pateikti pasiūlymo dokumentus, susijusius su kompresoriumi, kai kito kompresoriaus technines savybes įrodančius dokumentus ieškovas pateikė, todėl tai įrodo paties ieškovo nerūpestingumą pateikiant netinkamą pasiūlymą, o ne atsakovo rengtų ir paskelbtų pirkimo sąlygų galimą neaiškumą.

14. Atsakovo manymu, ieškovas nepateikė duomenų, kad siūlo atsakovui hidraulinį keltuvą su individualiais technologiniais sprendiniais. Ieškovas pasiūlė standartinės komplektacijos hidraulinį keltuvą ir pateikė standartinės įrangos aprašymą. Ieškovas nepateikė duomenų, kad hidraulinis keltuvas būtų konkrečiai pritaikytas atsakovo pirkimui, ar kad gamintojas turėtų technines galimybes tokį hidraulinį keltuvą pritaikyti veikti pirkimo dokumentuose nurodytame temperatūrų ruože, išskyrus deklaratyvų tvirtinimą, kad bendrieji duomenys gali būti koreguojami, nurodant galimybę pritaikyti hidraulinės sistemos medžiagiškumą, t. y. atsparumą aplinkos temperatūrų pokyčiams, nepateikiant tokio koregavimo galimybę patvirtinančių dokumentų - gamintojo bandymo protokolų, sertifikatų, pažymų, liudijimų ir kitų techninių dokumentų, pvz. jau pagamintų gaminių ar turimų medžiagų laboratorinių bandymų. Atsakovas pirkimo dokumentuose reikalavo pateikti hidraulinio keltuvo informaciją apie gamintoją, įrangos modelį ir gamintojo siūlomos įrangos techninį aprašymą, todėl turėjo būti pateikti dokumentai, pasiūlymo pateikimo dieną įrodantys jau pagamintos prekės atitikimą pirkimo dokumentus, o ne deklaracijos, kuriose žadama, kad ateityje galimai pagamintinos prekės atitiks pirkimo dokumentus. Ieškovas nesiūlo dar nesukurtos prekės, todėl ieškovas turėjo su pasiūlymu pateikti konkrečių parametrų hidraulinį keltuvą, kurio techninės savybės būtų aiškiai įvardytos ir perkančiajai organizacijai leistų nustatyti jų atitikimą pirkimo dokumentus. Ieškovui tokių dokumentų nepateikus, jo pasiūlymas negalėjo būti pripažintinas tinkamu.

15. Dublike ir triplike šalys palaikė pradiniuose procesiniuose dokumentuose išdėstytas pozicijas.

16. Atsakovas atviro konkurso būdu vykdo tarptautinį viešąjį pirkimą „Teršalų likvidavimo ir gelbėjimo laivo tarptautinis viešasis pirkimas“, pirkimo Nr. 444973 (ieškinio ZIP laikmenose esantys ieškinio priedai: Nr. 1,- skelbimas ir Nr. 2,- pirkimo sąlygos). Ieškovas 2019-09-23 pateikė pasiūlymą (ieškinio ZIP laikmenose esantis ieškinio priedas Nr. 4). Atsakovas 2019-12-16 raštu Nr. LKVP-12-IS-75(23) atmetė ieškovo pasiūlymą, nurodęs, kad jis neatitinka viešojo pirkimo dokumentų (ieškinio ZIP laikmenose esantis ieškinio priedas Nr. 5). Ieškovo 2019-12-23 pretenziją (ieškinio ZIP laikmenose esantis ieškinio priedas Nr. 9) ieškovas taip pat atmetė (ieškinio ZIP laikmenose esantis ieškinio priedas Nr. 10,- atsakovo 2020-01-06 raštas Nr. LKVP-12-IS-80(25)).

Šalių ginčą sukėlė ieškovo pasiūlymo atmetimas dėl trijų pasiūlymo aspektų:

1) ieškovo pasiūlyme nurodyto oro kompresoriaus pildymo našumo parametrai (našumas ne mažesnis kaip 450 l/min.) nepatvirtintinas gamintojo techninės specifikacijos duomenimis;

2) ieškovo pasiūlymo duomenys, kad konteinerio su transportuojamos rekompresinės kameros komplektu svoris neviršija 6 000 kg., neparemti šios įrangos gamintojo informacija ir iš pasiūlyme pateiktų duomenų nėra galimybės nustatyti tikslų paminėtos įrangos svorį;

3) ieškovo pasiūlyme nurodyto gamintojo Norsafe hidraulinio keltuvo NRB-40 veikimo galimybės perkančiosios organizacijos nurodytuose temperatūrų ruožuose (oro temperatūrai esant nuo -25 C? iki + 35 C? ir vandens temperatūrai nuo 0 C? iki + 25 C?) nėra patvirtinta gamintojo specifikacijoje ir nepateikti duomenys, leidžiantys perkančiajai organizacijai įsitikinti, kad tiekėjo siūlomas keltuvas šiuos reikalavimus atitinka.

Pagal pirkimo sąlygų (ieškinio ZIP laikmenose esantis ieškinio priedas Nr. 2) 5.10.6.2. punkto nuostatas tiekėjo pasiūlyme turėjo būti laivo įrangos komponentų aprašymas ir pirkimo objekto atitiktį techniniams reikalavimams nustatantys dokumentai: informacija apie siūlomos laivo įrangos gamintojus, įrangos modelius ir gamintojų siūlomos įrangos techninius aprašymus šiai įrangai: <...> (be kitos įrangos) 11.Nardymo įranga ir hiperbarinė kamera.

17. Kartu su ieškovo 2020-01-23 rašytiniais paaiškinimais (1 t., e. b. l. 35, 36) pateiktuose tiekėjo techninės specifikacijos dokumentuose (ieškovo rašytinių paaiškinimų ZIP laikmenose esančiame 1 priede) 86 psl. yra surašyti tiekėjo pateikti kvėpavimo oro kompresoriaus parametrai. Vienas iš jų- pripildymo greitis ne mažesnis kaip 450 l/min. Tačiau pirkimo sąlygų 5.10.6.2. p. reikalaujamos informacijos apie siūlomos laivo įrangos gamintojus, įrangos modelius ir gamintojų siūlomos įrangos techninių aprašymų tiekėjas nepateikė. Ieškovas tik su pretenzija pateikė išsamų siūlomo kompresoriaus techninį aprašymą (žr. ieškinio ZIP laikmenose esančio priedo Nr. 9 priedų sąrašą ir priedą Nr. 12).

18. Kasacinis teismas, pasisakydamas apie pasiūlymo atitikimo pirkimo dokumentų reikalavimus vertinimą, kai tiekėjas pasiūlyme tik deklaruoja, kad jo siūloma įranga atitinka pirkimo sąlygas, bet šios deklaracijos nepagrindžia reikalaujamos formos ir turinio dokumentais, yra suformavęs tokią praktiką: „Kasacinio teismo jau spręsta, kad kai pirkimo sąlygose perkamų daiktų savybės apibūdintos tiksliais duomenimis, tokie techninės specifikacijos reikalavimai yra įvykdomi pateikiant konkrečius duomenis, o ne abstraktaus turinio įsipareigojimus, jog reikalavimai bus įvykdyti. Galimybė pasiūlymą pateikti laisva forma nekeičia tiekėjų pareigos pasiūlymuose pateikti konkrečių išraiškų duomenis (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2011 m. gegužės 9 d. nutartis, priimta civilinėje byloje UAB „Kanalų valymas“ v. UAB „Aukštaitijos vandenys“, bylos Nr. 3K-3-231/2011). Nors ir sutiktina su kasatore, kad jos siūlomų įrenginių atitiktis techniniams pirkimo objekto reikalavimams matyti iš finansinio pasiūlymo, t. y. lentelės, kurios paskutinėje grafoje „pasiūlymo duomenys“ nurodyti arba konkretūs duomenys, pavyzdžiui, konvejerio greitis (reikalavimą konvejerio greičiui nuo 0,20 iki 0,25 m/s tiekėjos siūlomas 0,23 m/s atitinka), arba atitikties deklaracija („yra“, „atitinka“), tačiau Konkurso sąlygų 5 priede „Techninė specifikacija“ nurodyta, jog tiekėjas privalo pateikti siūlomos įrangos techninę dokumentaciją, pagal kurią būtų galima įvertinti technines charakteristikas. Vadinasi, perkančioji organizacija tiekėjų deklaruojamomis siūlomų įrenginių savybėmis siekė įsitikinti ne tik pagal finansinį pasiūlymą, bet ir pagal jį pagrindžiančius techninius duomenis (technines specifikacijas, brėžinius ir pan.), todėl atsakovo sprendimo teisėtumas ir tiekėjų teisės tikslinti pateiktus pasiūlymus (siaurąja prasme) vertintini, atsižvelgiant į visus pirkimo objektą apibūdinančius dokumentus, neapsiribojant tik deklaratyvia atitikties lentele (finansiniu pasiūlymu). Perkančioji organizacija 2013 m. birželio 3 d. atsakyme į pretenziją nurodė, kad tiekėjos pateikta pradinė informacija neišsami ir dėl to neatitinka iškeltų reikalavimų, o ieškovei negalima leisti teikti papildomos informacijos ir į ją atsižvelgti, nes bus pažeistas skaidrumo principas. Teisėjų kolegija sprendžia, kad ši perkančiosios organizacijos pozicija taip pat argumentai, teikiami atsiliepimu į kasacinį skundą, pagrįsti.“ (citatos pabaiga) (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus kolegijos 2014-06-24 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-333/2014).

19. Esant nustatytai aplinkybei, kad ieškovas kartu su pasiūlymu nebuvo pateikęs pirkimo dokumentuose reikalaujamos informacijos apie siūlomos laivo įrangos gamintojus, įrangos modelius ir gamintojų siūlomos įrangos techninių aprašymų, pagrįsta laikytina atsakovo pozicija, kad vėlesnis (po pasiūlymų pateikimo termino pabaigos) reikalaujamos informacijos ir dokumentų pateikimas prieštarautų VPĮ 55 straipsnio 9 dalies nuostatoms (perkančioji organizacija negali prašyti, siūlyti arba leisti pakeisti pasiūlymo <...> esmės – pakeisti kainą arba padaryti kitų pakeitimų, dėl kurių pirkimo dokumentų reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas taptų atitinkantis pirkimo dokumentų reikalavimus). Šiomis aplinkybėmis paprasto paaiškinimo dėl siūlomo kompresoriaus ieškovui pateikti nepakanka, ta, kad ieškovas įrodytų siūlomo kompresoriaus atitikimą pirkimo dokumentuose keliamus reikalavimus, turi būti pateikti nauji techniniai pasiūlymo dokumentai.

20. Apie reikalaujamų duomenų ir dokumentų nepateikimą laiku ir pavėluoto pateikimo pasekmes yra aiškiai nurodyta pirkimo dokumentuose (žr. pirkimo sąlygų 9.3 punktą): perkančioji organizacija gali prašyti tiekėjų patikslinti, papildyti arba paaiškinti savo pasiūlymus, tačiau ji negali prašyti, siūlyti arba leisti pakeisti pasiūlymo esmės <..> dėl kurių pirkimo reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas taptų atitinkantis pirkimo dokumentų reikalavimus.

21. Ieškovas nesutinka, kad pagal pirkimo sąlygas jis privalėjo pateikti informaciją apie siūlomo kvėpavimo oro kompresoriaus gamintojus, įrangos modelius ir gamintojų siūlomos įrangos techninius aprašymus. Tokią nuomonę ieškovas grindžia pirkimo sąlygų 5.10.6.2. punkto (pirkimo sąlygose esančios 1 lentelės stulpelyje „Pirkimo objekto atitiktį techniniams reikalavimams nustatantys dokumentai“ 5.10.6.2. punkto eilutėje 11 punkto įrašu „Nardymo įranga ir hiperbarinė kamera“. Ieškovas mano, kad ieškovo siūlomas oro kompresorius nepriskiriamas pirkimo dokumentuose nurodytai nardymo įrangai. Tokią nuomonę ieškovas grindžia pirkimo dokumentų techninės specifikacijos (ieškinio ZIP laikmenose esantis ieškinio priedas Nr. 3, 72, 73 puslapiai) 69 punkto („Nardymo ir hiperbarinės kameros medicininė įranga“) nuostatomis. Ieškovas, vertindamas paminėtame 69 punkte pateiktą nardymo įrangos aprašymą („Lietuvos kariuomenės, Karinių jūrų pajėgų narai išminuotojai naudoja pusiau uždaro ciklo kvėpavimo aparatus IS-MIX. Vykdant gelbėjimo darbus, tai yra labai svarbu, kad laive esanti įranga (kompresorius, ar elektrinė mišinių pompa atitiktų narų naudojamą įranga, užtikrinant operacijų ir darbų sėkmingumą“) ieškovas sprendžia, kad šias nuostatas reikia aiškinti taip, kad kompresorius turi atitikti narų naudojamą nardymo įrangą, tačiau pats kompresorius nėra priskiriamas nardymo įrangai.

23. Ankstesnėse sprendimo pastraipose išdėstytos aplinkybės ir teisiniai argumentai yra pagrindas konstatuoti, kad ieškovas kartu su pasiūlymu privalėjo pateikti pirkimo dokumentuose reikalaujamą informaciją apie siūlomos laivo įrangos- oro kompresoriaus gamintojus, įrangos modelius ir gamintojų siūlomos įrangos techninius aprašymus, tačiau šios informacijos nepateikė. Pagal pirkimo sąlygų 9.6.3. punkto nuostatas pasiūlymas atmetamas, jeigu jis neatitinka pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų. Ši pirkimo sąlygų nuostata atitinka VPĮ 54 straipsnio 2 dalies nuostatas (perkančioji organizacija skelbime apie pirkimą ar kvietime patvirtinti susidomėjimą nurodo objektyvius ir nediskriminacinius kvalifikacinės atrankos reikalavimus ir taisykles, mažiausią ir, jeigu reikia, didžiausią kviečiamų kandidatų skaičių). Perkančioji organizacija teisingai įvertino ieškovo pasiūlymo trūkumus, pagrįstai pripažino, kad jis neatitinka techninės specifikacijos reikalavimų ir pagrįstai netaikė VPĮ 45 straipsnio 3 dalies nuostatų aprašytiems pasiūlymo trūkumams pašalinti (kadangi tai reikštų pasiūlymo esmės pakeitimą, dėl kurio pirkimo reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas taptų atitinkantis pirkimo dokumentų reikalavimus). Tad nėra pagrindo panaikinti atsakovo sprendimą dėl ieškovo pasiūlymo atmetimo, konstatavus, kad ieškovo pasiūlymo dalis dėl kompresoriaus neatitinka techninės specifikacijos reikalavimų.

24. Atsakovas ieškovo pasiūlymą atmetė ne vien dėl pasiūlymo dalies, susijusios su kompresoriumi, neatitikimu techninės specifikacijos reikalavimų. Atsakovas, įvertinęs ieškovo pasiūlymą, taip pat konstatavo, kad techninėje specifikacijoje nurodytų reikalavimų neatitinka ir ieškovo pasiūlymo dalis dėl transportuojamos rekompresinės kameros komplekto (TRKK). Techninėje specifikacijoje (69 punkto skyriuje transportuojamos rekompresinės kameros komplektas (TRKK)- 1 vnt.) parašyta, kad visiškai sukomplektuotas konteineris su TRKK negali sverti daugiai kaip 6 000 kg. Ieškovas pasiūlymo techniniame aprašyme nurodė, kad jo siūlomo visiškai sukomplektuoto konteinerio su TRKK svoris negali viršyti 6 000 kg (ieškovo rašytinių paaiškinimų ZIP laikmenose esančiame 1 priede, 87 puslapyje apibūdinta Narų rekompresinė kamera). Tačiau ieškovas, kaip ir dėl siūlomo kompresoriaus, kartu su pasiūlymu nepateikė pakankamų duomenų apie rekompresinės kameros savybes. Ieškovas pateikė standartinę šios įrangos specifikaciją (ieškinio ZIP laikmenose esantis ieškinio priedas Nr. 14 ir ieškovo rašytinių paaiškinimų ZIP laikmenose esantis 3 priedas), kurioje siūlomos įrangos sukomplektuoto konteinerio svoris nėra nurodytas. Ieškovas tik deklaravo, kad jo siūlomos įrangos svoris „neturi viršyti 6 000 kg.“, tačiau nenurodė faktiško šios įrangos svorio ir nepateikė techninės dokumentacijos, pagal kurią galima būtų įsitikinti šių duomenų teisingumu. Pagal pirkimo sąlygų 5.10.6.2. punkto nuostatas tiekėjas, kaip pirkimo objekto atitikimą techninius reikalavimus nustatančius dokumentus, turėjo pateikti šios įrangos techninius aprašymus. Kaip jau minėta, iš ieškovo pateiktos techninės dokumentacijos nėra galimybės įsitikinti, kad siūloma įranga atitinka aiškiai suformuluotą techninės specifikacijos reikalavimą- konteineris su TRKK negali sverti daugiau kaip 6 000 kg.